高等学校毕业生就业市场建设初探

论文关键词:高校 毕业生 就业市场 市场经济 充分就业

论文摘要:毕业生就业市场的建立,是市场经济发展的必然要求,是就业制度改革的目标和任务。就业市场建设质量与学校就业工作状况有着直接的联系。学校应加强毕业生就业市场建设,促进毕业生高质量充分就业。

2002年，国务院办公厅19号文件转发教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》。《意见》明确指出，高校应采取积极有效的措施，进一步转变高校毕业生就业观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，努力实现高校毕业生的充分就业。其中， “市场导向” 首次作为毕业生就业机制内容四个要点的第一要素提出。今后，毕业生就业将以市场方式来实现。因此，无论政府、高校、企事业单位和包括中介服务机构在内的社会各方面都应该十分重视、认真研究这一重大现实和理论问题，积极而又稳妥地培育和建立毕业生就业市场。

一、加强毕业生就业市场建设的必要性和重要性

何谓毕业生就业市场？高校毕业生就业市场是指适应和符合高校毕业生就业的社会提供的就业信息场所和需求人才的用人单位。“双向选择，自主择业”的新就业制度与过去的统包统分制度有根本的变化：第一，就业责任主体的变化，即由过去的政府为主体变为了以毕业生为主体；第二，就业行为的变化，即由过去的政府指令性计划分配变为了毕业生与用人单位的双向选择，签约定位；第三，就业方式的变化，即由过去的政府充当干部的安置机制变为了学校和政府推荐就业，择优竞争机制。就业制度上的重大变化迫切需要政府和高校建立起比较完善的就业市场。因此深刻了解和全面把握毕业生就业市场的信息，对于促进和提高毕业生就业率有着十分重要的意义。

1、有利于毕业生的“双向选择”和“自主择业”。毕业生就业制度的改革是遵循市场经济体制的要求进行的，市场经济的特点是以市场为导向对资源配置起基础性作用，实现劳动力资源和生产资料的最佳组合。大学毕业生就业走向市场后，市场为用人单位和毕业生提供了公平竞争和双向选择的机会。在毕业生就业工作中，若能及时、准确、全面掌握就业市场的信息，为毕业生提供多方面竞争“双选”的场地，就一定会促进大学毕业生就业率的提高和及时就业。

2、有利于建立相对稳定的供求联系。第三次全国教育工作会确立了高等教育是一种产业。那 么，高校培养的毕业生就是一种“产品”，高校如何树立“产品”意识，及时推荐毕业生就业，赢得就业市场，需要建立广泛的联络和紧密地联系。如果人才市场和用人单位每年都来同一所高校招聘不同专业的毕业生，该所高校的毕业生就业就有了相对稳定的就业市场。所以，一个稳固的就业市场的建立，除了高校办学质量、毕业生的信誉外，高校与市场的密切联系与合作也是至关重要的。有人说：“关系也是一种生产力”。这在市场经济条件下得到了充分的证明。

3、有利于高校的办学和专业结构的调整。各高校在长期的办学实践中，基本上形成了一套与本校名称相匹配的专业模式，有本校的专业特色[3]。但专业的设置绝大部分是在计划经济体制下设立的，有相当数量的专业不能适应21世纪经济发展的需求。高校专业设置的“与时俱进”，其重要原则就是毕业生就业市场需求量的大小与否。在毕业生就业市场中及时调整和改造高校的专业结构，会更加体现出该高校的办学特色和开拓创新的思路，培养的毕业生就业门路越宽、越多，招生的门路就越广、越好，招生就业并举是高校发展的生命线。

二、毕业生就业市场的现状及存在的主要问题

1、毕业生就业市场硬件建设不到位。我国地域辽阔，各地经济发展水平差异很大，高校毕业生就业市场发育状况也不一致。一般地说，经济发达地区高校毕业生的需求量较大，毕业生的流动性较强，毕业生就业市场的发育程度较高，如上海、江苏、浙江、深圳等每年都举办高校毕业生就业市场；相反，经济欠发达地区的毕业生就业市场发育就显得不足。目前，全国除少数重点高校和发达省市建立有常设毕业生就业市场外，大多数高校和省市没有建立常设毕业生就业市场。许多高校只有一间简陋的接待室，举办市场只有借用体育馆，省市举办市场活动也临时租借场地，由于租费高，导致市场活动成本高，只好增收用人单位摊位费和毕业生门票费，而且设施不齐全，还给安全带来隐患，制约了就业市场活动。

