中国式协商民主浅析

【文章摘要】

协商民主是近年来被国内学界和政界广泛热议的词汇，它的热度不仅仅体现在多次出现在党和国家的文件和理论表述中，更体现在它逐渐被广泛的公民所接受，成为人们追求政治权利，实现自身利益诉求的制度保障，本文将通过对我国协商民主概念、特点以及现状的浅析，共同探索协商民主在中国未来的发展方向，使之为我国社会主义和谐社会和中国梦的实现提供更多的理论和实践价值。

【关键词】

协商民主；中国特色；发展方向

1 协商民主概述

作为我国民主形式之一的协商民主，无论是从选举民主的补充角度还是从国外民主舶来品的角度来讲，它被人们所熟知经历了一个漫长的过程。而如今，协商民主已经由一个理论名词转化为了一种民主制度，但是，在各个层面和领域当中，都存在着协商可有可无，协商就是走形式的错误认识。，一种制度要想切实有效的实施必须要有相应的制度体系作为其保障，本文试图通过对协商民主制度体系建设的梳理、研究与创新、找到一条符合中国特色社会主义协商民主制度建设的路径，为完善协商民主制度，提高协商民主真实性，确保协商民主有效实施提供一些理论和实践上的依据。

近年来，从学术专题再到政府工作报告，协商民主不断成为人们热议的话题，而究其不断升温的原因，我们不难看出，协商民主的产生与发展是符合中国当前政治、经济、文化、社会乃至生态变化和发展的。对于协商民主制度建设的研究，是协商民主由理论向实践、由虚化向真实性转化的要求，表明了中国共产党深化政治体制改革，完善和落实民主制度，切实保障老百姓利益的决心.协商民主发端于西方20世纪80年代，它强调在多元社会背景下通过普通公民参与，就决策和立法达成共识，它的核心要素是协商与共识。我国最早是在学术界进行了关于协商民主的研究，2003年俞可平教授发表了“当代西方政治理论的热点问题”的文章， 介绍了国外对协商民主的研究， 这是首次见诸于文。在此后的学界研究以及党和国家的文件或理论表述中，协商民主多次被提及，党的十八大首次正式提出了协商民主的概念，并以专门的段落来论述协商民主。十八届三中全会《决定》原文当中更是进一步的论述了协商民主未来发展的要求即推进协商民主广泛多层制度化发展。

在基于我国的政治制度和国情的基础上，在中国特色社会主义理论背景下，我国对协商民主的概念有更加清晰地界定，即不同的政治行为者，在进行涉及国家利益和自身利益的各项决策时，能够通过制度化的、规范化的平台和渠道，共同参与政治生活，通过平等对话、讨论、协商，在尊重权利和理性的基础上形成共识，做出符合公众利益的合法决策的一种民主治理形式。我国的协商民主具有自身的特点。具有坚强有力的领导核心。有扎实的制度基础。有丰富的实践经验。四是协商民主具有加强共同的政治基础。五是协商民主具有巩固中国特色政党制度。有公民有序的政治参与。有促进决策的科学民主化。基于这些特点，我们在十八届三中全会的决定当中提出了广泛多层制度化的协商民主要求。这个亮点包括三个层面的创新：一是提出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”，这是对社会主义协商民主重要意义和价值的新观点；二是强调“深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商”，这是对社会主义协商民主内容和形式的新概括；三是要求“拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道”，这是对社会主义协商民主渠道的新拓展。这些新论述、新思想，是把协商民主作为一种政治手段上升为了一种为全国人民切身利益做出保障的制度安排。社会主义协商民主理论与实践发展的创新成果。

2 存在的问题及发展方向

虽然我国的协商民主有一定制度上的优越性，有自己的优势长处，但与西方协商民主相比发展过程中仍有许多不足，国外的协商民主着重于参与主体平等地利用理性， 通过对话、反思、偏好转换、妥协并达成共识；由于地位的不平等， 我国的协商民主更多是听取意见和建议， 咨询的成分比较大利益相关各方平等表达诉求！真实实现利益关切还有很大提升空间 。国外的协商民主建立在代议民主基础之上， 强调一种广泛参与的民主， 协商民主的制度形式具有多样性；我国的协商民主， 在不同的层面表现出不同的参与广度和深度， 真正实现广泛参与还要走很长的路。鉴于协商民主当中的问题，我们应该从以下几方面着手完善我国的协商民主。

