关于教育质量文化建设的意义及其路径选择

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论文摘要：教育文化是人类社会的文化形态之一，教育质量是我国教育事业发展的重要课题，提出教育质量文化的理念，探讨建设教育质量文化的重要意义及其路径选择。

论文关键词：教育质量文化；建设；意义；路径

近年来，我国教育发展已经逐步进入国际化、市场化发展阶段，在规模发展的同时，已开始将视角转移到质量提高上来，从注重量的发展向注重质的提升转变，从重视规模和效益的发展向重视规模、结构、质量和效益的协调发展转变。教育质量文化是人类文化的传承与发展，是人类社会进步的有力保证，其建设对于促进教育事业的发展至关重要。

一、教育质量文化建设的重要意义

(一)教育质量文化是人类社会文化的传承与发展

教育文化是人类最古老、最基本的文化形态，严格地讲，人类最初的教育从其本质上讲是文化而不是今天意义上的教育。教育文化是人类发展、进步的标志，是人类文化的表达方式之一。同其他形式的人类文化一样，前人所创造的教育文化对后人来讲是一份不可多得的遗产。教育文化具有选择、继承和发展三个社会文化价值，具有导向、陶冶、辐射、凝聚、统合等基本功能。…

学校质量文化是指学校在长期的教育教学过程中，自觉形成的涉及质量空间的价值观念、意识形态、思维方式、道德规范、规章制度、法律观念及传统、习惯等“软件”的总和。它既是一种观念，又是一种物化形态，不仅表现为所培养的学生的素质、教育教学质量、服务质量、管理和工作质量，而且还延伸表现为消费质量、师生生活质量和校园环境质量等。

教育质量文化是社会文化在教育领域的特殊形态，随着社会的发展、社会文化的丰富而不断形成和完善。它从民族文化中汲取营养，是教育文化的极大丰富与升华。随着教育事业的发展，教育文化内涵不断丰富，教育质量文化则是不断对教育文化的升华。

(二)教育质量文化是教育质量提高和民族进步的有力保证

教育质量文化是教育机构和社会在长期的教育教学及其相关活动过程中，自然形成的一系列涉及质量问题的价值观念、意识形态、思维方式、道德规范、规章制度、法律观念及传统、习惯等“软件”，以及支持“软件”存在的社会环境等“硬件”共同的总和。教育质量文化不仅直接显现为教育质量、服务质量、管理和工作质量，而且还延伸表现为消费质量、生产质量和环境质量，集中表现为整个教育形态的综合素质的高低。

教育质量文化以教育质量为中心，其人才观、质量观、价值观决定了教育领域相关人员在教育质量形成过程中的思维意识及具体做法，直接关系到教育质量的提高。在“以质量求生存”的教育发展新时期，形成良好的教育质量文化，对教育质量的提高意义深远。

同时，教育质量文化作为教育文化的一种特殊形式，是人类教育实践、教育认识活动的产物，表达着人类一定的教育文化价值观念及其发展的历史轨迹，具有显著的导向价值，在政治方面、道德方面、价值方面等都有导向作用。教育质量文化具有促进人类进步、社会文明的重要作用，它是提高人的素质、发挥人的潜能的重要途径。建设教育质量文化对民族的进步与振兴有重大战略意义。"

二、建设教育质量文化的路径选择

教育质量文化建设有着传承人类文化、提高教育质量、推动社会进步的重要意义。而要建设好教育质量文化，需要树立一个理念，明确两种意识，遵循三个原则，抓住四层系统，落实五方面工作。

(一)树立一个理念：“全面质量管理”的理念

贯彻IS09000系列标准，树立“全面质量管理”的理念。全面质量管理的核心是全面性、全员性、全程性。全面性是教育相关机构(包括学校、教育行政部门、社会相关机构等)通过教育教学、教育评估、教育督导等各项活动进行质量设计和质量控制，做到凡事有制度、有准则、有监督、有检查、有落实、有整改。全员性强调全体相关人员共同参与、协同配合。全程性要求在教育教学、教育评估、教育督导等各个环节都要做好工作，保证整个流程的畅通，形成有机的整体。

(二)明确两种意识：品牌意识和特色意识

品牌和特色是教育质量文化的两个表现形式，教育质量高、文化底蕴强，则要求教育教学活动必须有区别于其他活动的特色，即便是同在教育领域内，不同的教育机构也要形成自身的教育质量文化，要有自身的特色。这要求教育行政部门要在教育机构的品牌和特色建设上有政策、有举措、有成效；各个教育机构要在形成自身的品牌和特色方面不断强化意识、采取切实可行措施。通过明确品牌和特色两种意识，打造出各具特色的教育质量文化。

(三)遵循三个原则：科学发展、以人为本、全员参与

科学发展观是在历史发展的新时期形成的重要理论，对各项工作都有积极的指导作用和现实价值。以科学发展观为指导，建设教育质量文化，给教育行政部门和教育机构提出要求：一方面，要在教育所赖以生存的社会、政治、经济、文化环境不断变化的新形势下，在继承原有质量文化的基础上，不断提炼、提升新的质量理念、质量价值观，形成新的质量文化；另一方面，要针对不同区域、不同类别教育形式等，根据自身所处的环境特点形成自身的特色和品牌优势。教育质量文化建设涉及到各个教育机构、教育行政部门等，处于不同区域的不同环境下，既有高等教育、基础教育、幼儿教育，也有学历教育、技能培训，还有公办教育、民办教育等不同类别，这就要求在形成各自的品牌和特色的同时，更要注重做到各级各类教育和行政机构的和谐统

