浅谈尼日利亚教师专业化：理想政策与现实困境

论文关键词：尼日利亚 教师专业化 政策 困境

论文摘要：尼日利亚政府采取各项措施促进教师专业化，但官方的政策和教师的理解却有很大的不同。在尼日利亚，教师还处于半专业的地位，经济待遇和教学条件还不够理想，致使教师对教学持消极态度。要解决这些问题，一方面，尼日利亚政府应努力提高教师的待遇和改进教师的工作条伟，另一方面，教师应树立责任感，促进自身的专业发展。

一、“教师专业化”的定性

尼日利亚的相关文件和政策都十分重视教师的专业化。尼日利亚国家教育政策(NPE)中心认识到教师在提高教育质量中的关键作用，明确提出“在所有的教育规划中，将继续强调和抓好教师教育，因为没有哪个教育体制能凌驾于教师质量之上”(Federal Republic ofNigeria，1981，P．38)。国家教育政策中心就 “教师专业化”作了如下规定：

l、教学如同其它专业一样，将被视为具有法律保证并被公众所接受的专业。政府将建立专门的教师委员 会，其功能主要是对教学专业的鉴定、认证、登记、培训、规章制度的管理。

2、针对那些已经获得教师岗位但不具备教师资格的教师，给予他们一段时间培训，使他们获得教师资格，否则将离开教师岗位。

3、政府将采取一些措施使教师能更多地参与对教育资源和教学手段、课程的策划与发展，以及学校建设等的研究和评价。

尼日利亚教师业务指南 (Nigerian TeachersService Manual，以下简称 “指南”)在重申以上几点的基础上，对教师专业作了说明：“在国家教育政策的形成和实施过程中，要提高教师的地位，迫切要求教师职业的专业化”(FederalRepublic ofNigeria，1990，P．1)。指南更进一步确定了专业组织的特征以及影响专业化的行为：

(1)提供必要的社会服务。

(2)需要经过一段时间培训，拥有深奥的知识体系和技能。

(3)有高度的自主权。包括对进入该专业的条件限制，提高专业人员能力的责任，工作条件的限制等。

(4)有责任改进和执行该专业的行为规范。

(5)有明确的专业文化内涵。

(6)有强烈的奉献精神。

(7)专业组织成员应有号召力。“指南”将专业教师定义为 “具有注册资格的专业人员。这种资格能使其在尼日利亚从事各层次的教学工作”。

二、尼日利亚教师培训及教育证书制度

教师专业发展是一个被用来描述在职培训、继续教育、工作坊的术语。它涵盖了广义上的教师教育，包括由专业组织的人员所发起的培训要求。在尼日利亚，正式的教师培训在指定的教育学院、大学里的教育院系、教育资源中心以及远程学习系统进行。国家教育规划和管理机构(NIEPA)为校长、督察和学校教育的规划者组织有关学校管理的课程在职培训。国家有关教育的政策规定了尼日利亚教育证书(NCE)作为在学校任敦最起码的资格。制定教师教育政策旨在："

l、为教育系统各层次培养积极主动的，尽职尽责的，效率高的教师。

2、进一步鼓励教师的探索和创新精神。

3、帮助教师更好地适应学校和社会的生活，提高他们为国奉献的意识。

4、为教师提供工作所需的智力和专业支持，使其更好适应变化的形势。

5、增强教师致力于教学专业的意识。

(1)学科方法论。

(2)教育学和普通学习。

(3)教育实习。

(4)论文设计或指导性课题。

三、尼日利亚教师专业发展的现实困境

但是在这些关于教学专业的声明和实际之间还存在很大的差距。仅从资格培训方面来讲，尽管参加最初的教师培训项目要求越来越严格，但参与教师培训的人员自身的能力受到质疑。一项旨在评估学生对国家师范学院颁发的 “尼日利亚教育证书 项 目的研究数据表明，参加该项 目的都是成熟人士 (大多年龄在33和37岁之间)，他们都至少拥有中学教师资格证书或与之相等的各项证书。研究结果也表明学生都非常积极地参加这样的项 目，因为随着资格和地位的提高，也会有一定的经济方面的回报。但很少有人是出于内在动机，改善其内在的知识结构和提高其课堂教学能力。很大一部分人是因为没能被大学录取而参加教育证书培训项目。即使有些获得了上大学的资格的教师培训人员选择了教育学，但其目的“是因为他们非常想上大学而获得学位” (Egbuonu，1999，p．40)，不是因为这是他们的第一选择。一些学生因为某些课程如医学、工程学、法律、商业管理等入学考试分数不够才被迫选择了教育学。换句话说，教学被当做是第二选择职业。因此在现实生活中，很多人并不是出于热爱教学专业而进入教育学院和大学的教育系学习课程，而是别无选择，其动机具有工具性。尼日利亚学者曾对400名小学老师的教师专业态度做过调查研究，结果如下：

