打造“一带一路”双向开放桥头堡

2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时表示：为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

渤海新区与“一带一路”战略有何渊源？渤海新区在“一带一路”战略中如何定位？渤海新区在“一带一路”战略指引下应该走什么样的发展道路？日前，“一带一路”战略与沧州渤海新区（黄骅港）发展机遇高层研讨会拉开帷幕，来自国家及省内权威研究机构、国内知名高校、重点企业集团的专家学者齐聚一堂，共同围绕“一带一路”重大国家战略，帮助渤海新区寻找发展机遇，为渤海新区打造河北沿海大投入高增长快发展增长极建言献策。

渤海新区是环渤海、环京津地区年轻而充满活力的战略新兴区域，成立于2007年7月，现辖“一市三园五区”，即黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区、国家级临港经济技术开发区、黄骅经济开发区、海洋经济产业园区、物流产业园区、生物医药产业园区和中捷高新技术产业开发区，总面积2400平方公里，总人口60万，海岸线130公里，占河北省海岸线的四分之一，是国务院批复的《河北沿海地区发展规划》的重要组成部分，也是河北举全省之力打造的沿海率先发展增长极和京津冀新的经济增长极。

在历史上，渤海新区与“海上丝绸之路”颇有渊源。早在上世纪80年代，山东地方史研究所所长朱亚非提出了“北海上丝绸之路”的构想，并指出，黄骅市海丰镇遗址及周边地区曾是北方地区的重要港口。2014年3月，日本考察团来到渤海新区实地考察后认为，东亚地区流传、出土的相当一部分瓷器，确实是在宋金时期通过海丰镇销往朝鲜半岛、日本等地区的。同年7月，吉林大学边疆考古研究中心教授、博士生导师冯恩学对海丰镇遗址资料进行了整理和修复，提出了海丰镇遗址应为宋金时期“海上丝绸之路”北起始点的观点，引发广泛关注。近日，考古专家又发现一批海捞瓷器，为冯恩学的观点增添了新的力证。

历史的辉煌是短暂的。随着斗转星移，昔日繁华的海港已经变成了今天的农田，只留下一堆风蚀过的瓦砾供后人畅想。然而，大海并没有远去，在海丰镇遗址以东约20公里的地方，一座现代化、多功能、综合性港口已经拔地而起，这就是渤海新区发展的龙头――黄骅港。

综观“一带一路”，不论是“丝绸之路经济带”，还是“海上丝绸之路”，都与欧洲相通相连。近年来，随着对外开放程度的不断提高，渤海新区与欧洲国家，特别是中东欧国家之间的经贸往来越来越频繁、经济合作领域越来越广泛。为此，渤海新区特意在中捷高新技术产业开发区建立了中欧产业园区，专门用来承接来自欧洲的产业项目。目前，中捷・尼特拉酒庄、德国旋翼式飞机制造、中欧合作技术转移中心等项目已实现落地。去年8月底至9月初，渤海新区牢牢抓住参加“中国―中东欧国家地方领导人会议暨2014中国投资论坛”的机会，同捷克、荷兰、波兰等欧洲国家的企业或机构，在航空、现代农业、食品加工、贸易往来等方面签订了4份合作协议，掀起了新一轮的对欧合作热潮。可以想见，在不远的未来，中欧产业园区将成为渤海新区与欧洲之间“一带一路”建设的重要平台和纽带。 沧州市委副书记、渤海新区党工委书记、管委会主任丁绣峰

打造“一带一路”新枢纽 建设“丝绸经济”示范区

沧州渤海新区位于河北东南沿海，是举全省之力打造的沿海率先发展增长极和京津冀新的经济增长极，被誉为增长极上的皇冠，现辖一市三园，黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区、国家级临港经济技术开发区。自2007年成立以来，我们紧抓河北沿海发展上升为国家战略的重大机遇，经过七年多的开发建设，已形成一港一城三组团九园区发展格局，真加快成长为京津冀和环渤海地区极具发展活力的重要战略新兴区域。

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路是我国实施新一轮对外开放的重大战略举措，渤海新区作为“一带一路”北方重要交汇点，自宋金时期就是海上丝绸之路的北起始点，黄骅港的建设更是凸显了渤海新区丝绸之路经济带东延重要出海口的战略地位。基于这样的历史渊源和优势条件，我们提出打造“一带一路”新枢纽、建设“丝绸经济”示范区的战略构想，初步考虑要重点规划建设四大功能载体。

第一，充分发挥深水大港的优势，加快建设新丝绸之路重要出海口和北方战略节点，全力打造“一带一路”经贸往来新平台。

黄骅港综合保税区年内将达到封关运营的条件，以黄骅港为龙头辐射中西部和沿海，连接东北亚咽喉，集航运、物流、贸易为一体的北方新兴国际航运中心正在加速成长，预计到2020年黄骅港的吞吐量将达到3.6亿吨，集装箱将达到150万标箱。