一、协同配合、科学发展、形成合力，实现教育服务社会、政治和经济的职能。

教育质量文化建设离不开人的创造和建设，以人为本是教育质量文化建设的核心。以人为本，就是要通过采取各种有效措施，提高人员的质量意识和文化意识，坚定教育质量文化建设的信心和决心。

教育质量文化建设要求有全面质量管理的理念，全员参与是教育质量文化建设的必然要求。倡导全员参与，就是质量理念、质量价值观的提炼，质量方针的落实，质量管理规章制度的执行，品牌、特色的形成等都需要全体相关人员的积极参与和习惯养成。

(四)抓住四层系统：物质层系统、行为层系统、制度层系统、价值层系统

教育质量文化作为质量文化在教育领域内的体现，它包括物质文化、行为文化、制度文化和道德(价值)文化四个方面。在教育质量文化建设过程中，要紧紧抓住物质层系统、行为层系统、制度层系统和道德(价值)层系统四层系统。其中，物质层系统是整个体系的外层或者是基础层，它由一系列有形可视的文化因素构成，包括教育机构的硬件建设情况、师资队伍情况等各种物质条件；行为层系统是整个体系的幔层或者是次基础层，它主要包括教育质量管理、宣传教育等活动中产生的文化现象，主要涉及领导干部的决策行为、领导行为和员工的群体落实方针行为；制度层系统是整个体系的中层或者是保证层，是为实现教育质量目标和质量方针对有关人员的行为给予一定规范化的要求，是教育质量文化建设的根本保证，它包括教育质量保障体系、教育质量管理制度等；道德(价值)层系统是整个体系的内层或者是核心层，是教育质量文化体系的核心和建设最终目标，主要包括教育质量方针、育质量管理理念、质量价值观、质量目标等。"

(五)落实五方面工作：建立组织机构、健全规章制度、开展宣传教育、强化全面管理、完善质量体系

1．建立组织机构

要建设教育质量文化，建立组织机构、提供组织保障是重要前提。建立教育质量文化建设的组织机构，这样的机构要完成好理论研究、政策制订、体系建设等各种工作。谈机构的建设多是将着眼点放在质量的监控上，而忽视理论研究、政策制订、方针宣传等工作。因此，我们要切实建立那种能开展全面工作的指挥协调机构，并下设研究机构、执行机构、督导机构等子机构，做到各项工作能全面抓、能抓到位、能抓出实效、能实现工作目标。

2．健全规章制度

质量规章制度是指在人才培养过程中所形成的带有强制性的义务，并保证一定权利的规定，是实现质量目标的有利措施和手段；它既是教育价值观、管理哲学、伦理道德的反映，也是教育质量管理科学化和民主化程度的反映。要建设教育质量文化，必须要有体现特色、突出品牌的质量理念和质量方针这面大旗作为全体人员的思想引导。质量的政策方针决定了质量文化的方向，是质量管理的推动力。

质量文化制度建设，要通过贯彻、展开和体现办学指导思想、质量理念、质量方针和质量价值观，分析教育机构及其领导和员工质量行为的经验和教训，确定质量行为准则，完善质量管理的规章制度，建立管理标准体系、工作程序、行为规范，实施“依法治质”。

3．开展宣传教育

文化须经由教育来实现，建设教育质量文化同样需要大力开展宣传教育。开展质量文化的宣传教育的内容主要包括：质量意识教育、质量法规制度宣传教育、质量重要意义宣传、质量管理知识教育和与质量有关的专业技术知识教育、劳动纪律和质量责任教育、与质量文化有关的其他方面的知识教育等。通过教育使全体成员树立起质量战略意识、质量竞争意识和质量参与意识。质量战略意识就是要从教育事业发展的战略高度，真正确立教育以教学为本、教学以质量为本的意识；质量竞争意识就是市场意识，教育必须面向市场、适应市场需求；质量参与意识是要动员和激励各种积极因素参与。

4．强化全面管理

全面质量管理是建设教育质量文化的中心环节，是实现教育质量文化全面提高的有效方法和重要途径。引入全面质量管理的理论与方法，必然引起教育质量文化建设的革命性变化。强化全面管理，一方面要形成立足于人才市场竞争环境中，从市场中“以消费者为中心”的核心价值理念认识到教育服务社会政治经济发展的功能与属性，强调学校“以学生为主体，以教师为主导”和教育行政部门“服务学校发展”的理念；另一方面要从“全面”着眼抓工作，要有全面发展的价值观、质量观和人才观，要使全体人员都能从教育事业发展的长远考虑，从大局出发，能在教育质量文化建设中共同参与、发挥整体凝聚力量，形成人人关心质量、人人维护质量、人人创造质量的氛围与态势，要保证培养的人才是全面发展的高质量人才。

5．完善质量体系

完善质量监控与保障体系是建设教育质量文化的核心和主要任务。通过质量监控与保障体系的不断完善，以细分教学质量影响因素为基础，从诸多因素中围绕教学过程，侧重人的行为因素，确定质量监控要素，引导各级各类管理人员和教师明确影响教学质量的关键因素，并从各自的岗位中努力保证教学质量符合质量评价标准；同时主动设计监控措施要素(监控对象)是否已达到质量要求的标准问题。完善质量监控与保障体系，其一要建立一个专门机构来负责质量监控的组织策划、要素检测、核心评价与监控单项(局部综合)的总体评价，以及质量信息反馈与汇总、分析与处理；其二，要健全与之配套的信息反馈网络，要将教育行政部门、学校、学生、社会等构成要素有机的整合起来，建立上下贯通、左右交融的网络系统，及时了解质量信息，采取有针对性的措施积极整改，推动教育质量稳中有升。