海外项目生产生活物资定额编制与应用

摘要：海外项目施工中，项目管理者在生产、生活物资计划申报、采购过程中由于经验不足、审核不细、库存不明、名称不统一等原因使得申报采购数量超出实际使用数量，造成库存占用资金大、库存物资无法使用、库存物资超期失效浪费等情况。文章根据安哥拉某公司几个项目8年来生产、生活物资采购经验，总结编制了行之有效的定额库。

关键词：海外项目；生产生活物资；定额编制；计划申报；物资采购 文献标识码：A

中图分类号：F251 文章编号：1009-2374（2016）11-0179-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.11.088

通信工程监理工作拥有技术、合同、经济以及组织协调管理等多种职能，监理工作的开展能够帮助建设单位对工程的可行性、设计方案、工程质量、进度以及合同履行等进行全面科学的监督，及时协调建设企业与通信工程相关工作方之间的关系，保证通信工程建设的进度以及质量，避免出现浪费以及腐败现象。通信工程的监理工作由于项目的特殊性而与其他行业有所区别，需要采取有效的措施促进通信工程监理工作的顺利、高效开展。

1 通信工程监理工作的重要意义

在通信工程建设中开展监理工作，能够促进通信工程建设质量的提升，将工程质量作为建设的首要任务贯穿于工程建设的各个环节。通信工程建设的质量会受到人员、材料、机械设备、施工方法以及环境等因素的影响，工程监理工作的开展有助于各种影响因素的科学规范，保证通信工程施工建设的质量。通信工程建设需要涉及到多个单位，如建设单位、设计单位、施工单位等，彼此间的协调工作比较复杂，需要第三方监理单位从中协调，保证各个单位都能够发挥自己的功能作用，促进通信工程的顺利建设，使工程的进度得以保证，减少工程成本支出。工程施工建设中必然会出现各种问题引起工程变更，由专业的监理人员对设计或者是提出变更的方案进行审核，能够使工程的造价得以减少，同时能够有效避免索赔问题的发生。使工程市场秩序得到维护，促进通信工程管理水平的提升，使各方多能够按照要求完成工程建设，实现自身的效益。

通信工程的监理单位是与建设、施工相分离的第三方，是按照公开、诚信等原则进行监理工作的，监理单位按照遵守行业规则协调规则，保证通信工程项目能够按时、保质的投入到实际生产中，并创造一定的价值。

2 通信工程监理工作的现状

2.1 通信工程的自身特点限制了监理工作的开展

当前通信技术快速发展和更新，通信建设的投资力度逐渐增加，促进信息网络的顺利建设。但是由于通信工程项目的投资相对较小，工程建设时间短、施工地形比较复杂，在兼顾监理单位与企业效益的同时，监理设施以及人员投入不足，监理工作不能按照规范进行，使得监理不到位，影响工程建设的顺利推进，因此会对通信工程中的监理工作产生质疑，使得监理工作的开展遇到困难。

2.2 对通信工程监理工作重要性缺乏正确认识

在我国工程建设中，监理机制引入的时间比较晚，特别是通信工程，使得社会对监理工作的开展并不重视，一些业主认为工程监理只是雇佣与被雇佣的关系，不信任监理工作，工程出现问题后，政府监督管理部门就将责任归到监理机构，建设单位并不承担责任，监理工作得不到认可，工作无法顺利开展，职能作用也不能充分发挥。只有在通信工程建设中明确各方之间的关系，了解到监理单位其实是独立于建设和施工的第三方，通信工程的监理工作并不是按照建设单位的思路进行，充分发挥通信工程建设中监理工作的作用，实现项目建设目标，促进通信工程建设效果的顺利实现。

2.3 缺乏规范的监理招投标工作

当前，人们对通信行业的要求逐渐提高，通信企业间的竞争日渐激烈，监理行业的竞争也是如此，为了自身的经济效益，不合理的监理招投标工作就开始出现，招投标工作的形式化比较严重，还有些监理单位为了获得更多的监理业务，相互压制价格，容易影响企业的形象，也不利于监理工作的有序开展。