第二，充分发挥亚欧陆桥优势，加快建设丝绸海路经济走廊，战略转换重要枢纽，全力打造“一带一路”延伸交汇新支点。

亚欧大陆桥被誉为现代丝绸之路，是丝绸之路经济带的主动脉，而以黄骅港为桥头堡的亚欧大陆桥新通道，作为我国亚洲大陆桥体系的重要组成部分已成为沧州渤海新区发挥海陆双向衔接枢纽作用，拉动海上丝绸之路经济带东部沿海延伸的重要战略依托。

由于黄骅港位于渤海湾穹顶处的特殊地理位置，随着太中银铁路的通车，在黄骅港和荷兰鹿特丹之间形成了世界上最短的亚欧大陆桥，比原亚欧大陆桥缩短了500多公里，亚欧贸易通过此通道比远洋运费节省了20%，是一条极具潜力的国际贸易黄金走廊。

更为重要的是条新通道沿线覆盖了陕西、宁夏、内蒙、晋西南等广大地区，面积近100万平方公里，经济总量和人口占到了全国的十分之一，是中西部地区向东融入海上丝绸之路陆路运输最短、运输成本最低的陆桥通道。

去年，邯黄铁路全线运营，又形成了一条依托黄骅港连接新亚欧大陆桥的黄金通道，把渤海新区与西安、宝鸡、兰州等丝绸之路传统的节点城市连成一体，陆桥纵深拓展了一倍以上，不仅让“一带一路”战略更具张力，也必将是沧州渤海新区成为新丝路陆上合作经济走廊和海上经济合作走廊交汇融合、高效转换最具活力的新枢纽。

第三，充分发挥京津沿海优势，加快建设京津冀和环渤海地区重要的丝路经济合作示范区，全力打造“一带一路”双向开放新高地。

渤海新区地处换京津环渤海中心地带，距北京220公里，与天津交界相临，在京津冀协同发展中，区位独特，地位突出，优势明显，是京津产业转移和优势要素资源外溢的重要集结地，也是河北省重点打造的京津冀新的经济增长极。尤为重要的是除290平方公里的滩涂和大面积临港口的还外，渤海新区还用友80万亩建设用地和108万亩未利用地，据此我们重点规划建设了循环经济石化、汽车、生态、物流、高新技术、海洋经济、综合保税等9大功能园区，构建形成了以石油化工冶金装备、商贸物流为主导产业为支撑以新材料海洋生物、海洋工程装备等战略性新兴产业为重点的现代临港产业体系，已经会聚了神华集团、北汽集团、中海油、中国化工、中国一重、法液空、美国嘉吉等一大批国内外五百强企业，正向着京津冀地区重要的国家级新兴重化工业和装备制造业基地目标加快迈进。

依托良好的产业基础和独特的战略优势，我们将全力推进“一带一路”双向开放，加快打造京津冀和沿渤海地区重要的丝路经济合作示范区域。

比如在中东欧的合作方面，我们将利用我们与中东欧国家16+1经贸合作机制，抓住明年中国――中东欧国家地方领导人会议在河北召开的契机，加快建设中欧产业园，全力打造中欧合作示范区域。

在加强与丝绸之路经济带战略合作方面，我们将以三区两线为切入，重点实施腹地拓展计划，加强与丝路沿线节点城市的密切合作，同时借助北京和河北在我们渤海新区共建北京生物医药产业园的这样一个有力契机，积极推进与印度等国家的生物医药产业的合作，努力打造世界级的生物医药基地。

在海洋经济方面，将依托渤海新区的海洋经济产业园区，积极推进以日本、韩国为重点的多元合作，全力打造环渤海重要的海洋经济合作示范区。

第四，充分发挥战略叠加优势，加快建设丝路经济重要服务节点，全力打造“一带一路”多元交流新窗口。沧州渤海新区是国务院批复的河北沿海地区发展规划的重要组成部分，也是京津冀协同发展重大国家战略不可或缺的重要涵盖区域，更是推动环渤海加速崛起的战略支撑区域，先后获批国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地等项目，多重多极战略叠加运行为我们在更高层次、更大范围、更广领域参与和服务“一带一路”战略，加强与丝路沿线地区多元交流和合作创造了宽广的空间，提供了坚实保障，我们将充分依托与捷克和斯洛伐克等欧洲国家深厚的传统友谊渊源，着力打造新丝路创新床智园区，增强城市战略承载能力，我们将依托宝贵的沿海湿地资源和宝贵的海岸线的黄金海岸，尤其是宋金海上丝绸之路北始点的历史积淀，进一步挖掘渤海渔乡文化，湿地生态文化等沿海文化和沿海丝路文化，我们将依托京津冀综合交通网络建设契机，加快以港口为原点的多层圈路网体系建设，进一步形成国道、高速、铁路密集交互与京津周边省份和中西部地区快速通达的大通道，让渤海新区成为我国北方海公铁综合交通体系最发达的地区之一。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志

