正确处理水资源管理中的几个关系

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翻新时间：2013-12-14

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正确处理水资源管理中的几个关系

科学开发利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，让水资源满足经济社会可持续发展的需要，是树立和落实科学发展观的重要保证。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，水资源供需矛盾越来越突出。因此，要正确处理好水资源管理工作中的几个重要关系。

正确处理人与自然的关系

水资源是有限的自然资源。人类治水虽然取得了显著成绩，但也存在一些违背自然规律的问题，如过度开垦山林，造成水土流失、江河淤积、生态恶化；对水资源无节制地开发利用，导致江河断流；地下水超采，导致地面下沉；过度围湖造田，侵占河道，降低了河湖调蓄能力和行洪能力。这些都是因为人们在治水的过程中没有处理好人与自然的关系。因此，我们要树立人与自然和谐相处的理念，坚持人水相亲、人水两利，科学开发利用和保护水资源，以促进经济、社会和生态的协调发展。

正确处理水资源承载能力和经济社会发展需求的关系

水资源是经济社会发展的重要物质基础，经济社会发展必须充分考虑水资源条件。水资源是有承载能力的，经济社会发展在水资源、水环境承载能力以内，就能实现可持续发展，否则，发展就会失去物质基础，造成生态系统破坏、生存环境恶化的局面。因此，我们要科学分析每一个区域的水资源、水环境承载能力，认真分析水资源承载能力与经济社会发展之间的关系，以利于研究对策，确保水资源满足经济社会可持续发展的需要。

首先，要做好水资源综合规划工作。综合考虑国民经济和社会发展的需要，摸清水资源和水环境承载能力现状，全面制定水资源开发、利用、配置、节约和保护的规划方案。其次，要全面实施建设项目水资源论证制度。在立项前对取水水源、用水合理性、退水水质及其对水环境的影响等方面进行评价和论证，判断其取水是否超过当地水资源和水环境承载能力，使重大建设项目符合当地的水资源条件，达到相协调的目的。

正确处理水资源开发利用和节约保护的关系

开发利用和节约保护是合理利用水资源不可分割的两个方面，它们的共同目的是追求水资源的供需平衡。因此，必须坚持水资源开发利用和节约保护同时抓。在节约用水方面，要实行用水定额管理，积极开展节水型社会建设。在水资源保护方面，水行政主管部门要切实履行职责，开展入河排污口普查登记工作，强化对饮用水源区、水功能区和入河排污口的管理，逐步建立排污总量控制制度；要抓紧地下水超采区核定，加强地下水保护工作；要抓好水质监测站网建设，加强水质监测，发布重点城市饮用水源区水质旬（月）报，确保供水安全。

正确处理依法管理和市场机制的关系

在社会主义市场经济条件下，一方面，要依法利用水资源论证、取水许可等行政手段对水资源进行管理；另一方面，要遵循经济规律，充分发挥市场机制的作用，做到两手抓，两手都要硬。首先，要进一步健全水资源法规体系建设，完善管理制度，依法管理水资源，严格取水许可审批，做好取水后用水、排水的监督工作。其次，要强化水资源费征管，实现水资源有偿使用。

正确处理水务改革和水利发展的关系

改革水的管理体制是合理开发利用水资源的必然要求。经过近几年的努力，河南省的水务改革取得了重要进展，拓展了水资源工作的范围，强化了对水资源的统一管理，极大地促进了水利事业的发展。水务改革促水利发展，水利发展催水务改革，两者相互作用，相互促进，相辅相成。当前，要特别注意保护和引导地方水务管理体制改革的积极性，进一步创造条件，继续推进水务改革，促进水利事业的持续健康发展。