试析以落实《纲要》为契机推动吉林省高教科研工作

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[论文摘要]2010年年初，教育部公布《国家中长期教育改革和发展纲要(征求意见稿)》，面向全国征求修改意见。要以贯彻落实《纲要》为契机，正确把握新时期我国高等教育新的重大历史使命，明确当前面临的全面提高高等教育质量这一中心任务，扎实推进新一轮高等教育改革，切实发挥教育科研工作推动教育事业发展的先导性作用。

[论文关键词]高教科研 纲要 学术繁荣

2009年，我省高教科研工作得到了全面推进，各项任务得到了全面落实。主要表现在：一是高教科研管理工作有所加强。对此，我们组织了全省教育科学“十一五”规划年度滚动课题的立项工作，组织了第六届全省教育科研优秀成果评选活动，组织了中国高教学会第七次优秀科研成果评选的申报工作等。经过努力，我省高校获得立项、奖励及结项的课题数量越来越多，质量也越来越好。二是学术活动更加活跃。在过去的一年里，各高校、各学术团体在不同层次、以不同形式开展学术活动，繁荣了我省的高教科研工作。省高教学会还举办了2009年度学术年会，省人大副主任车秀兰出席会议，省政协副主席林炎志、省高教学会李军会长及部分高校领导围绕“高教科研工作为提高高等教育质量服务”的主题做了精彩发言。三是科研机构不断完善。不少高校的高教科研机构在原来的基础上功能有所加强，职能得到进一步发挥。2009年，省教育科学院还成功地举行了建院50周年庆祝活动，省领导王珉、王儒林、陈晓光、林炎志、车秀兰，省教育厅及各地区、各高校的相关领导以不同方式给这项活动以极大支持，产生了较好的社会反响。四是重点科研项目进展良好。2009年，省教科办、省高教学会加强了对科研课题的管理，部分课题已经通过专家鉴定并结项。一些全省协作开展的科研项目，如“吉林省教育发展战略研究”、“吉林省高校合并调整经验实证研究”、“高校毕业生就业信用体系建设研究”、“吉林省教育史研究”等课题取得了重要进展。各高校围绕中心工作开展的校本教研活动，对推动教育教学改革发挥了积极作用。希望各高校及有关部门再接再厉，力争使今年的高教科研工作再上一个新台阶。

2010年年初，教育部公布了《国家中长期教育改革和发展纲要(征求意见稿)》，面向全国征求修改意见。《纲要》的制定与颁布，是我国教育史上一件具有里程碑意义的大事件。今年我省教育的中心工作之一，就是学习和贯彻落实《国家中长期教育改革发展纲要》，并根据《纲要》精神和我省的实际，研究制定《吉林省中长期教育改革和发展纲要》及《吉林省教育事业“十二五”发展计划》，各高校也将为今后一个时期的工作制定新的战略且标和发展规划。今年又是“十一五”的最后一年，出台的各项规划、承担的各项课题都已进入收尾和全面总结阶段。在这个承前启后的关键阶段，每一位高教科研工作者都要自觉增强责任意识，以贯彻落实《纲要》为契机，发挥好教育科研工作推动教育事业发展的先导性作用。

下面结合我省高教科研工作的实际，就如何搞好下一步的高教科研工作谈几点意见。

一、认清形势，正确把握新时期我国高等教育新的重大历史使命

当前，我国教育事业已经进入到一个新的历史阶段，呈现出鲜明的阶段性特征：一是我国已经成为人力资源大国，正在向人力资源强国迈进；二是有学上的问题初步解决，上好学的问题成为突出矛盾；三是各级各类教育都进入到全面提高质量的发展新阶段。站在新的历史起点上，国家的科学发展以及国内外环境重大而深刻的变化，给我国教育事业改革发展提出了新的要求，我们必须抓紧当前，着眼长远，深入研究新时期、新阶段我国教育改革发展的宏观政策和发展思路。

去年年底，刘延东同志曾经指出：要看到，我国教育总体上还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。主要表现在：一是经济社会发展对人才的需求与教育能够提供的合格人才之间存在差距；二是人民群众对优质教育的期盼与优质教育资源短缺之间存在差距；三是农村、民族、边远和贫困地区加快发展对教育事业的迫切要求与教育水平滞后之间存在差距；四是教育加快发展和提高质量的要求与教育体制活力不足之间存在差距。当前，教育改革已进入“深水区”，难度大、压力大、矛盾也多，许多问题没有现成的答案。可以说，任重道远，责任重大。她明确指出，要坚定不移地把提高质量作为教育改革发展的核心任务，多出人才、快出人才、出好人才；要坚定不移地把改革创新作为教育发展的强大动力，促进教育事业全面协调可持续发展。

这次《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(征求意见稿)的出台，《规划纲要》中明确提出的“教育是国家发展和民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础，要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展”；“高等教育要以提高质量为核心，加快教育教学改革，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设，创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才”等高屋建瓴的决议，为我国高等教育的未来发展指明了方向，并寄予厚望。省委省政府对我省的教育丁作十分重视，主要领导多次过问和了解教育特别是高等教育发展情况，并积极协调解决教育发展中遇到的诸如高等学校编制问题、教育经费问题等重大问题，使我们深受鼓舞。近日，王儒林省长、陈晓光副省长先后召集政府相关部门主要负责同志会议，就高等教育发展问题进行座谈，并要求在全省普通高校范围内，围绕当前高等教育改革和发展中的突出问题，集中开展一次全面的深入调查研究，要在摸清楚底数的基础上，重点解决高等教育改革与发展中的一些重大问题。从事高教科研工作的同志要主动参与，认真做好这次调研工作。