共建“一带一路”与沧州渤海新区的机会

“一带一路”，到底给我们带来哪些机会，这是我们从一般理论上思考想的，我们都说机会来了，到底是什么机会，我想可以这么来说。

第一个就是市场的增进效应，就是市场扩大效应的问题，另外就是知识累进效应，还有一个就是效率的改进，最后就是协同共进的效应，下面我具体的解释一下什么是市场增进的效应。

我们知道在常态化的市场经济条件下，一般的情况下，所谓常态化市场经济一般来说是供大于求了，在这种情况下一个地区的经济增长决定于需求的规模及其增长的前景，这是我们考虑的，那么我们市场的规模又决定什么呢？决定一个地区的产品和服务市场所及的人口规模，比如我们的渤海新区能够迈多远，能够影响多少人口。

市场规模就是跟人口有关系，跟整个所能覆盖的人口是有关系的，跟人口的收入也有关系，而这个就决定地区内的连接性和对外的连接性，我们想共建“一带一路”，实际上首先是要解决内部连接性的问题，道路、交通、铁路、公路，这实际上是解决内部连接性的改善，另外一个就是外部连接性的改善，比如说我们这样一个战略将会使我们这个地区跟有着40多亿人口的最大市场联系在一起。

第二个实际上是一个知识的累进效应问题，我们知道在一般的经济增长里面都说到，知识对于经济增长是至关重要的，我们知识是很重要的，知识会直接贡献生产力的增长，中国目前正处于三期叠加期，我们的发展方式是要转变的，转变发展方式靠什么，根本还是要靠技术进步，所以共建“一带一路”我觉得首先是互联互通，互联互通除了交通也有信息。那么互联互通以后我们获得新知识更加方便，渠道拓宽了，这就是我们讲的知识，我们可以学到很多的知识，过去可能不那么方便。

第三个基础就是效率改进的问题，我想我们共建“一带一路”非常重要的一个方面就是要注重市场的统一性，包括国内市场的统一性和同国外市场的接连性，这样就是我们的竞争会更加激烈，另外我们就是在市场扩大之后，分工红进一步深化，专业化分工，这样也会提高效率。

最后一个就是协同共进，经常发现地区之间有什么问题，我们通过这样的“一带一路”的战略实施，国家会来推动各地区解决重大的政策问题，重大的共同问题等等，这都是我们的协同共进的角度，这是我们讲我们的机会。

中科院区域与城市规划设计研究中心主任方创琳

沧州渤海新区建成”一带一路”上陆海联动国际物流中心的战略构想

在十三五期间，国家大的发展格局里面，我们最近也陆陆续续参加国家各个部门的会议，都提出在十三五期间，在区域发展的空间格局里面，可能重点抓两个方面，一个方面要抓各种群的建设，就是全国各地的城市穷要大大小小形成20个不同成绩的城市群，这是一个类型，突出抓群，另外一个方面就是要突出抓区，要继续科学建成不同等级和规模的新区，我们沧州渤海新区同样面临这样一个问题。

那么这样一个渤海新区目前属于省级新区，下一步有没有可能向国家级去争取，怎么去争取？从哪个视角去争取？怎么能够纳入到国家一个陆海联动开发为重点的新区？渤海新区放在“一带一路”的大的背景下，如何去找机遇，去发挥它的优势？

在这个情况下我们探讨了一下，看看沧州渤海新区在什么位置。陆上丝绸之路，向东延伸就到了沧州渤海新区，海上思路向北延伸就到了沧州渤海新区了，这两条思路在这个地方一交界以后，就是我们沧州渤海新区或者沧州更大范围的区域，在这样一个区域之下，虽然不处在一带一路的位置上，但是一延伸就处在这样一个交点上，因为现在全国没有任何一个不想跟“一带一路”挂上勾的，整个全国范围内都是丝绸之路经济带，这种情况也不奇怪，在这种情况下，所以最适合一些陆路大通道和海上大通道，建立陆海两用的国际物流中心，是处于这样一个位置。

因为有这样的区位优势，看一下沧州渤海新区怎么定位，怎么去建？

首先陆海联动国际物流中心有那些条件，一个就是港口条件，必须具有超过10至15米水深的深水航道与深水码头，我们沧州渤海新区具备这个条件。第二个是船舶条件，必须具有大型标准化的船舶和陆路联运通道。第三条件就是发达的集疏运的条件，必须具有高度发达和互联直通的集输运网络。第四个条件就是必须用友相当广阔的腹地和市场空间。这四大基本条件就决定了我这个说的陆海联动的国际物流中心，这是基本条件，那么这个基本条件，我们下面看看到底具备哪些建设标准。

根据这四个条件我们分解为这8大标准，第一个就是现行的标准就是良好的海港物流区位，第二就是具有完善的国际物流基础设施，第三产业标准，具有完备的物流产业链，物流及相关产业的增加值占GDP15%以上，第四是要有知名的国际物流企业作为标准，第四市场标准，具有巨大的物流交易市场，域外物流量占物流总量的60%以上，第六软件标准，具有专业的物流配套服务体系，第七辐射标准，最后一个标准就是具有高度融合的国际化五流合一的产业链合体和经济聚合体。所以我们建设国际物流中心过程中还需要把把标准。

