基层人力资源社会保障公共平台建设的意义和建议

摘要：随着市场经济的快速发展和高速膨胀，人力资源的合理优化和高效配置问题，与我国国民经济发展之间的关系变得愈来愈密切，促使基层人力资源社会保障公共平台的建设成为贯彻落实科学发展观的客观需要。在经济实现全球化发展的历史背景之下，政府改革的核心理念是公共服务，而搭建高效、全面的人力资源社会保障平台是公共服务的重要内容。鉴于此，本文从加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义所在及其建设建议两大层面展开探讨，以期取得具有一定参考性的研究成果。

关键词人力资源 社会保障 公共平台

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02

在生产力的多项要素之中，人是其中至关重要的一个因素。合理高效的人力资源流动和配置，是保障市场经济快速运转的重要条件之一，是促使现代社会经济长期稳定发展的重要支撑力，而要做到物尽其用、人尽其才，就需要一个相对较为健全和完善的社会保障公共平台来进行高效的运作。自进入21世纪以来，公共服务就成为了行政改革的核心理念，基层人力资源社会保障公共平台作为公共服务中的重要内容之一，虽然在探索性发展的进程中取得了一定的成效，但与此同时，也依然在许多层面上存在着不容小视的缺陷和不足，例如工作人员素质普遍较为低下、公共平台运作效率较为缓慢、行政流程不够标准和规范、行政事务不够透明和公开等诸多问题。在和谐社会的呼声越来越响亮的时代背景之下，加强并完善基层人力资源社会保障公共平台的建设就显得十分有必要。本文在参阅多方文献的基础上，仅从公共平台建设的意义和可行性建议两大方面展开尝试性的摸索和探讨，以期为阅读者提供一定的参考价值。

一、加强基层人力资源社会保障公共平台建设的意义所在

（一）对国家经济发展具有深远意义

我国已加入WTO多年，不论是经济水平还是社会发展都已然处于相对稳定的发展阶段。在不断发展和进步的过程中，不同地区之间的贫富差距和经济差异的现象是不可避免的。加强建设基层人力资源社会保障公共服务平台，对于缓解和削弱贫富差距与社会体制缺陷具有不可估量的关键性作用。随着国家改革发展的不断深入和推广，我国农村地区的基层人力资源社会保障公共服务平台的建设项目，已日益成为相关政府部门和社会人士关注的焦点，由于其自身有限的客观条件的限制，服务平台在其建设体制上的漏洞和顽疾迟迟得不到实际有效的解决。只有着眼于基层人力资源社会保障公共服务平台的客观现状，从现实中各方面的缺陷和不足之处入手，加强对服务平台的建设和完善，才能够从根本上提升并平衡我国各个地区的经济收入水平，进而在整体上提升国家经济的稳定和发展。

（二）推进我国人才资源强国的发展进程

在当下信息化和科技化全面发展的新时代背景下，人才已经成为衡量一个国家综合国力强弱的重要影响因素之一，少年强则国家强，人才旺则国家旺，我国是公认的人力资源大国，却还不是人力资源强国，究其本质原因，就是因为基层人力资源社会保障公共服务平台一直未能得到全面的建设和综合的完善。从合理的人力资源配置对国家科技发展和社会进步所具有的重大作用的角度出发考虑，加强基层人力资源社会保障公共平台的深远意义也是显而易见的。建立健全公共服务平台，是促进人才资源高效流动运转的基本前提条件之一，是发挥社会主义优越性的重要保障之一。只有平台完善了，社会上各行各业的人才才能够顺利、快速地找到发挥自己才智的就业岗位和人生舞台，如此一来，不同的人力资源将能够在市场经济的发展规律的支配下，实现按需分配的优质配置，实现资源利用和市场经济的最大化。

（三）对构建和谐社会发挥重要作用

构建和谐社会一直是人类所孜孜以求的目标和理想，它是同社会主义物质文明、政治文明及精神文明相互统一的。而随着社会的进步和经济的发展，就业压力问题也逐渐成为近年来社会关注的焦点问题。假想一下，如果就业问题一直得不到有效的解决，人力资源一直得不到合理有效的配置，那和谐社会的目标又怎么会在根本上得以实现。因此，简单来说，加强对基层人力资源社会保障公共平台的建设是构建和谐社会的客观需要，相关政府部门应当从最贴近人民利益的就业问题入手，从本质上解决居民最为关注的民生问题，全面推进公共平台的建设进程，争取早日实现不同地区的共同富裕，大力驱动经济社会的全面发展和进步。