2、供需两旺与供需两难同时存在。近年来，毕业生数量大幅度增加，而各类单位对毕业生的需求也非常旺盛，这是我国的经济和社会发展良好状况决定的。这种供求形势，明显的缓解了我国多年来人才供不应求的矛盾，但并没有出现毕业生“畅销”局面。相反，毕业生就业难度空前增加，待就业毕业生人数持续上升；而许多地处偏远和中小型企、事业单位，以及基层、第一线，仍然难以接收到毕业生。毕业生流向主要集中于北京、上海、广东等省市、沿海地区和内陆大城市。而广大农村、西部地区难以得到急需人才。

3、就业市场供需渠道不畅通。目前，高校毕业生就业市场仍处在自由洽谈阶段。在我国高校毕业生就业市场发育还不充分的情况下，毕业生求职和用人单位的寻才都带有一定的盲目性和偶然性。一方面可能在全国范围内有不少用人单位正好急需某专业毕业生，另一方面，却有不少该专业毕业生不知到哪里去寻找接收单位。不少毕业生在自己没有合适接收单位情况下，与来校要人的单位签订了协议。一些毕业生中介机构没有把沟通信息作为重要任务，基础设施及经营服务功能不完善。信息传播扩散和管理规范化、科学化程度低，未能形成系统。我国高校毕业生就业市场供需双方基本上是简单式的直接交换，多数计算机没有联网，信息不畅，功能不齐全，没有形成一个能及时反馈供需信息的现代化信息网络，所以“意向协议多，实际成交少”的现象普遍存在。由于信息流通不畅，信息辐射力不强，尤其对中西部和边远地区的扩散不够。"

4、成熟的市场运作机制与法制尚未建立。高校毕业生就业市场发育环境不完善，统一规划和协调力度不够。表现在：首先，缺乏统一规划和领导。供需见面会和双向选择会作为高校毕业生就业市场活动的重要形式，每年往往是省里办了市里办，高等学校重复办。其次，协调不力。毕业生就业工作需要有关部门密切配合，涉及到政府有关计划、公安、粮食、财政部门的协调、配合、统筹、规划和联合运作。但这些部门是平级的，谁也指挥不了谁，相互扯皮、互相推诿的事情时有发生。再次，市场规则、法律制度尚不完善。社会上打着人才中介或人才服务的旗号，进行诈骗活动的事时有发生，给有些单位和个人造成损失，但屡禁不止，受害者只得自食苦果，无法追究对方责任；签订的就业协议兑现率偏低，用人单位和毕业生随意违约的现象屡见不鲜，市场主体的合法权益得不到保护。

三、我校建设就业市场的探索与实践

多年来，我校积极应对就业紧张形势，主动开拓就业基地，为毕业生就业开辟了一条广阔的通路。现已建立有形基地542家，网上基地360家，模拟基地17家，毕业生一次就业率一直保持在95%以上，实现了毕业生充分就业。我们的主要做法是：

1、主动出击，拓展市场。一是走出去。学校投入足够经费，组成由校领导、院士牵头，各学院主管领导、教授和就业工作专职干部参加的多个小组，与用人单位签订供需合作协议，同时发动与企业有科研合作项目的教师收集需求信息，对口推荐毕业生，促成一些企业成为我校就业基地。二是请进来。借助各类招聘会，遴选符合我校专业特点、需求人数较多、有合作意向的知名企业为我校就业基地；借助董事会、校友会、校庆、校友返校期间，与其共商毕业生就业基地建设；主动邀请行业和地方人事部门代表来学校参观、考察，建立就业基地。三是选“入网”。通过电话、信函、E－mail，向全国企事业单位发出入网邀请函。借助就业网远程招聘系统，对申请成为网上基地的用人单位进行营业执照、注册资金、企业规模等方面的评估，遴选符合要求的用人单位成为网上基地。