基于这样一些标准，我们对于沧州渤海新区提出这么几个定位，一个就是“一带一路”上国际物流中转的新中心，第二是亚太地区国际物流体系中的新节点，四第三是国家陆海联动开发示范区的新引擎，第四亚欧大陆桥国际综合物流的新枢纽，第五个，京津冀物流产业协同发展的新基地，为什么提这五个方面，因为我对咱们这个地方不太了解，这里面强调五个新，新中心，新节点，新引擎，新枢纽，新基地，因为我不是跟别人去比大，我们比不过，我们跟天津港、上海港、宁波港都比不过，那么能不能从新下手，这是我们要探讨的。 首先从“一带一路”上国际物流中转新中心来看，刚才讲过渤海新区在“一带一路”的交汇点，可把太平洋与大西洋两边港城从陆地上串联起来，以黄骅港为起点的欧亚大陆。第二个是亚太地区国际物流体系中的新节点，因为据不完全统计，亚太地区主要国际物流中心有28个，亚太地区用友世界人口的40%。

这张图是国际物流中心的分布图，再下张图是对我们28个亚太物流中心情况的分析。第三就是国家陆海联动开发示范区的新引擎，我们对全国近30个主要国际物流中心做了一个分析，发现在全国共有38个综合保税区，在这种情况下，我们依靠沿海地区的发展优势，来我们沧州地区打造成为沿海地区北段的一个重要国际物流中心，在全国层面占有一个重要的地位，所以我们说叫新引擎。

第四个定位，就是亚欧大陆桥国际综合物流的新枢纽，这个来自你们给我提供的材料，把亚欧大陆桥这一桥联动黄骅港这一港组成一点一线，形成联动国际物流中心的新枢纽，通过新枢纽带动周边地区和更大范围的发展，拉动沿桥地区和沿海地区的产业升级转换。

为了建好国际物流中心，要以产业代物流，以物流做产业的这样一个发展思路，单发展物流不行，单发展产业也不行，双方要形成产业和物流互动发展，联动发展这样一个思路，才能够把这个国际物流中心建设好。

一就是以产业互链为先导，培育为主导产业服务的国际物流产业链，这里面有这么几个方面，一个是重点培养为京津冀和亚欧大陆桥产业转型转移服务的国际物流产业链，二是重点配亿为渤海新区主导产业发展服务的国际物流产业链，三是将渤海新区建成国家能源战略储备中转基地、京津冀和亚欧大陆桥重要的大宗物资转口贸易基地。

第二个思路，以陆海直通为纽带，构建陆海联动的国际物流网络体系和集疏运体系，打造铁、海、河，海、陆、空，公铁水无缝衔接的多央视运动和分配播送中心。

第三个，以陆港互转为支撑，建设国际物流产业园区和保税园区，这是非常好的一个方向。

第四点思路，以网络互联为依托，建设陆海联动的智慧物流产业平台。要利用互联网，加快智能物流新城的建设;创新物流产业发展模式，建成智慧物流电子政务平台、智慧物流电子商务平台和企业智慧物流体系。

河北港口集团总经理李敏

“一带一路”战略背景下渤海新区发展路径探析

一是大投入的机遇，2014年习总书记宣布成立了丝路基金，出资400亿美元，为“一带一路”基础设施、资源开发、产业和金融合作项目提供融资支持，安排部署专项资金，加快物流基础设施互联互通建设，国税总局也积极研究落实服务“一带一路”战略的需求措施，这意味着“一带一路”将迎来政策支持和投资建设的高潮。渤海新区是河北经济两大经济增长极之一，而黄骅港作为渤海新区的重要引擎，也必将迎来难得的投资机遇。

二是大投资量的机遇。从现有和规划上的体系可以清晰的看到，黄骅港的腹地呈60度角及一路向西扩展，覆盖了冀中南、晋中南、鲁北等地区，面积近80万平方公里，有43个设区市，甚至与中蒙俄和新亚欧大陆桥相连，黄骅港将迎来跨越式的增长。

三是大转型的机遇。2014年，黄骅港吞吐量完成了1亿7600万吨，其中煤炭1亿4，集装箱完成30万标箱，在“一带一路”的战略影响上，黄骅港产业结构将逐步优化，集装箱能力就可以达到100万标箱，而在黄骅港负责面上，内蒙、陕西的稀土，新疆的棉花都有可能进行集装箱经黄骅港进行中转，这对黄骅港的转型提供了前所未有的机遇。

四是大升级的机遇。随着吞吐量的增加和货源结构的调整，黄骅港的码头泊位和航道的升级必将赶上议事日程，码头后方的仓库一系列设施也必然升级扩容。

二、“一带一路”战略下加快黄骅港发展的对策，新常态下，面对机遇和挑战，如何打通以新区为枢纽的沿海通道经济，我认为可以从四个方面着手，一是对接好政策，依托黄骅港的比较优势，紧抠21世纪海上丝绸之路战略支撑点，丝绸之路经济带向东延伸的重要出海口，用足省委省政府加快港口转型发展的好政策，开发建设新型港口设施和现代物流项目，加快黄骅港建设步伐。

