河南省濮阳县基层档案工作情况调查与思考

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翻新时间：2023-08-06

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河南省濮阳县基层档案工作情况调查与思考

笔者近日对河南省濮阳县125个建有基层档案室的单位档案工作情况进行了实地调查、统计、分析，并引发了一些个人思考。

1调查分析

2.1基层档案员存在“两多两少一短一适中”问题，加强专业培训，稳定人员队伍，提升整体素质，已刻不容缓。从“1.1档案员基本情况”的调查分析结果不难看出，档案员存在“两多两少一短一适中”问题，即女性多，兼职多;受过专业培训者少，有专业技术职务者少;从事档案工作时间短;年龄适中。

“女性多”且“年龄适中”本来对从事档案工作是好事，但从另一方面来看，这些女性档案员年龄大多在35岁左右，正处于上有老、下有小的时候，加上“兼职多”，不可能不对档案工作造成一定的影响。“受过专业培训者少”、“有专业技术职务者少”说明档案员档案专业业务能力和业务素质不高，虽然从理论上讲可以通过县档案局举办专业培训班和派业务人员现场指导努力加以逐步解决，但由于“从事档案工作时间短”背后反映出的“档案员队伍不稳定”问题不是县档案局的“努力”所能解决的。

结果造成“好不容易通过培训和指导培养的档案员刚刚进入状态又换新人啦”的现象频频出现，致使档案员整体素质提升缓慢。如何解决基层档案员队伍“兼职多”、“更换频繁”问题，已成为当前亟待解决而又十分棘手的大问题。

2.4乡镇二级机构与村级档案工作是基层档案工作的“短板”，建立健全乡镇二级机构档案工作的责任机制和农村档案工作的良性工作机制，已刻不容缓。其一，从“1.4乡镇与村级建档情况”之“①乡镇建档情况”的调查分析结果不难看出：乡镇二级机构的档案工作是档案工作的薄弱环节。

究其原因，笔者认为，主要是因为这些单位基本都属于县里垂直管理的部门，就档案工作而言，是上级部门不管，乡镇档案员不愿管，县档案局业务指导人员指导不到这一级，从而形成了档案工作盲区。这就需要档案部门主动协调这些乡镇二级单位在县里的主管单位，两个部门合力，抽出精干力量指导其建档，建立两个部门合管的长效机制，用制度规范乡镇二级单位的档案工作。

其二，从“1.4乡镇与村级建档情况”之“②村级建档情况”的调查分析结果不难看出：农村档案工作是县级档案工作的最大难题。究其原因，笔者认为，主要是因为农村两委班子成员大都文化程度偏低，认识不到村级建档的重要性。

村里很多事情的决定都是两个人或者几个人在一起口头一说，没有落笔，事情过去也就过去了。上级部门要求填写的报表，也是填写好一报了事，根本没有留底。

工作多年的支书、会计，对村里的情况是一口清，汇报不用稿。就连村里的账本、凭证按时入账的也不多，半年甚至一年才下一回账，都是自己保存自己的账本、凭证，换几个会计有几套账，不论年限。

因此村级建档工作，收集资料难，整理建档也难，开展档案工作举步维艰。这就需要建立健全做好农村档案工作的良性工作机制。

首先，档案部门从主观上拓宽视野，聚焦农村档案工作的难点，寻找做好农村档案工作的切入点;其次，取得乡镇主要领导的支持，形成分管或包管区领导协调、业务指导人员和乡镇档案员亲力亲为的良性互动的档案工作机制;最后，指定村两委班子成员兼职档案工作，建立长效机制，避免突击整理归档后再无人问津的现象发生。