撤销驻省办关键在铲除“驻省办需求”

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翻新时间：2015-09-06

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撤销驻省办关键在铲除“驻省办需求”

继5年前清理规范驻京办后，国办3月16日再次“出手”，清理规范驻省会城市办事机构。明确要求撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。

改革开放以来，一些市县地方政府和部门纷纷在省会城市设立办事机构，开展政务联络、招商引资等工作，发挥了积极作用。但随着经济社会快速发展，交通条件逐步改善，简政放权不断推进，驻省办的职能已不适应当前形势要求。加之一段时间以来，一些驻省办无视中央八项规定，公务接待不规范，铺张浪费，引发社会广泛关注，清理和整顿势在必行。

事实上，随着交通、通讯的发展，地方基层与省会城市的时空距离不断拉近，早已不需要再常设专门的派驻机构，但驻省办并没有自然而然地退出历史舞台，个中缘由值得深究。

其一，“跑资金、跑项目”仍是驻省办的主要职能。行政审批改革十年来，虽然砍掉了接近70%的审批事项，但是行政权力依然过大，目前国务院各部门行政审批事项还有1700多项。随着简政放权的推进，省级成为中央下放权力的大平台，而各厅局又在管理和审批上具有很大的弹性空间，驻省办“跑厅钱进”便成为投资最少、见效最快的途径。

其二，驻省办容易成为奢华接待、公款享受的避风港。驻省办直属派出地政府领导，却又是在省会城市开展工作，无形中形成了“管得着的够不着，够得着的管不着”的管理盲区。在厉行节约、反对浪费的当下，五星级酒店目标太明显，驻省办则不惹眼，进行请客送礼，超标准接待能够不显山露水。此外，驻省办还可以提供接机送机、吃喝玩乐一条龙服务，满足一些地方领导及其家属奢靡享受的私欲。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。撤销驻省办不能仅靠一纸行政命令，必须彻底铲除其赖以生存的利益土壤。否则，只要有“驻省办需求”，驻省办就会死灰复燃。对此，一方面要进一步转变政府职能，加大简政放权力度，建立科学规范的政府间财政转移支付制度，真正让市场在项目、资金流向方面起到决定性作用，防止多跑了就多得、少跑了就少得。同时，明确派出地政府的主体责任，加强与驻在地政府的协调，公务接待信息向社会公开，从而形成对驻省办的全方位立体式监督，防止其沦为“特权怪胎”。□