二是对接好腹地，与新加坡鹿特丹相比，我国的港口并无得天独厚的优势，黄骅港也不例外，迫切需要在腹地开发网络化的运输体系，基本思路是沿铁路和公路，在节点城市开放内陆港和物流场站，促进跨区域和跨境贸易物流，使内陆港成为与黄骅港直接相连。

三是港口必须有服务，“一带一路”发展的硬件功能，加快推进大码头和大航道的建设，提高港口航道能力和等级，适应集装箱发展的要求，加快实施综合港区多用途泊位集装箱专业化改造，完善集装箱运输绿色通道，推进新技术与生产经营相结合，完善港口物流信息平台，积极应用标准化、信息化的手段，提高质量、效果和水平，时间、物流、信息流、金融流、产业流、人才流五流互动，加速向渤海新区集聚。

四是对接港口的建设主体，用好“一带一路”战略给新区带来的机遇，落实港口责任，港口属于重大的公共基础设施建设，具有投资大，投资回收期长和技术专业化的特点，在运营阶段有面向全社会提供敞开式服务的使命，河北港口集团作业百年企业，有丰富的港口建设和管理运营经验，愿在政府指导下为新区港口建设再立新功。 三是港口集团努力在黄骅港建设中发挥重要作用。加大开发建设黄骅港，是河北省委省政府成立河北港口集团的初衷，现在可以说没有河北港口集团，就没有我们黄骅港综合港区建设的今天，换句话说没有黄骅港综合港区，那么也就没有了河北港口集团，所以省政府指定港口集团作为主体，港口集团也要遵循市场规律的机制，按照政府要求，我们认为我们有能力完成使命。2004年，集团公司完成吞吐量3.82亿吨，营业收复145亿元，资产总量580亿元，在黄骅港综合大港的建设上，港口集团一直起着主导作用，这些年重点做了几个方面的工作。

一是加大对港口建设的投入力度，去年黄骅港综合港区完成吞吐量3210万吨，集装箱31万标箱，下一步争取将矿石码头二期、原油码头、煤炭码头、集装箱码头，建设四个港口工程，列入国家省十三五规划。

二是强化对地方产业的带动作用，促进港产城一体化，协调发展，港口集团充分发挥优势，积极谋划在港口周边地区开发建设综合保护区，临港产业园区，加快形成一批竞争力强的产业项目，通过港口优势，带动临港产业发展。

在秦皇岛海域交易市场基础上，发挥煤炭价格指数的作用，成立了煤炭交易市场筹备组，黄骅港煤炭交易中心正在审批，为“一带一路”提供重要支撑。

积极推进京津冀港口协同发展，抓住京津冀协同发展政策机遇与天津港集团已经签订的开发天津和河北未来案项的码头和物流等项目的协议，组建了渤海经济投资港口公司，与天津港合作，从2015年起将要迈出实质性步伐，今年港口集团按照河北省打造双核的战略部署，深入做好京津冀港口项目开发，力争将经济港口合作的第一个项目落户黄骅港。

在集装箱码头建设、航线的培育，市场的开发，我们想应该是集集团之力，并且积极探索，实现，我想带和路的结合，陆和海的结合，那么总之就是在黄骅港发展建设上，实现新的突破。

中国交通运输协会常务副会长、研究员王德荣

抓住新机遇 助推沧州渤海新区发展攀高峰

沧州对王德荣来说意味深长，落地生根，这里正是他的老家。如今“一带一路”战略新机遇让王德荣看到了更多希望。

为了实现上述要求，把沧州渤海新区黄骅港建设成为“一带一路”的起始点、桥头堡地区，一定采取积极有效措施。除了加快经济发展和转型升级以外，重点要做好总书记提出的五通，也就是政策沟通，道路连通，贸易畅通，货币流通和民心相通。

在这五通当中，除了做好基础设施建设，当然包括运输基础设施和物流基础设施以外，应该把其他事项作为一个软环境高度重视好，为扩大开放创造良好条件。比如说实现政策沟通问题，出现各国间从中央政府层面进行沟通以外，地方政府也应该在总政策规定的范围内，制定形成战略合作关系的有效的政策措施，在政策沟通方面，除了中央这一层次的政府之间沟通合作以外，地方应该在总政策范围内，为了创造良好条件，制定相应的政策措施。再比如实现贸易畅通，也应该在国家规定的政策范围内，制定积极有效的政策措施，形成统一开放、公正有效的政策氛围，保证贸易畅通。在货币流通方面，要建立公正、简洁、透明、诚信的货币兑换流通结算环节，保证货币的流动畅通，特别是“一带一路”的建设涉及了众多国家，这些国家除了语言不通以外，法律法规、宗教文化、民俗民风也大有不同，随着经贸合作不断扩大，人员往来不断增多，在这一背景下，我们必须建立尊重他们法律法规、宗教文化和民俗民风的队伍，为进一步扩大开放，为国家之间的交流和合作创造条件。

