关于工商廉政文化建设的思考与探索

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胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳人反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中，面向全党全社会．广泛发动。建立健全领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。如何把工商廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来，探索一条工商机关文化建设发展的新路子，发挥工商廉政文化在预防市场监管、行政执法风险中的基础性作用，是一个值得深入研究和实践的课题。

一、加强对工商廉政文化建设必要性的认识工商廉政文化是工商文化建设的重要组成部分。工商廉政文化是工商文化的延伸和发展，以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，以活动为载体，将依法行政、和谐执法、服务为民、廉洁自律、保障市场公平竞争秩序为己任，是社会主义先进文化和工商文化的有机结合和具体反映。

工商廉政文化既寓于文化的大环境中，又具有自身独具的特色。从工商行政管理部门的实践来看，工商廉政文化的内涵可分为三个层面：一是精神层面。主要指工商干部职工的廉政理念，包括对廉政的认知程度、思想素质、业务水平、生活观念、价值取向等。二是制度层面。包括廉洁从政的各项法律法规、管理制度、行为规范、奖惩机制等 三是行为层面。包括开展廉政文化活动、发表倡廉文章、创作廉政文艺作品、构建廉政文化信息网络、建立廉政文化活动阵地等。当前，探讨工商廉政文化建设问题，首先要对其必要性有一个清晰的认识。

(一)加强工商廉政文化建设是践行科学发展观的内在要求工商廉政文化建设要适应形势的发展变化需要，就必须按照科学发展观的内在要求，坚持以人为本，坚持公平公正执法，服务为民。廉洁自律，提高工商部门的公信力。加强工商廉政文化建设，有助于工商干部依法行政、文明执法，充分发挥职能作用，更好地服务经济社会发展。

(二)加强工商廉政文化建设是构建和谐社会的有效手段和谐社会是法治和德治的统一，工商廉政文化是法治文化与职业道德文化的融合。是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设工商廉政文化，一方面有利于促使工商干部自觉遵守社会道德，共同增强维护社会公德责任感。另一方面也有利于促进T商干部依法行使权力，更好地维护和实现社会公正。

(三)加强工商廉政文化建设是深入推进廉政风险防范工作的迫切需要工商部门担负着监管市场，行政执法，促进经济发展的重要使命，工商干部手中的权力如果使用不当，就会滋生腐败。加强工商廉政文化建设，有利于树立正确的人生观、地位观、利益观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线，拉响思想的警报器，不断增强免疫力，使廉洁自律成为一堵防火墙。

二、当前工商廉政文化建设存在的问题

(一)廉政文化建设认识滞后在当前市场竞争激烈、利益驱动导致违章违法案件增多的形势下．一些基层单位对工商廉政文化建设工作还没有引起足够的重视，存在厚此薄彼的现象，总认为工商业务工作是硬指标．看得见抓得着，而工商廉政文化建设属于软指标，是虚功，搞好搞坏无法衡量，且难以直接产生效益，不如抓监管、办案见效快，易出政绩，因而在工商廉政文化建设中多为推一推，动一动，主观能动性不强。

(二)廉政文化建设缺乏过硬机制主要表现在有的单位廉政文化建设的工作机制不够健全，廉政文化建设的主体不清，责任不明是当前基层工商廉政文化建设的普遍性问题。有的单位虽然开展了一些廉政文化建设活动，也产生了一定的影响，但由于没有建立长效机制，廉政文化建设缺乏计划性、系统性。有的地方只有任务部署。缺少责任机制，检查监督乏力，工作成效好坏一个样，使廉政文化建设往往流于形式。

(三)廉政文化建设形式过于单一当前，我国社会结构正在发生深刻变革．导致社会成分、组织形式、就业方式、社会分配日益多样化，市场经济本身的唯利因素。与各种不良思想文化交汇在一起，给工商廉政文化建设带来大量的新情况、新问题。面对新形势．少数单位领导的思想观念滞后，教育形式单一， 缺乏生动活泼、寓教于乐的创建活动，有的单位抓廉政文化活动还是老一套，往往是写在纸上、贴在墙上、停留在口头上，难以落到实处，更谈不上创新，使工商廉政文化建设流于表面。

(四)廉政文化建设缺乏操作性一些单位廉政文化虽有确定的主题教育，步骤计划安排也很周密，但不够实际、说教性强，导致一些工商干部无所谓，有的甚至出现抵触情绪。此外，有的单位过分强调正面典型宣传，不愿抓反面典型的教育，怕得罪人。或是不从干部职工的思想动态、现实状况需要出发安排教育创建内容。大话多、套话多、空话多，缺乏实际性、针对性、操作性。

