漳河采砂管理问题的探讨

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翻新时间：2022-12-25

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漳河采砂管理问题的探讨

摘要：本文通过对漳河砂资源基本情况的调查，对采砂存在的问题进行了分析，对如何做好漳河采砂管理工作提出了对策。

关键词：漳河；采砂；问题；对策

Abstract： In this paper， the Zhanghe sand resources survey， sand mining problems in the analysis， how do Zhanghe sand mining management countermeasures.

Keywords： Zhanghe sand mining countermeasures

1.河道概况

2.采砂的现状及存在的问题

由于砂层均为近代沉积物，结构松散，局部夹有粘土团块和植物根系，砂质较好，河道内长年无水，局部河段仅断续水流，心滩较多，地下水位埋藏较深，多在3～5米以上，极有利于砂资源的开采。

在河道内采砂是上世纪90年代逐步发展起来的，随着当地的经济不断发展，城乡建房和房地产开发日益升温，砂石料的需求量越来越大，而漳河部分河段的砂资源逐渐减少，供需矛盾随之增大，给漳河采砂管理带来许多问题，主要有：

①盲目采砂现象日益严重。由于部分河段的砂资源日益减少，采砂逐渐转移到河道工程附近和滩地上，乱采乱挖现象时有发生，给河道工程和堤防安全带来极大危害。可以说，北吴庄至张看台河段经常出现险情，与局部河段的盲目采砂现象是分不开的。

②无证采砂和夜间偷采现象比较严重。由于漳河禁采，许多砂场没有采砂许可证，夜间偷采现象严重，给采砂管理带来新的困难。

③漳河采砂缺乏统一规划，管理手段落后，也是造成无序采砂的原因之一。

3.对漳河采砂应采取的对策

针对目前漳河采砂所存在的问题，我们认为应采取以下几项措施：

3.1 依法行政，严厉打击盲目开采砂资源现象。

对河道采砂问题，国家颁布实施了许多法律法规，我们应该大力宣传，依法行政，加大水行政执法力度，加强对现有砂场的有效监管，一是管理窗口前移。建立和完善24小时的全天候现场监控机制，真正实现采砂管理的窗口前移。二是巡查日常化、管理制度化。加大对河道采砂的日常巡查密度，对河道采砂违法现象及早发现及时处理。三是以防为主，打防结合。各级水行政主管部门在加大巡查密度、强化监管力度的同时，结合地方公安、司法和水务部门，严厉打击河道采砂乱采滥挖现象。

3.2严格采砂审批许可制度，从源头堵住违法采砂现象。

加强采砂管理，贯彻实行采砂许可制度，杜绝乱采滥挖现象的发生，使漳河采砂管理工作有序正常地进行。同时，治理整顿砂场附近的上堤路口，做好可采区以外的查控工作，加大对险工险段附近的乱采乱挖现象的查处，力争从源头堵住违法采砂现象。

3.3划定禁采范围，对禁采区设立醒目的禁采标志。

对严禁砂石开采的河段和滩地，尤其是可能引起河势发生频繁变化的河段、河道险工工程附近，更是严禁开采，设立明显禁采标志。

3.4建立一支素质高、业务强的水政执法队伍，加强采砂行为中的监督管理。

水政执法队伍素质的高低，直接关系到采砂的秩序。因此，应不断加强水政执法队伍的规范化建设，选拔思想好、素质高、责任心强的人员充实到水政执法队伍。加强科学技术理论和法律知识地学习，把水政人员学习培训制度落到实处，不断提高水政执法人员的职业道德、业务素质和执法办案水平。

4. 对漳河采砂的几点认识

4.1尽快颁布实施漳河采砂规划。

漳河采砂存在着乱挖乱采现象，无疑对河道防洪产生不利的影响，何处可采，何处禁采，迫切需要进行规划和治理，规范采砂行为，使漳河采砂有序地进行。漳河采砂规划虽已制订，建议尽早颁布实施。

4.2河道采砂与河道治理相结合，确保河势稳定，水流平顺畅通，尽量避免因采砂对河道防洪安全产生不利影响。

河道采砂应与防洪、除险加固有机地结合起来，依据河道整治规划和河床演变规律，满足并促使河道向窄深河槽方面发展，降低河道的游荡性，增大河道防洪能力，有利于河道向稳定的蜿蜒性河道转变，对稳定河势具有一定的意义。

4.3实施漳河砂资源可持续利用战略，合理确定砂场年开采量，以科学发展观指导采砂管理工作，处理好河道的开发与利用之间的关系，探求人和漳河和谐发展的新思路，从而促使漳河水生态环境向良性方向发展，维护漳河的健康生命。