二、明确任务，全面提高高等教育质量

温家宝总理指出：“从长远看，我们不仅要不断扩大高等教育的规模，满足群众对高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育质量，把提高高等教育的质量摆在更加突出的位置。”这表明，提高质量是高等教育的永恒主题，在当前要更加突出这个主题，体现其鲜明的时代特征和现实意义。提高高等教育质量，就是要全面提高高校的人才培养质量、科学研究质量和社会服务质量。要围绕提高质量这个核心，推动高等教育的发展目标、政策重心、经费分配、资源配置和教学工作评价标准的整体性变革。提高高等教育质量也是贯穿高等教育全过程的系统工程，从招生考试到培养过程、学科建设、科技创新、评价评估，都要以提高质量为核心。 "

就人才培养质量来说，有宏观质量和微观质量。我们理解，宏观质量主要应该包括人才的类型结构、层次结构、区域布局结构等。实质上，宏观质量也就是一种结构性质量。微观质量是指每一所学校的人才培养和教学质量，涉及学校教育教学的方方面面。在众多的微观质量中，我们应当把握住对全局有影响作用的质量问题。在微观质量上，当前应抓住两个重点：一是如何提高学生的实践能力和创新精神，二是如何加强学生的社会责任感教育。我们讲提高人才培养质量，就是要提高人才培养的宏观质量和微观质量，实现宏观质量与微观质量的有机结合、统筹协调、整体提高。

我国高等教育经过近十年大发展之后的今天，迫切需要通过大改革的过程实现大提高的目标，也就是说，要通过改革创新，加快建设，提高质量，实现高等教育由“做大到做强”的转变。这是历史赋予我们的重要使命和任务。我认为，要实现“提高高等教育质量”这一目标，需要社会各方的共同努力。对国家和政府而言，就是要在科学发展观的指导下，坚持教育的优先发展地位，确立正确的教育方针、教育体制、教育布局，加大对高等教育的支持和投入。对高等学校而言，就是要抢抓机遇，进一步深化教育教学改革，落实教学改革与质量建设工程，坚持以人为本，把发展方向由外延扩展为主转为内涵建设为主；要主动适应社会经济发展需求，调整优化学科布局和专业设置；坚持教学以学生为本，实行启发式教学，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神，不断建立和完善教学质量保证体系和监督机制；坚持办学以教师为本，不断提高教师队伍的整体素质；要推动高校科技创新与人才培养紧密结合，提高科研和创新能力；要进一步加强高校内部管理，推进校风、学风和制度建设，确保学生健康成长和校园和谐。对广大高等教育工作者而言，就是要与党和政府保持高度一致，主动适应高等教育形势发展的要求，转变教育观念，学习新政策，树立新理念，研究新问题，探讨新方法，切实增强使命感与责任心，在教学改革和创新人才培养方面做出新贡献。对在校大学生而言，就是要珍惜受高等教育的机会，积极主动地学习科学文化知识，全面提高自身素质，努力成长为社会主义现代化建设需要的高层次人才。

三、开拓创新，扎实推进新一轮高等教育改革

温总理在主持《规划纲要》的制定过程中，特别强调积极推进改革。原来《规划纲要》的题目叫《国家中长期教育发展和改革规划纲要》，后来总理要求把“改革”放在前面，就是希望能够更加强调改革、突出改革。改革开放30多年来，我国高等教育的历史性跨越得益于改革，正是改革扫除了束缚高等教育发展的体制性障碍和观念，为高等教育跨越式发展提供了动力，创造了条件。当前，高等教育的发展已经站在一个新的历史起点上，必须继续高举改革的旗帜，以改革作为核心动力和重要途径，通过新一轮的改革促进新一轮的发展。

四、新的形势和任务，对高教科研工作提出了新的要求

《国家中长期教育规划纲要》颁布在即，这必将加快我国高等教育事业发展进程。这也是广大高教科研工作者发挥聪明才智的最好时机，我们必须进一步解放思想、更新观念，把握机遇、锐意创新，努力提升高教科研质量和水平，为繁荣我省高等教育科研事业做出积极贡献。

首先，《纲要》(征求意见稿)提出了一些新的观点和主张，这需要高教科研工作者更进一步加以研究，把它转化成人们的思想意识和行为准则，变成各个地区、各个部门、各个单位的行动计划和指导原则。这里有许多理论和实践工作要做，尤其需要对《纲要》实施中产生的新问题给予关注并提出自己的见解，因而要求教育科研工作者贡献出更多的聪明和才智。

其次，教育科研工作要为各级教育行政部门的科学决策服务。《纲要》(征求意见稿)提出，要提高政府决策的科学性和管理的有效性。对此，要规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。

要培育专业教育服务机构，完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。这些方针和政策，为教育科学研究工作、为教育科研机构的转型和发展指明了方向和路径。

第三，《纲要》的制定过程本身就是教育科学研究工作发挥重要作用的典范。《纲要》从制定到出台征求意见稿，都有教育科研工作者的努力与贡献。从中央到地方，不少教育科研部门全力投身其中，既发挥了教育科研的独特功能，也极大地提升了教育科研工作的地位。吉林职业技术师范学院承担了《纲要》的部分制定工作，为我省增添了光彩；不少人以各种方式参与《纲要》的制定工作，发表自己的见解和意见；更多的人对《纲要》的制定过程给予了高度的关注和期待。根据国家部署，《纲要》在正式颁布之后，将在各地区、各部门制定相应的发展规划与计划，这是我省教育科研工作者发挥作用的重要时机。应当把握机遇，主动出击，努力展现教育科研工作的功能，体现教育科研工作的独特价值。