2、虚实结合，建立基地。一是开拓有形基地。以原有行业为依托，建立相对稳定、适应我校专业特色的毕业生就业基地；利用学校后备军官培养办公室这一平台，开辟与广州军区、国防单位的毕业生就业特色基地；加大了对“珠三角”“长三角”等经济发达地区市场开发的力度，与该地区知名企业和开发区建立就业基地；抓住国家对中西部地区大开发的历史机遇，重视开辟中西基地。二是构建网络基地。利用网络营建毕业生就业基地，占领网上无形就业市场，为用人单位和毕业生提供相互了解、相互展示的舞台。三是创建模拟基地。积极创新毕业生就业指导形式，与全国知名企业联合建设模拟就业基地。“模拟招聘会”包括就业知识讲座、模拟招聘、现场点评和现场颁奖等环节，同时邀请有关专家向毕业生介绍应聘技巧，提供职业能力测评和职业规划指导。

3、巩固行业，纵横发展。目前，各高校在教育体制改革的大环境下都发生了翻天覆地的变化，但其在历史上都有各自鲜明的行业特色，原有行业仍是毕业生就业的主渠道。以原有行业为依托，建立相对稳定、适应本校专业特色的毕业生就业基地是巩固毕业生就业市场的一大重要举措。因此，必须采取重点联络、优先推荐、签订合作协议、举办行业供需见面会等多种形式突出特色，巩固行业。在稳定原有就业市场的同时，积极创造条件，新辟就业渠道，不断扩大毕业生的就业范围。精心组织毕业生参加各类公务员考试，鼓励毕业生到政府机关、事业单位去工作；对到基层、到西部、到艰苦的地方就业的毕业生给予奖励；积极创造条件，支持和鼓励毕业生自主创业。

4、扩大沿海，开辟中西。近年来，由于地区优势，很多毕业生选择到沿海经济发达地区就业。根据实际形势和毕业生的这一求职热点，不断加大了对沿海就业市场开发的力度。学校积极定期组织毕业生参加沿海城市召开的各类大型招聘会，带领毕业生主动出击；同时，时常走访当地人事部门和用人单位，保持联系，加强沟通，邀请人事部门和用人单位来校招聘毕业生。中西部地区人才匮乏，就业市场广阔，学校应通过多种途径鼓励和支持毕业生把个人理想和祖国需要紧密结合在一起，到西部去，到基层去，到边疆去，到祖国最需要的地方去建功立业。

5、注重有形，开拓无形。在就业市场建设中，学校必须既要重视以供需见面会为主的有形市场的建设，又要注重信息交流为主的无形市场建设。一方面，应精心部署和组织各类供需见面会。定期举办大型供需见面会，不定期举办各类小型招聘会，积极邀请用人单位来校招贤纳才，推动毕业生与用人单位的双选活动顺利健康发展。另一方面，应大力开发无形市场。在大力加强对外宣传，扩大学校知名度的同时，建立适合本校特色的高效、可靠的就业信息网络系统，使毕业生及时获取用人单位需求信息，使用人单位方面了解毕业生求职情况，使学校随时掌握毕业生就业动态。要采取措施实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场相互贯通，实现网上信息资源共享，更好地为高校毕业生和用人单位服务。

6、立足服务，加强指导。在用人单位、毕业生和高校组成的就业市场中，高校如何强化自身职能、充分发挥主体作用，是市场各要素协调发展、市场有效运行的重要所在。学校就业指导部门在开展就业工作中，应根据实际形势，不断总结经验，开拓创新，狠抓自身建设，强化服务意识，提高管理水平，加强毕业生素质教育，加强就业指导，构建完善的毕业生就业指导服务体系。

随着高校毕业生就业制度改革的不断推进和学校的跨越式发展，毕业生就业市场的形势也正在发生着急遽的变化，就业市场建设工作将成为一项事关就业工作全局的重要工作。我们必须充分认识其重要性和必要性，大力加强毕业生就业市场建设，保证毕业生高质量顺利就业。