三、探索工商廉政文化建设的新路子

(一)创新形式，丰富工商廉政文化建设内涵

1．抓主题教育。引导工商干部廉洁从政。结合工商转型实际．县局以创建学习型工商机关为切人点，一年抓一件重点教育内容。比如今年我局开展了为红盾增光添彩，创廉政先进单位主题教育活动，开展了五廉活动，即读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政事。做到有安排、有部署、有检查，通过广泛深入抓主题教育活动．推动了全局廉政文化建设向纵深发展。

2．抓环境创建，增强工商干部创廉热情。县局十分注重工商廉政文化园地建设，培育工商廉政文化良好的人文环境。利用电子显示屏播放廉政文化建设的目标、任务、措施或廉政警句格言。在机关大楼、大厅、会议室、走廊等部位悬挂廉政文化标语或廉政文化作品，制作了廉政电视专题片《红盾辉耀映楚天》，在机关大院和城区设置廉政公益广告牌。同时，通过报刊、杂志、简报、网络、OA平台等形式报道廉政文化活动情况，交流廉政文化建设经验。建立廉政违纪曝光台，通报内部违法违纪典型案例3．抓典型示范，提升工商干部争创意识。县工商局以廉政示范教育为依托，深入开展向先进人物学习的教育活动，在组织学习全国工商系统先进典型的同时，注重培植身边的典型。用身边的先进典型教育身边的人。

充分发挥先进典型的榜样、示范作用．激励工商干部踊跃投身到创建活动中来。

(二)拓宽领域．扩大工商廉政文化建设的覆盖面

1．开展廉政文化进基层活动。基层廉政文化建设始终是重点，基层强，则全局强。县局进一步完善基层干部职工廉政文化的学习制度、述职述廉制度等。完善基层干部职工学习廉政文化的检查和考试、考核制度。把廉政文化纳入基层党员干部理论学习的重要内容．进行目标量化，年终进行检查评比，考核情况存入干部档案，作为干部晋级、提拔的依据之一。从而激发基层分局所学习廉政文化、开展教育活动的自觉性。同时，还为每一位基层干部建立起廉政电子档案．促进基层干部廉洁自律。近年来，工商信访举报成案率为零．系统行风得到了根本的改善。

2．开展廉政文化进家庭活动。廉政教育进家庭，是树立良好家风、加强对工商干部的监督、促进廉洁自律的一项有效途径，也是加强家庭美德教育、建设文明家庭的好载体。县局开展了争当廉内助、树立好家风等形式多样的创建活动，采取发廉政家庭倡议书，签订助廉承诺书，召开家属助廉恳谈会，发送廉政短信，开展十大贤内助评选活动等形式大力宣传、弘扬工商廉政文化，织好防腐网，努力使每一个工商干部的家属支持工作。以廉洁的家风促进系统行风的好转。

3．开展廉政文化进企业活动。工商廉政文化建设与企业发展息息相关，县工商局开展了文化对接活动，一方面．结合企业特点，有针对性地开展廉洁诚信教育，促使企业人员依法经营、廉洁从业、诚实守信，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。同时，将有关廉政方面的资料、图书及报刊送到企业负责人手中，在企业橱窗、报刊、网站中开辟廉政专栏，宣传工商廉政文化建设动态。另一方面，积极学习借鉴企业的先进管理文化，主动接受企业监督。

(三)巩固成果，推进工商廉政文化建设向纵深发展

2．着力推进工商廉政文化形象建设。围绕工商工作转型和工商队伍建设，县局抓廉政文化建设十分注重环境形象建设，结合基层实际，着力做到三抓：一是抓机关窗口环境建设。实施阳光政务，推行网上工商，开辟绿色通道等，不断提高办事的透明度，提高办公的工作效率，给办事者留下好的第一印象，在群众中形成一种亲和力。二是抓工商外在形象建设。工商外在形象的标识主要包括办公场所的标识、办公车辆的标识、办公用品的标识、着装规范等。通过统一规范工商机关的各类标识的建设，增强工商干部的荣誉感、责任感和归属感，提高人民群众对工商形象的认同感。三是抓工商机关廉政文化阵地建设。在全县各分局所建立起陈列室、荣誉室、图书馆、阅览室、健身房、卡拉OK活动室等。丰富了工商干部职工的文化活动，提升了团队的凝聚力。

3．着力推进工商廉政文化理论建设。作为一种文化活动，必须及时进行总结、梳理，探索其发展规律及方向，把握好导向。为此，适应形势的发展需要，县工商局成立了工商学会，加大对廉政文化建设软件、硬件投入，充实人员、完善机构，大兴调研之风，积极挖掘、提炼，加强对廉政文化建设的实践总结和研究，探索新时期基层廉政文化建设的有效途径和方法，使工商廉政文化建设转化为成果，推进各项工作全面发展。