基于生态视角的京津冀协同创新研究

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翻新时间：2023-08-07

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基于生态视角的京津冀协同创新研究

关键词：创新生态系统；京津冀；创新基础；对策建议

中图分类号：F127 文献标识码：A

一、构建京津冀区域创新生态系统的重要性

（一）创新生态系统。自然生态系统是在自然界一定的空间内生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态的统一整体。类似自然生态系统，创新生态系统是在一定区域范围内，创新主体与创新环境之间、创新主体内部之间相互作用、相互依存、相互促进构成一个良性生态循环有机体。创新生态系统包含创新主体和创新环境。创新主体指企业、高校、研究机构、政府等要素在内的各种行为主体；创新环境指影响创新生态系统形成、发展和演化的外部条件的总和，包括创新政策、创新科技、创新市场、创新文化等。

二、京津冀协同创新的基础

目前京津冀地区产业发展雷同、资源分配不合理，北京产业资源过剩而发展空间受限、河北一直处于“反哺”北京的状态、天津的城市化建设还有很多功能缺失，各区域发展都受到其“短板”限制，各区域创新能力还需进一步突破。

以企业为主导的创新主体、以政府为主导的创新服务体系和以政策、制度为核心的创新环境共同构成了京津冀创新生态体系的基础要素，是生态体系得以存在和运转的必不可少的基本点，三要素之间的协同与作用方式构成了创新生态体系的运行结构和发展方向的基础。

（三）创新环境。政策红利逐步显现，吸引创新资源的竞争力加强。首先，近年来京津冀各地政府非常重视区域创新合作，积极出台相关政策给予支持与鼓励，如唐山、秦皇岛、廊坊等地纷纷出台在科技、人才、产业方面的政策，加强与北京的创新合作。在政策的引导带动下，三地区近年来开展了一大批科技创新合作项目；其次，随着“珠三角”、“长三角”经济区的快速发展，外商在这两大区域的土地、劳动力、基础设施等的投资成本在逐步提高，外资北移以及地区间产业转移的势头逐渐加快。国家对于京津冀区域发展的重视与日俱增，目前三地区相继通过政策支持来吸引全国乃至世界的创新人才、创新企业、创新资金等资源，要加快创新要素的集聚和整合。

三、构建京津冀区域创新生态系统对策建议

（一）京津冀区域间的创新生态应强调体制、功能和生态导向联动模式的综合运用，并在推动“联动”的不同阶段、不同情况下有所侧重。能否实现具有生态特性的京津冀区域间互助的协同创新，关键在于能否达成创新生态圈“联动”的内在动力机制。产业一体化是协同联动发展的实体内容和关键支撑，三地要按照资源互享、政策互惠、功能互补、融合互动原则，明确产业发展定位，制定产业布局规划，理顺产业发展链条，统筹产业承接平台和功能园区建设，打造高端优势产业集聚区。

（二）探索建立京津冀协同创新合作综合改革试验区，促进各领域基础设施、信息、人才等对接交流。深化商贸、会展、旅游等行业协作，加快构建统一开放大市场。抓住新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起的机遇，加快实施创新驱动发展战略，加强与北京中关村及高等院校、科研院所的合作，强化应用研究和成果孵化转化，促进创新资源加速聚集、合理配置和高效利用。

（三）京津冀应突出优势产业，集中创新资源。要有的放矢的加快河北地区的传统产业改造和升级，同时加快将北京受限的高新技术产业向周边扩散，带动周边创新的联动发展。在整个区域形成以科技带动工业，以工业反哺经济的良好态势。同时，要营造一个创新的环境，努力在这种氛围中将京津冀联动创新提升到一个新的高度。

（四）加强京津冀地区的产、学、研合作，能够实现创新的研究和创新的开发、应用的有效结合，能够加快科技成果的产业化。所以，京津冀地区，特别是河北地区的企业，应根据自身产业技术需求，同京津高校、科研机构等有机结合起来，建立区域性的协同创新联盟。

（五）三地政府需积极合作。根据地区创新特点、优势、问题、需求，逐个攻坚，循序渐进，制定适合本地区的财政、技术创新、人才等政策，努力引进外部先进的技术、企业、人才，从最基础方面打牢创新根基，为京津冀区域协同创新体系的建立奠定坚实的基础。