二、加强基层人力资源社会保障公共平台建设的建议

（一）针对平台管理问题的建议

有效的管理才能够实现平台的正常运作，要加强基层人力资源社会保障公共平台的建设，首先需要具备相对规范且完善的管理体制。从当前公共平台的管理现状考量，基层平台尤其是乡镇以下的相关机构，普遍存在其工作人员职业素养有待提高的问题，除此之外，多数员工都欠缺充分的工作经验，缺乏专业的操作技能。更为糟糕的是，在人员素质并不高的情况下，还存在一人多岗的现象，这就直接造成了基层工作人员日常业务繁琐但办事效率低下的问题，进而导致对公共平台运行过程中出现的问题不能快速有效地处理和解决。鉴于此，本文从保障公共平台的管理问题的角度出发，建议相关部门在选聘的环节上，要加强对员工工作经验、专业技能及其职业素养的重视，提高聘人、用人标准，尽量做到择优录取。其次，要加强对员工的集中脱产培训，定期或者择机组织员工开展技能学习和职业锻炼等各项活动。最后，明确划分岗位职责，实现术业专攻的人尽其才的高效人力资源优化配置，提高服务的质量和效能。

（二）加强平台信息化建设的建议

随着全球经济的迅猛发展和高新科学技术的不断进步，信息化时代已展露出生机蓬勃的面貌，落实到基层人力资源社会保障公共平台的建设上，就可以看到当前平台在其信息化建设中存在许多不尽如人意的缺陷。从公共平台数据量较为庞大的特征属性考虑，可以建立一套相对完善的数据管理的标准体系，尽量避免各类信息标准杂乱不一的现象。通过对平台运作过程中产生的大量数据进行标准、统一、集中的处理，能够促使各项数据在被利用的过程中更为便捷和有效，与此同时，经过规范化和标准化的数据统计处理，有利于平台信息系统自身的维护和修改。纵观当下互联网的发展趋势，公共平台也应当应时注入互联网的优势和精髓，在平台建设的过程中，要充分发挥互联网的显著功效，设计丰富、多元的互联网信息采集的渠道，使得平台的数据采集和信息处理等各环节形成一个紧凑有序的关联链，实现各项功能融为一体的高效、便捷、整体的综合性平台。 无规矩则不成方圆，按照统一的工程规划，实现不同地区之间基层人力资源社会保障公共平台信息化设备的统一配备，包括所使用的软件和网络设施等都需要实现统一化，在保证信息化统一管理的基础上，才能够实现内部资源利用和处理的高效性。将统一的信息化配备作为一项系统性的工程，有利于实现全面的标准规划和综合管理，有助于达成等级业务协同处理和资源共享的目标，在一定程度上可以显著提高基层人力资源社会保障公共平台服务人员的服务时效和服务质量。

（三）加强服务制度建设

基层人力资源社会保障公共平台建设与人民利益紧密相关，如果平台工作人员的服务效率低下、服务质量拙劣，就会直接影响到民生问题的切实处理和解决。只有健全完善的服务制度才能为周到、便民的服务提供必要的保障，公共平台应当贯彻落实便民、高效、科学、规范的服务理念和服务宗旨，对其工作人员的服务用语、服务行为、操作流程等作出详尽且明确的规定和要求。只有统一的服务标准和高效的服务流程，才能够从根本上提高办事效率和服务效能。与此同时，公共平台应当全面大力推行行政公开，向社会公开其服务程序、服务标准和服务项目，同时为客户提供举报电话，无条件接受社会和群众的监督。本文的探讨层面尚且不够深入和全面，希望后续在知识面更为宽广的时候能够对此展开更深层的探索。

三、结语

综上所述，加强基层人力资源社会保障公共平台的建设是政府为人民服务的宗旨所决定的，公共的利益是它的服务目标，公众的需求是它的服务尺度，公众的问题是它的服务内容。加强公共平台建设，实现政务公开，满足公众就业需求，提供透明、标准服务，促使政府机关从原先的公共事务的管理者何决策者，逐渐转型为以人为本、为民服务的提供者和服务者，最终才能形成小政府、大社会的和谐局面。

参考文献：

[1]常勇斌.人力资源和社会保障的信息化建设探究[J].财经界（学术版），2012（02）.

[2]田振国.加强基础平台建设[J].中国人力资源社会保障，2012（4）.

[3]王伟刚.论人力资源和社会保障基层公共服务平台建设[J].边疆经济与文化，2014（04）.

[4]王宏，刘延光等.加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建设[J].中国劳动，2013（07）.