如今，为了抓住“一带一路”机遇，探索“一带一路”的推动与途径，很多地区已经开通了欧亚铁路班列，这为“一带一路”摸索途径、开拓路子，打下基础。由此借鉴，为了实现“一带一路”的出海口和欧亚陆桥经济带，也可以吸引京津冀地区的会员组织班列。

总之，沧州渤海新区黄骅港，要抓住“一带一路”新机遇，只要认识这样一个新常态，适应新常态，这将为沧州渤海新区黄骅港人民生活水平的提高做出新的贡献，也为实现中国梦，沧州梦做出新贡献。

国家发改委宏观经济研究院研究员、科研管理部副主任史育龙

建设”一带一路”构建开放发展新格局

前年9月7日，习总书记第一次提出了以创新的合作模式共建丝绸之路经济带这样一个畅想，同时提出了关于流通主要的设计，不到一个月之后在雅加达印尼国会再次提出共同建设海上丝绸之路的倡议，由此形成了关于“一带一路”的总体设想，那么，“一带一路”是什么？ 在史育龙看来，“一带一路”实际上是在中国改革开放的巨大发展成就的引领下产生的，没有30年改革开放取得的重大成就，不可能有“一带一路”，我们与“一带一路”沿线国家共同继承和发扬和平合作、开放包容，平等互鉴、互利共赢的这样一个丝绸之路精神，无论我们的北方丝绸之路还是南方丝绸之路，其实在历史上已经有两千多年的历史，但是两千多年的丝绸之路的历史精神传承到今天核心思想是一直没有改变的，今天面对未来，“一带一路”国家需要继承和发扬这样一种丝绸之路精神，同时超越发展水平、发展道路、文化传统个意识形态的差异，来发挥各自的优势，更好的优化这一个区域的资源配置，起到一个做大市场的规模，提高发展效率的关系，共同实现一个共同打造政治互信、经济融合、文化包容的这样一个既是利益共同体也是命运共同体更是责任共同体，使得这个区域能够形成以和平合作共同发展为主旋律的这样区域经济秩序，进而为这个区域未来塑造新的区域发展格局开展一些积极的探索。

第二个方面，这三十多年取得最大的发展，我们的资源能源消耗也是更惊人的，与此同时就出现了我们的能源资源对海外市场对国际市场的依赖程度空前提高，对海外油气资源的需求量显著增加。

对于如何建设“一带一路”这一问题，史育龙也提出了自己的看法。

去年9月份，习主席在访问中亚国家的时候，9月12日在杜尚别有一个演讲，这个演讲他提出了关于“一带一路”的构想，第一个方向就是中蒙俄现在的铁路系统，最背面的这样一个通道，以满洲里和二连浩特为起点，然后经过乌兰巴托这样的一个通道。第二个通道就是新亚欧大陆桥通道，新亚欧大陆桥通道也就是以前传统说的是以我们的陇海兰新铁路，经哈萨克斯坦，一直向西北方向，到西欧的这样一条通道。第三条通道经济合作走廊就是中国出中亚到西亚，这样的一条通道，这个通道实际上现在是我们的陇海、兰新进入土耳其这样的一个中国东亚、西亚这样一个经济走廊的这样一个通道。

与此同时，在过去几年中，还提出了中国经济地位，新疆出去以后，到了印控克什米尔跟巴控克什米尔，然后一直到巴基斯坦的中巴经济走廊以及孟中印缅经济走廊，这个成为我们向西向南的主要通道。关于海上的方向，现在以泛亚铁路的东中西三条线，一直到了泰国的曼谷，然后向南到了新加坡的中新经济走廊，这是一个大的方向。海上通道从我们的东部沿海出发，经过中国南海，向东南方向，进入太平洋，然后一直到澳新这样一个方向。另外一个重要的方向就是穿过马六甲海峡进入南亚这样一个通道。实际上还有一个的，涉及到环渤海的，就是日韩，日韩这个方向我们觉得未来可以有文章可做，如果远期考虑，北极航道开通之后，这条航道应该是很有发展潜力的航向。

那么，“一带一路”的沧州渤海新区机遇又在哪里呢？

第一个机遇是产业合作，产业合作无论对于一带还是一路这些沿线国家都面临着工业化和现代化，他们对于我们中国的优势产业和优势产能转移存在巨大的需求，而渤海新区在中俄、中东欧国家已经有了比较好的起步，下一步结合中欧区域对话，这是一个，还有一个是16+1这样一个合作。

第二，“一带一路”给渤海新区带来的机遇，取决于黄骅港的转型，黄骅港如何能够从一个煤炭港口向一个综合性的港口转型，使得渤海新区成为一个综合性的港口城市，这是影响未来能不能抓住机遇的一个很重要一点，但是现在我们有几点因素需要考虑，第一个因素是我们的第一条重载铁路从山西一直到日照，这个我觉得对渤海新区黄骅港有一定的作用。