2.4 通信工程监理工作人员素质有待提升

监理工作人员的素质能力在很大程度上影响着通信工程监理工作的质量以及效果，目前从事通信监理的工作人员业务素质能力不高，知识水平有缺陷，职业道德素养缺失，在通信工程建设中不能发挥出自己应有的作用。并且很多监理单位出现了人才流失的现象，主要是监理行业的薪资待遇不高，监理人员找不到自身的发展方向，因此放弃了监理工作，还有就是监理工作的社会地位不高，经常需要看业主的脸色工作，并且缺乏实质性的保障，因此出现严重的人才流失。

2.5 监理市场秩序混乱

通信工程监理工作不到位还受到监理市场的影响，主要是监理市场秩序混乱，市场中监理单位的水平能力参差不齐，并且彼此间存在着恶性竞争的问题，使得监理机构不能发挥出有效的作用。

3 通信工程监理工程开展的有效策略

3.1 强化通信监理重视，促进工作有效开展

通信监理工作的认识和重视不够是影响通信监理工作顺利开展的重要限制因素。在未来工作中，应加强通信工程监理工作的宣传力度，使业主以及相关管理部门能够对通信工程监理工作有全面清晰的认识，重视通信工程监理工作，加大对通信监理工作的支持和投入力度，营造良好的通信工程监理环境。信息化产业部门应强化对通信监理的扶持，使监理工作实现更深层次的发展，完善通信行业的监理政策等，为通信监理的科学发展奠定坚实的基础。

3.2 完善工程监理委托，规范监理市场行为

监理市场的规范化发展对于监理工作的顺利开展有着十分重要的影响，因此必须采取有效的措施对监理市场的行为进行规范，业主需要根据《招标投标法》严格选择通信监理单位，进行公开招标、邀请招标，根据规定办理委托手续，使监理单位的资质条件能够满足需要，不能使用内部监理单位自行监理，也不能使用施工、监理同属一个行政管理机构的单位进行监理，业主需要与中标的监理单位签订委托监理合同，使双方的权利责任义务得以明确，监理单位需要做好竣工备案制度，对于转包、挂靠等工程不能进行验收备案。

  3.3 提升监理队伍素质，保证工程监理质量

监理队伍的素质能力会对通信工程监理工作的顺利开展产生十分重要的影响，通信监理人员素质能力不高是急需解决的问题，为了更好地促进监理工作的顺利、高质量开展，就需要努力提升监理队伍素质能力，在人员选拔时需要遵循公平、公开的原则，挑选综合素质能力强的员工，并定期组织监理人员接受教育培训，提高监理人员的监理知识技能以及职业道德素养，使监理人员的队伍得以壮大。同时要提高监理人员的薪资待遇，使优秀的监理人员能够留用，促进监理行业的持续

发展。

3.4 明确通信工程特点，强化具体环节监理

当前通信技术快速发展，需要明确通信工程的实际特点，使通信工程的具体环节监理得以顺利的进行，实现监理企业的专项服务，促进投资效益的顺利实现。通信工程监理工作需要做好质量、进度、安全以及投资控制，强化合同、信息管理，实现组织协调，促进监理工作的顺利开展。要参与工程项目设计的会审工作，了解相关部门的人员，能够在监理工作中加强联系，对工程建设和设计的意图等做到心中有数。建立完善监理机构，明确监理规划，使监理工作能够得到部门的支持。施工过程中，监理单位需要与建设和施工单位进行联系，沟通工作思路，使相关部门能够积极配合，定期召开监理会议，对施工中的问题进行探讨，做好竣工验收，填写监理表格，形成档案，科学存档，保证通信工程建设能够满足要求。

3.5 落实总监理责任制，提升监理工作质量

在监理工作中，需要认真解决监理责任划分落实不到位的现象，要解决总监理工程师空挂名的问题，解决好一个总监理工程师兼任几个项目的现象，委托监理工作前，需要解决好责任承接的问题，避免通信工程项目将业主、设计、施工人员等空挂为监理人员。强化招投标的后续管理，实现总监理工程师的押证制度，对总监理工程师建立信息化的管理数据库，对总监理工程师进行定岗定位。完善岗位责任制，明确相应的奖惩和考核制度，避免监理工作中出现弄虚作假的行为，保证通信工程监理的质量以及效果。

4 结语

通信技术不断发展，通信工程建设也逐渐增多，需要注重通信工程的监理工作，提高重视程度，完善工程监理委托，提升监理队伍素质，强化具体环节监理，落实总监理责任制，实现通信监理的规范化、系统化发展，促进我国通信行业的稳步发展，更好地为社会提供服务。

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