浅谈高校事业财务和基建财务的合并处理研究

摘 要 伴随着我国经济的发展，我国文化教育事业的发展规模逐渐扩大。高等教育作为我国教育事业重要组成部分，高等学校的基础建设关系到高等院校教育活动的开展。因此合理、科学的基建财务管理有利于高等院校经营活动的顺利开展。然而目前高等院校的财务管理是将事业财务和基建财务分离开来的，这种管理模式增加了财务管理风险，也不利于高校的经营。本文将从我国高等院校财务管理现状谈谈将高校事业财务和基建财务合并处理的方法。

关键词 高等学校 基建财务 事业财务 财务管理 核算

一、高校基建财务和事业财务合并管理的必要性

（一）国家财政制度改革的要求

随着经济的发展我国政府在财政体制上做出了重大调整，调整的主要内容包括：部门预算、政府采购等。根据国家提出的“大收入大支出”财务管理要求，以国库集中支付方式管理高等院校的收入支出资金。因此当前高校已将基本建设资金计算在在部门预算之中，并命名为教育基本建设支出给予体现。目前高校的财务管理模式是将事业财务和基建财务分割开来，这种形式的财务管理模式只能使基建支出在预算中体现，无法反映实际的基建支出。

（二）同一会计主体的要求

现行的高校基建财务和事业财务的会计核算分别是两个核算主体的，这是极不合理的。根据事业单位会计制度的有关规定，基本建设是事业单位经济活动的内容之一，因此需要将事业财务和基建财务合并处理，才能保障当前社会形势下我国高校建设和我国高等教育的发展。

（三）完整了解财务信息的要求

由于现行的高校财务管理是将实业财务和基建财务分开进行核算，必将增加财务核算的复杂程度。同时因为涉及两个会计核算主体，因此两套财务报表针对的是不同会计主体。两份报表所放映的财务情况具有片面性，不足以使高校管理者充分了解学校财务运行的具体情况。这种财务核算方式使高校管理者对高校财务情况进行反馈，导致无法做出合理的决策，事业财务缺乏对基建财务的监管。

二、高校财务核算的问题

（一）缺乏完整反映高校财务情况的能力

高校事业财务和基建财务是高校会计核算中不同的核算体系，根据现行《高等学校会计制度》，高校事业财务和基建财务获得资金的渠道是有差别的。两者利用不同的资金实现学校基建和事业活动运转，有不同的主管部门对两者进行负责和管理。这种各自为政的财务管理方式是不利于当下高等学校发展的，这两套会计核算体系都缺乏完整表现高校实际财务情况的能力，以此需要将两者有机整合起来。

（二）会计核查失实

事业财务和基建财务在贷款、资金结构、核算存在差异，造成会计核算失实。高校扩大招生规模各高校大面积进行基本建设，导致高校的流动资金不足，因此靠银行贷款进行解决资金问题。通过银行贷款获得资金的方式造成基建资金的结构发生很大变化，资金组成结构的变化对高校财务核算提出了新要求。高校银行贷款只在基建财务上体现，没有在事业财务上反映出来，造成会计核算结果失实的情况。同时失实的会计结果会误导学校的的管理，使学校无法正确真实地对财务状况进行分析，从而造成决策上的的失误，造成财务风险。

三、高校事业财务和基建财务

（一）转变高校会计核算制度

高校的会计核算必须有法可依，才能保证高校会计核算的科学、准确、合法。因此现行《高等学校会计制度》的改革迫在眉睫。现行的会计核算制度存在弊端，已不适用于当前高校会计核算。银行贷款是很多高校的主要资金来源，现行的高校会计制度不仅不能充分帮助高校规避风险，也不能揭示财务中存在的问题。改革现有的高校会计核算制度，将基建会计核算融入到整个财务核算的过程中，把高校基本建设支出作为事业单位经济活动的内容之一，从而拓展高校会计核算范围，保证高校教学的正常开展。

（二）高校根据实际情况设置会计核查内容

在现行的《高等学校会计制度》需要会计核查的内容的基础上，高校根据自身实际情况设置更多的基建财务核算内容（基建拨款、基建借款、在建工程等），改变原有的核算方式。

例如：增设可以体现高校实际基建支出的“在建工程”会计科目，“在建工程”会计科目的核算方法可以是按明细核算也可以按项目属性核算；增设可以体现高校基建物资成本的“工程物资”，按照物资类型进行核算；增设可以体现高校基建预付工程进度款“基建预付款”，对施工项目和施工单位进行核算。此外增添借贷记本，帮助学校财务部门记录具体的支出和收入（往往是财务部门缺少关于工程结算的原始单据和没有正式发票的情况）。当购买工程物资时，借记“工程物资”，贷记“银行存款”。在原有的项目上增设负债类科目“基建借款”帮助高校了解基建借款的利息。在原有项目上增加“基建收入”这一科目，帮助学校了解资金来源以及基建资金的组成，并对各种来源的资金进行核算。同时还应添加支出科目“基建支出”，帮助学校对已竣工的工程项目进行成本会计核算。

（三）优化会计报表的结构

会计报表不仅能放映企业的基本财务状况，还能帮助企业找到经营中的问题并进行决策。因此会计报表是反映高校财务情况的重要参考文件。它是上级部门和财政部门了解高校财政运行情况的重要参考资料之一。上级部门根据学校的会计报表制定下一阶段的发展计划。这就需要高校制定合理的、科学的会计报表反映学校的收支情况、资产负债情况、净资产等。会计报表的内容包括：资产负债表、收入支出表、教育费用支出表、基建支出表等。将《基建投资组成表》附于会计报表之之中可以有效地体现高校资金的来源等各种明细，这样不仅可以帮助学校分析基建资金的构成进行合理投资建设，帮助学校减少财务风险。

将事业财务和基建财务合并，不仅可以帮助高等院校规避风险，还有利于高等院校平稳、快速的发展。高等事业财务和基建财务两种会计核算有机整合才能真实放映高校的财务情况，提高高校的工作效率高等学校进行事业财务和基建财务合并工作刻不容缓，这既是现实对高校财务核算的要求，又是高校加强财务管理的必然结果。只有在事业财务和基建财务合并的前提下才能使高校财务管理水平不断提高。