我们去年在哈萨克斯坦调研的时候，哈萨克斯坦可能选中了连云港，在连云港以租借的形式，做了中哈连云港物流中转基地，因为对于整个哈萨克斯坦来讲，中国港口是他们最方便的出海口，对于日韩来说，从中国东海登陆也是日韩跟欧洲连接最边界的陆上通道。

河北省社科院经济研究所所长薛维君

渤海新区增长极效应

这已经是薛维君第四次踏上渤海新区这片土地了，让他惊喜的是，每一次到来都有新的发展和成就，在他看来，这正是一种地区发展规划逐渐清晰的预兆。 众所周知，十八大后，以习近平总书记为首的党中央提出了一整套适应新的国内外发展环境的治国理念和施政纲领，有一个美丽的词――中国梦。中国梦的内涵是什么？就是经济健康发展，生态环境友好，文化文明进步，人民生活美满，中国梦的表情是充满了活力的大国，健康发展的大国，影响力日增的大国，中国梦是一个大梦，它由若干内容构成，还需要若干梦想载体承担，“一带一路”可以说正是在这样的大背景下孕育而生。。

目前学术界和决策层还在谋划和讨论十三五甚至未来十年我国若干梦想问题，在经济发展和区域经济这方面，包括“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、海峡经济走廊、东盟经济圈、中原经济区等区域化的问题，但“一带一路”无疑是一个确切的，并且已经付诸实施的战略载体。

“一带一路”是指以中国为主体的亚太经济圈通过海上丝绸之路和丝绸之路经济带连通世界，特别是在发展壮大自己的同时为世界经济注入活力做出贡献。

“一带一路”是一个由我国东部沿海众多增长极和增长点共同构成的发展极，通过海路向外扩散了发展通道，在东部沿海这个广大范围内，任何经济体都是又都不是起点和主体，就看能不能在未来的发展中承载更多更重要的功能，能不能释放更强大的经济社会能量，你有这个功能，有这个能量，就是主体和起点之一。

在薛维君看来，第一，渤海新区是京津冀区域和河北省最具活力和成长力的增长极。

渤海新区在全省各类园区和新城市中增长速度最快;渤海新区的区域带动力最大;渤海新区的要素集聚力最强;渤海新区对全市经济的贡献率最高。这四个最预示着未来渤海新区一定能成为名副其实的“一带一路”的起点之一，从它发展增长的态势看，可以做出这样一个积极乐观的估计。

第二，渤海新区具有众多稀缺资源集于一身的独特优势。一个是港口，一个是港城，一个是土地，一个是环境能量，还有一个腹地，这五大要素同时具备，也是实现未来更大发展目标的稀缺资源，他们的综合效应一定会多倍释放出巨大的发展能量。

第三，渤海新区是众多参与“一带一路”经济体的合作伙伴和搭载对象，最近很多地方都在谋划“一带一路”这个战略，在山东、河北、河南、陕西、内蒙、宁夏、陕西和甘肃，这样一个广大的范围，存在着众多大小不一的经济体，都有参与“一带一路”的需求和愿望，其中很多城市或出海或西进都会与渤海新区发生程度不一的联系，这种联系无疑会为新区注入强大的外力。

第四，渤海新区的创新文化为合作对象提供了美好的视觉空间和实在利润。渤海新区在很多方面还是比较先进的，比如制度建设、创业规划，这些都快于经济增长。

它的价值取向有六求。

一是求快，它是全城高速，实现新常态下的一个高速发展，就是新常态的一个显著特点，但是新常态并不排除个别地方，个别经济体和城市，由于某种特殊的机遇和外力而实现高速增长，或者发展慢的一个借口。

第二是求容，这个容是包容、宽容、互容，不同的产能和技术，不同规模的资本和不同的人才。

第三是求放，开放是本色，开放是追求，新区用开放的观念、制度安排和环境欢迎各方行业。

第四是求高，高起点、高品质、高档次、高标准是新区的追求，也是新区的价值规划。

五是求绿，新型绿色是新区对各项工作的要求，绿色产业、绿色城市，绿色机制，绿色行为规范，绿色环境共同构筑渤海新区的煦色社会。

六是求热，新区是一个有温度和热感的地方，这是很多投资者普遍的强烈感受。

新区目前的基础条件与新区希望达到的目标还有不小的差距，我们必须清醒的看到，四渤海新区面临着严重的挑战，那种挑战大概可以概括为五强五弱。

一是发展势头强，知名度弱，很多人都不清楚黄骅港、渤海新区、沧州市是什么关系，也不清楚位置和关系，更不清楚新区的现状，今天这个活动就是针对这个弱的。

二是内升动力强，外力借引弱。不可否认，新区今天的成就是传统内陆园区模式下的倍加劳动获得的，以港兴城，以城兴业，还没有形成良性的互动。

三是软环境强，硬环境弱。上面说到的创意规划就是软环境强的一面，但交通制约、基础设施欠缺、产业配套能力、生活配套能力等都有不小的差距。

四是港口经济强发展，腹地市场弱开发，其实从本质上说是两头在外的经济，它的营养和源泉在腹地，那么腹地开发存在一个天然的斜视就是腹地广而不明确切，有的黄骅港它的腹地，很多地方好像有联系，实际上走不同，这需要努力。

