激发内生动力

“喂，李书记么？麻烦您明天来单位的时候帮我买点蒜薹、豆角和西红柿。”

“嗯，好的。”

4月15日晚上，二师二十九团五连职工顾志冲给该连党支部书记李国胜打电话。

“现在真是好，连队干部大到帮我们到各部门办理计划生育证、医疗保险等，小到帮我们买生活必需品。”五连职工顾志冲开心地说。

这是二师、铁门关市开展党建三级联述、联评、联考工作的一个缩影。

近年来，二师、铁门关市在师、团、连（社区）三级党组织中实行党组织书记履行基层党建工作责任联述、联评、联考制度。它不仅成为基层党组织书记抓党建责任制的有力抓手，更成为基层党组织贯彻落实“把资源管起来，让职工富起来”目标任务的有力保障。

抓关键人

――各级党组织管党责任约束“硬”起来

2012年以来，二师、铁门关市总结了不少党建工作先进经验：“七个一线”工作法、“党员星级管理”、“第一书记”选派等促使该师基层党建工作整体水平上了一个新台阶。

但与此同时，组织部门在工作中发现：有的党组织书记对基层党建工作重视不够，有的以抓发展代替抓党建；有的下基层调研指导和督查偏少。管党责任“下移”，导致个别单位基层党组织涣散软弱。

“问题产生的根源，在于基层党组织书记这个‘第一责任人’的认识不到位。各级党委只有坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任，一级管一级、一级抓一级，并努力为基层党组织作出表率，基层组织建设的科学化水平才能不断提高。”二师政委、铁门关市市委书记黄金忠在该师党建工作会议上强调。

要落实党组织书记抓党建的责任，到底该怎样抓？载体在哪？

二师、铁门关市党委以制度为抓手，抓住各级党组织书记这个“关键人”，彻底解决各级党组织管党责任约束不“硬”的问题。

为促使各级党组织书记更好地履行“第一责任人”职责，二师党委将述职主体进行拓展，延伸到连队（社区）基层党组织，形成了师、团场、连队（社区）三级党组织专项述职制度。活动以召开专题会议为主，采取自下而上、逐级述职的方式开展三级联述、联评、联考。对上述职，上级党委书记对下级党组织书记述职情况进行点评；对下述职，上级党组织全程指导，在会上向与会人员现场发放民主测评表，根据述职情况和平时工作表现，对一把手抓基层党建工作情况进行现场测评，提出意见建议。

为避免述职走过场，二师党委组织部专门下发通知，要求各基层党委党建工作专项述职重点把握好履行第一责任人职责，研究部署基层党建重要工作、重大活动，协调解决重点、难点问题，特别是对查摆剖析的党建工作突出问题整改落实情况；整顿软弱涣散基层党组织，加强对连队、社区换届的领导和指导，选好、用好、管好基层党组织带头人，落实“四议两公开”等民主管理制度，加强连务公开领导小组建设，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为情况；加强基层服务型党组织建设，推行驻连入户、结对帮扶，开展在职党员到社区报到为群众服务活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用情况；组团式联系服务群众工作机制的落实情况、“党员到社区、人人做公益”党员志愿行动开展情况；严格党员教育管理，落实党员组织生活制度，发挥党员先锋模范作用情况；处置不合格党员工作的推进情况；加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，落实基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费等情况；进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施；深化、拓展区域化党建工作的情况。同时，二师党委组织部在会前对各基层单位党委书记党建工作述职报告进行严格审核，充分掌握述职对象的第一手“实”绩，确保述职内容真实准确。

述职要求，各级党组织书记从总体思路到具体举措、从工作特点到实际效果，围绕履行党建第一责任人职责做了什么、怎样做的、成效如何，用数据、例证、实绩，将各自最具特色、最有成效的党建工作经验和成果展示出来，相互交流，接受上级党委和广大党员职工群众的集中“检阅”。

抓保障机制

――确保党组织负责人党建工作述职高质量

“作为团党委书记、政委，我紧紧围绕思想、组织、作风、制度、反腐倡廉和纯洁性建设，认真履行抓班子带队伍、把方向管全局、以服务促发展的‘党建第一责任人’职责。现就一年来抓党建工作述职如下……”

“听完汇报，大家可能有这样一个体会，一是作为班长怎样去思考问题；二是抓党建工作，党委书记在思想政治上怎样提高、抓党建能力上怎样提升、制度建设上怎样健全、问责上怎样落实。”

……

这是二师党建专项述职会上一个镜头。

为确保专项述职高质量，二师党委建立健全了五项机制。一是建立述前考评机制，确保述职“客观性”。制定了党组织书记述职前的《考核细则》，采取听取汇报、随机抽样、实地察看等形式，从多个角度了解掌握基层党建工作的真实情况。二是建立督促指导机制，确保述职“不偏题”。要求各级党组织书记述前开展专题调研，掌握情况问题，撰写述职报告。各级组织部门对下一级党组织书记的述职报告进行督促指导、审查把关，防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以组织部门工作代替书记工作、只讲成绩不讲问题。三是建立述职评议机制，确保述职高质量。在述职会议上，按照下级党组织书记逐个口头述职、书记点评、参会人员测评的形式进行，述职一个、点评一个、测评一个。四是建立整改提高机制，强化述职结果运用。为避免“为述职而述职”，建立奖惩激励和述职后整改机制，坚持将述职测评结果在适当范围内进行通报，广泛接受职工群众的评议和监督，并作为年度考核等次、评先选优及选拔任用的重要依据。对在述职工作中发现的问题，以团场为单位建立问题整改销号台账，提出整改要求，制定整改方案，明确整改时限，落实整改责任，跟踪督查问效。

抓督查跟进

――让“第一责任”真正落地确保实效

“小山东，最近风湿好点没？地里要是忙不过来就给我打电话。”

“谢谢书记关心。你们冬天到我那去了好几趟，又是送米送面，还给我办了低保。我今年种植的果树长势很好，就是补栽的时候可能得麻烦单位。”这是4月15日，二十九团二连党支部书记王修平和承包户孙德贵的一段对话。

“以前抓党建，大多是上级布置什么就做什么，像老牛耕田，抽一鞭走一步，没有主动性。现在搞党建述职不一样了，述职后团场对我们存在的问题要进行督导整改。去年，我们针对干部与职工关系不紧密问题，专门建立了党员联系户制度，要求每名党员分片走访职工家庭，并建立职工信息档案。如今，职工有啥事都愿意和我们说，有啥困难我们都尽力帮，干群关系特别融洽。”王修平深有感慨地说。

“一把手”同台竞技，是检验各级党组织抓党建工作的一次特殊“考试”。“把脉问诊”存在的不足和问题，及时进行整改，促进党建热点难点问题的解决，推动党建工作任务的落实。

述职会后，各基层党组织纷纷行动起来，紧扣化解基层党建工作难题狠抓整改：三十四团党委认真落实党建工作经费保障制度，根据连队大小划拨7万元至9万元工作经费，预算管理，专款专用；二十九团党委推广党建“678”工作法，在全团范围内坚持点名制度、便民服务站制度；二十七团党委出台措施办法，鼓动基层单位通过股份制养鹅等发展壮大连队集体经济，并建立连队党建活动经费补给机制……

一场场考试、一次次流汗、一回回点评、一次次触动，使主体责任更为明确，让“第一责任人”履责更为自觉，推进了二师基层党建工作更加适应新常态。