2.1进一步发挥三个层面协商制度，进一步完善多党合作和政治协商制度

一是要吸收西方民主体制的优点，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国现有的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义发展道路一条重要的成功经验，其优越性也被中国改革开放的巨大成就所证实，但也暴露出一些制度的缺失，诸如贪污腐败越来越严重、权力过于集中、监督体制不够健全等问题。与此相比，西方民主体制也暴露出其效率低、犹豫不决等弊端。当今，我们应在坚持现有中国特色政治体制的大框架下，吸纳西方国家民主体制中法制化、程序化、规范化的优点，进一步细化操作规程，去芜存精，既不妄自菲薄，也不盲目自信，走好自己的路。二是要进一步凝聚民心，重塑党和政府与社会公众间的信任关系。民主政治条件下，公众信任是关乎一个政党和政府命运的关键因素。在过去数十年里，我国各级政府的公信力整体上呈下降趋势，特别是近些年来，政府官员频频爆露出以权谋私、作风败坏、贪污腐败、铺张浪费、权力世袭等不良事件，公众对国家权威部门公布信息怀着质疑、逆向思维、消极评价态度，民众对政府存有一定程度的不满和质疑。当前，执政当局要通过精政放权、深化依法行政、完善公共服务；严惩权力腐败和克服官僚主义，加强廉政建设，净化干部队伍；进一步推进政务公开，举行各种形式听证会、协商会、征询会等拓宽普通民众参与政治的渠道，重树政府清廉、高效和亲民的良好形象，真正获得民众的信任和支持。

2.2要强化各民主党派的自身建设，提升民主党派的政治地位和作用 一是要加大各民主党派宣传力度。民主党派的存在及其作用的发挥对于中国的民主进程起着至关重要的作用，目前我国各民主党派的社会影响较弱，这里有自身宣传手段单

一、渠道不畅、平台有限等因素。21世纪是信息时代，网络平台应是各级民主党派组织进行自我宣传、加强沟通、提升影响的最重要的平台之一。民主党派应切实加强网络平台的建设，将网络平台作为今后宣传的主渠道。二是要完善各民主党派组织机构建设。民主党派机关级别与其政治地位不相称，且普遍存在内设机构不健全、编制少、经费紧、基层组织架构不完善等问题。一方面执政党要切实重视各民主党派作用的发挥，在级别、编制、行政经费等方面给予更多的支持；另一方面，民主党派要注重加强和完善机关制度化、规范化、程序化建设，密切与地方党委、政府的联系交流，加快基层民主党派组织建设的步伐。三是要强化各民主党派队伍建设。中国的社会阶层已发生了剧烈的变化，民主党派的发展对象呈现越来越交叉融合趋向，各民主党派在保持原有的特色基础上，应可适当发展社会新阶层优秀人士的加入，保证新鲜血液的补充。同时，随着城乡一体化的推进、户籍制度的改革和城乡差别的逐步缩小，应打破年龄、区域等条件的限制，对一些特别优秀的人士，可破格发展。

2.3为协商民主制度推进提供配套制度保障

民主必须有制度和规则来约束和保障。正确合理的规则，是民主得以张扬的有力工具；没有配套的制度保障，协商民主制度的推进必然不能深入，而其成效也必不能持久。一是要加快言论自由的立法。保证言论自由，是协商民主制度的前提和基础。民众的言论自由、思想自由是人权的最基本体现，也是民主国家的最直接的体现。习近平总书记近期讲话指出，对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉。目前我国的一些地方政府和部门执政水平低下，部分领导干部存在严重的个人独裁和家长制作风，习惯一言堂，听不得反面意见，对批评性言论和行为不够包容。当前，公民要求更多的言论空间与言论自由立法滞后这一矛盾是现阶段我国协商民主制度完善和推进进程中需要解决的重要问题。二是要推动政府信息的有效公开。调动好公众参与公共事务管理的积极性，将普通公众纳入协商民主力量的范畴，是协商民主广泛性的一个具体体现。公众参与公共事务管理并提出有针对性、可操作性的建议，其前提和基础是政府信息的公开。三是要着力提升普通民众的政治素质。人不仅是社会经济活动的主体，也是社会政治活动的主体。民主是建立在民众有较高的社会政治素质基础之上的政治产物，国民政治素质起调节各种矛盾、稳定社会的作用。即要让广大民众具备三种能力：培养民众独立思考的能力；批判性思维的能力，即能够通过客观、理性、逻辑的方式，对事件进行分析；敢于说真话的能力。

3 结语

民主问题是对各方利益诉求的一种反馈，是当前释放中国政治系统压力的有效手段。中国民主道路是越走越宽的，中国特色民主是承载着很多期待的。我们承认民主制度不健全，但我们应该看到进步，对于走过漫长封建历史的中国来说，民主是从无到有的，我们不能割裂历史看待中国，犯历史虚无主义的错误，把国家至于危险境地。更不能无视历史发展的客观进程，一味的激进冒进，民主之路应该循序渐进，改革之路更应该稳中求变，这样才能使特色社会主义中国大船在和平崛起的航道上乘风破浪、迎风远航！