五是物流强人流弱，不是什么人越多越好，但人口规模与港城功能存在着一个规律性的对立关系，没有一定量的人口是做不到的，有专家预测沧州未来的发展很可能形成一个由黄骅、泊头、沧州三个大中城市组团构成的大沧州，现在看，距离百万人口目标差距不小，当然在强的物流方面还存在资源类低加工产品强、制造类高加工产品弱，出口强进口弱的布局。

民生证券研究院首席策略分析师李少君

把握战略机遇 打造渤海明珠

在沧州和丝绸之路的结合过程中，经济增长环境发生了大改变，第一个改变是过去我们是资本的稀缺方，现在我们是资本的出口。第二个变化，过去我们是资源和劳动的充裕方，现在已经变成了资源和劳动的稀缺方，从这两个经济增长的驱动因素来看，沧州作为双向桥头堡，一方面面对海外，做得更多的从过去招商引资到现在的投资海外，大量的资本包括产能的输出是需要这样一个港口提供这样一条路线。

第二方面面对国内，沧州渤海新区，黄骅港拥有大片资源，包括土地在内的其他一些能源，在整个国内来看是非常稀缺的，但是是否有可能进行一个国内的产业承接？这也是我们需要明确的两点。

我们能够看到国内很多的产能是过剩的，两个丝路，第一个丝路就是比如以京津冀为例，非首都核心功能要转移出来要承接出来，那么是不是可以立足新区，第二个就是刚才所说的资本产能输出，输出到非洲、拉丁美州，也要通过这个输出，这是第一个产能的问题。 第二，有了产业，要有机制再探索，即便在之前的发展中遇到各种问题，后续还是可以再进行探索。

第三，资源的再配制。在整个京津冀一体化的过程中，可以看到，此前北京、河北、天津是有这个的分工。实际上就是第一发展不均衡，第二是像北京、天津很多产业遇到瓶颈，像河北很多地区实际上发展相对来说还是比较滞后，那么在这个再平衡的过程中，我们把资源都退出来，发挥我们当地的一些资源，包括资金、土地、劳动。

第四个机遇，是以亚太新秩序为代表的国际关系和国际接轨的问题，其实在“一带一路”、京津冀战略下我们再往外延伸，可以看到中日韩，看到TPP还有BIT，这些战略也都是一些海洋战略，而在海洋战略中，黄骅、沧州也是有很多机遇可探索的。

除了这些优势之外，我们要做还有很多，比如机制创新，一方面在消化基建、钢铁这些过剩产能方面做一些工作，承接一些，转移出口一些，另一方面在产业升级，高端产业的出口方面实现突破，不光是出口能不能本地化？同时如何借助金融的杠杆，金融的力量，资本的力量，作为港口，实际上有很多事情可以做。

比如说过去可能我们要被动转型，转为主动转型，比如说我们是否可以借鉴上海的例子，当然我们不能主动的去建立，涉及到一些法律法规、制度的一些限制，但是我们能否尝试探讨？在我们所可以进行的范围内进行一些工作。

第三个叫战略上规划，战术上落实，在我们发展的过程中，处理好战略和战术的问题。

第四个背靠资源，整合资源，我们拥有太多的资源，刚才学者和专家都讲了很多，我们如何整合可能是更重要。

河北省人民政府参事室、石家庄市社会科学院研究员梁勇

用国际思维整合海外和海内的资源

用文化思维彰显渤海新区。沧州在丝绸之路上的地位，用文化的思维给城市贴标签。如果可以组织一次公共考古，在沧州地底下指不定埋了多少文物;如果拍摄一部渤海丝路的大型纪录片，出版一部渤海丝路的经典画册;如果创建一座渤海丝路博物馆，把沧州那些宝贝弄到渤海新区搞一座大型文化园，沧州无不是一座宝城。

“一带一路”给沧州沿海一带带来了新发展新机遇。

梁勇认为，用旅游的思维找它的周边资源。沧州物流很发达，但是人流太少，一个城市要想美一定把它打造成有旅游服务的城市，一定要是最宜居宜商宜业的城市，所以要用旅游的思维来做城市规划，这座城市一定美。

同时很重要的一点就是用国际的思维整合海外和海内的资源，要把海外的资源和西部和亚欧大陆桥整合起来，那港口的吞吐量，一定能够从3亿吨、5亿吨逐渐上升，就会大大提高渤海新区的经济拉动作用，经济拉动，是未来拉动文化整合各方面资源的一个重要基础，五个心理需求，人只有了强大的生产力支持，才有更高尚的这种追求，自我实现。