l、尼日利亚小学教师工资低，因为不能按时得到工资和津贴被人瞧不起。教师们选择教师职业主要是出自对孩子的喜爱。

2、教学条件和社会消极影响是造成教师地位低下的重要原因。在尼日利亚，教学条件差主要表现在工资发放的不确定性。微薄的工资收入! 渺小的晋升机会等(Nwaokolo．1998)。糟糕的教学条件影响了教师的地位，因而降低了教师专业的地位。总体来讲，尼日利亚社会变得越来越追求物质化，由于教师面临糟糕的教学条件，因此不能象其他行业的人那样展示 自己，他们往往被人瞧不起，得不到他人的尊重。

3、教师消极的个人行为和糟糕的社会形象是教师地位低下的主要原因。Awanbor(1996)曾指出教师对教学持消极态度；Nwaokolo(1998)也指出教师并未努力去改善他们的形象。教师被认为吝啬、有自卑感、经常抱怨、衣衫褴褛，必要时不能维护自己的权利和凸显其专业形象。 "

4、教师职业的半专业地位也是教师地位低下的原因。在尼日利亚 ，教师还称不上是完全意义上的专业，而这正影响着整个社会教师的地位。

此外，即使被培训者能力很强，而且动机非常高，其就业前 景并不是很理想。在现实生活中，不能满足教育的要求。教师的短缺可能是由于政府付不起与教师 资格水平相对应的工资，在这种情况下 ，政府就只能雇佣一些不合格 (低酬劳 )的教师 。 有些地方即使雇佣了这些不合格的教师 ，还有拖 欠工资的现象。由于教师缺乏动机，严重影响了教学效果，而最终必然会导致学生学业成绩低，学校教育水平低。当我们将其与所谓的专业准则相联系时，很难去定义、规定和评价教学 ，因为在低收入和工资被拖欠的情况下，很难确保教师全身心投入到教学，充分利用每一堂课的时间来开展教学。

在当今变化着的环境之下来看教师的工作与培训，尼日利亚的现状就是大多数教师在获得初始教师资格后，都没有定期参加短期或长期培训课程的机会 ，缺乏教学资源。除了属于某具体学科的专业组织 (如尼日利亚科学教师协会)的教师外，特别是那些 中小学老师没有机会参加研讨会 、工作坊或学术会议来讨论教学的新路子。根据Osuii(2004)的研究，在464名被调查的教师中，有389人 (占83．8％)自从经过初始培训后没有参加过任何形式的研讨会或工作坊。这使尼日利亚教师很难有效工作，适应不了2I世纪的要求，也将阻碍国家鼓励教师的探究和创新精神这一教育目标政策。

总之，专业性是教学者热望、谈论和强调的理想。从专业的不同社会学角度来看，涌现出的重要概念莫不与知识、自主性和责任有关。不同的职业具有的共同特性对于教学的专业化具有重要意义。通过长时期的培 训，尼 日利亚的教师似乎 已经获得 了相关的专业知识。但是与自主性能力、发展动态 、奖励及责任的相关特性还存在问题。现在课堂自主性已经达到相当的高度，但是课程改革的参与性与决策似乎未形成规模。尼日利亚教师专业化工程 已经采取重要举措，但是存在的问题不容忽视。综合尼日利亚教育改革政策和 实 际情 况 ，Eugenia Onwu Ukoo(2005)提出了尼日利亚实现教师专业化的一些建议。

首先，教师必须承担更多的责任和控制教师专业的相关事宜，因为任何不受外界控制与调节的职业都不可能保持高速发展，这是可以通过积极地参与课程与评估改革实现的。其次，教师的工作和设施条件有待改善。如果国家要求提高教学标准，则相关事宜如教师薪水、请假制度、班级大小，教师的课程加班都必须合理订制。此外，必须加强专业支持体系的建设。完善的专业支持体系将有助于教师追求终身专业发展，比如持续的专业发展、协作与指导。

参考文献：

[2lFederal Republic ofNigeria(1981)．National policy Oeducation fS1．Lagos，Government Printers．

[3]Federal Republic of Nigeria(1990)．Nigeria teacherservice manual fS1．Lagos，Federal ministry ofeducation．

[4]NCCE (3 ed)．(2002)．A summary of minimumstandards for N．CE teachers fS1．Ab ia,NOCE

[5]Osuji S． N． (2004)． Teachers。conception oprofessionalisation of teaching in Nigeria fEB／OL]．hup：vawin：imu．edu／vertex／article．php?v=i&a=6．