关于对矿产资源勘查及管理的若干思考

【摘 要】矿产资源在国民经济发展中发挥着重要的作用，能够有效的提高国民经济水平。针对矿产资源实际情况，勘查与管理应该不断的得到强化，才能推动矿产资源的发展。本文对矿产资源勘查及管理相关问题进行思考分析。

【关键词】矿产资源；勘查管理

矿产资源勘查及管理是能源行业发展的重要部分。由于受到众多方面的影响，矿产资源勘查及管理在表现上具有差异性。在矿产资源上要充分的明确其中的发展规律，这样才能够推动能源行业的整体发展。

1 矿产资源勘查及管理发展

现矿法及其配套法规确立了以下基本原则：一是探矿权、采矿权有偿取得，并经批准可以依法转让；二是探矿权出资人是探矿权人；三是没有对出资矿产资源勘查的所有制限制作出规定；四是没有对矿产资源勘查投资和勘查活动的地域限制性规定；五是从事矿产资源勘查必须具有国家规定的资质条件等。这些重要的规定为矿产资源勘查投资及市场的形成，打下了法律法规基础。与此同时，也出现了反映强烈的问题：探矿权获取难，探矿权价款高，探矿权布局不合理，还有圈而不探、炒卖探矿权、勘查质量下降等；对地方政府“经营探矿权”有不少议论，对探矿权的“招拍挂”反映更是强烈。四是建立与市场经济相适应的矿产资源勘查及管理机制的有关思考

矿产资源主管部门承担着管理属于国家的矿产资源、维护矿产资源的国家所有权益的责任。负责探矿权设立（出让）登记、发证并收取探矿权价款；探矿权转让审批，维护矿产资源勘查市场秩序；负责矿产资源储量备案、登记；收集、管理矿产资源勘查资料，并为社会提供服务；矿产资源勘查活动监督管理，查处违法勘查并保护探矿权人合法权益等。针对当前矿产资源勘查存在的主要问题，管理机关有必要进一步完善制度、加强监管，促进矿产资源勘查健康、快速发展。

2 矿产资源勘查及管理发展建议

矿产资源勘查及管理要在社会主义市场经济发展条件下进行强化商业性矿产资源勘查管理水平，在市场经济变化发展下使企业能够成为市场的主体，在矿产资源发展中能够坚持市场的公平发展。矿产市场发展较为火热，一定要规范管理行为，积极有效的引导市场的投资变化，坚决打击投机行为的出现，采取合理有效的经济政策强化管理效果。

要充分的保护矿产资源投资人的合法地位，积极促进提升投资人员的生产效果。在商业性矿产资源勘查与管理中应该注重突破原有限制活动，以市场为主体强化矿产资源的开发。政府要注重制度建设，成立专项管理部门，完善运行机制，在矿产资源勘查与管理中能够承担相应的责任，实现矿产资源突破管理。

矿产资源勘查与管理要制定全国统一的标准，在行政方面要打破区域壁垒，上级主管部门应该采取必要的措施进行行政干预，避免违法行为的出现。矿产资源勘查与管理应该注重与资本市场相互连接，矿产勘查是矿产资源发展的重要基础，矿产管理是矿产资源发展的重要手段。在市场经济规范引导下强化矿产资源的勘查与管理，建立相应的制度保证。这是资本市场发展的重要表现。在社会主义市场经济体制下，完善资本市场建设，使矿产资源经营管理能够按照一定的利益进行分配，使各方面都能够建立必要的联系。这是现代企业管理运行最为重要的一面。

强化矿产资源勘查队伍建设。商业性矿产资源的开发需要建立一支高素质的专业矿产资源勘查队伍，这是保证矿产资源勘查及管理的重要方面。公益性矿产资源勘查的发展是企业经营管理扩大的重要表现。公益性队伍建设是找矿进一步发展的明确任务，但是公益性队伍负责找矿将会违背自身的社会性质。并且与企业以经济效益为增长的目标相互违背，不符合商业性矿产资源的勘查。要解决好公益性队伍建设应该根据企业的实际情况，制定措施进行完善，找到能够协调两方面之间关系的措施。

制定法律法规对矿产资源勘查与管理进行必要的监督，使矿产资源勘查与管理能够顺利的发展。现行矿产资源法律法规在规定上没有得到进一步的完善，并且无法对矿产资源的开发进行全面的监督管理，这样很容易导致违法行为的出现。当矿产资源在进行勘察的过程中不能够按照规定的内容进行开工，针对违法行为开具的处罚决定不能够坚持到底。当前矿产资源的勘察与管理存在无法可依的局面，这样就导致监督力度不够情况的发生。造成这种情况的原因有很多，主要是监督管理人员承担的责任与实行管理的力度不相匹配。在一些个别地区负责矿产资源勘查与管理的人员较少，并且矿产资源勘查与管理任务较重，危险行为发生较多，这样造成的行政力量与任务责任不能够相互配合，管理部门很难承担对矿产资源勘查与管理进行监督管理工作。

矿产资源勘查与管理应该制定统一的规划。矿产法律能够实现国家对矿产资源勘查与管理的统一规划。管理部门应该承担起对矿产资源勘查与管理的重要职责，完善组织编制建设。管理部门应该对矿产资源的勘查与管理进行整体性布局，强化措施的制定。传统方式已经不适应新时期矿产资源勘查与管理的要求，严重的阻碍我国经济社会的发展需求。矿产资源勘查及管理应该注重市场的变化发展，保证矿产资源勘查与管理能够根据国家调控需求充分的实现统一规划。但是，矿产资源管理部门没有足够的信息资源，没有达到国家编制的统一规划要求。突破矿产资源国家规定的范围，实现重大突破将实现全国矿产资源整体布局的形成。矿产资源的开发应该注重整体性，这样既能够在矿产资源储量得到进一步突破的前提下，能够有效的避免矿产资源开采过量，导致矿产资源严重浪费。在公益性发展的前提下，国家矿产资源勘查与管理在同一规划中发挥着重要的作用。

做好矿产资源的宏观调控是矿产资源勘查与管理进一步发展的重点。在社会主义市场经济体制下，矿产资源的开发不能够以资源总量为标准。同样不能够以资源的质量为标准。应该以适当的开采为资源储备的重点项目建设。我国矿产资源分布不均衡，并且主要集中在偏远地区，这就为矿产资源的勘查与管理效果上带来困难。根据社会市场经济发展的整体上看，寻求矿产资源的重大突破将对我国社会经济产生影响。石油、天然气、铁矿等的开采总量能够进一步提升我国在全球市场中的重要地位，并且在国家交易市场中占据主要的地位。矿产资源国际化发展的前提下，资源开采不但要满足国内的市场变化需求，同样能够维护国家的根本利益，这也是未来我国矿产资源行业整体发展应该考虑的全面问题。

我国人口素质相差较大。因此针对这一特点应该注重对矿产资源可持续发展战略进行宣传。充分发挥产资源在国民经济发展中的重要作用。政府应该注重矿产资源工作的开展。这样有利于矿产资源工作的顺利开展。加强环境保护意识宣传工作，在矿产资源开发的过程中将会对环境产生一定的破坏。加强环境保护意识，减少破坏是可持续发展战略的重要内容。

参考文献：

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