县级审计机关经济责任审计的关注点

县级审计机关经济责任审计的关注点

一、 确定审计内容应把握的原则

（一）应围绕当地党委政府经济工作重心确定审计内容

领导干部在推动当地或部门单位经济发展和事业进步的过程中的能力和水平如何，是党委政府考核评价干部的主要方面。是否能够坚决贯彻执行党委政府经济决策部署，认真完成各项经济工作任务是正确衡量领导干部政绩的重要环节。党委政府确立的经济工作重点，也就必然成为领导干部履行经济责任的重要方面，所以应把对于当地经济发展和完成各项经济指标产生重要作用的经济事项作为领导干部经济责任审计的重点内容。

（二）应围绕行业单位的具体情况确定审计内容

基层单位普遍经济量偏小，甚至相当一部分单位只有简单的经费收支事项发生，虽然这些单位按照分类审计的要求不属于经济责任 审计的重点，但基于经济责任审计全覆盖的工作目标每年也必然有所涉及，如果按照规定要求的审计内容面面俱到，审计结果必然显得空洞无物。但每个行业和单位由于自身业务特点的不同，体现在经济层面的问题必然具有一定的特殊性，所以在审计内容的确定上要有针对性，要根据行业特点和单位实际有所侧重，突出个性方面问题，相对淡化共性方面问题。

（三）应围绕领导干部的工作职责和权力延伸确定审计内容

经济责任审计作为加强权力运行监督制约机制的重要手段，就是要注意发现和查处领导干部权力运行过程中不规范、不正确的问题。领导干部的履行职责范围的大小决定了其权力的延伸，履职范围内所涉及的经济事项应该都属于经济责任审计的范围，这就要求在审计中要严格按照领导干部的职责分工划定审计重点，对领导干部职责分工内所涉及的经济事项逐一归类，确保权力延伸到哪里，审计就跟进到哪里。

（四）应围绕审计评价的要求确定审计内容

审计评价是经济责任审计工作的关键，也是组织人事部门从监督管理干部角度关注的重要方面。审计评价来源于审计结果，审计结果需要审计内容支撑。我们应该遵从评价什么，审计什么的原则，保证审计内容与审计评价相统一。换个角度说，就是当地党委政府需要从审计报告中了解什么信息，关注什么方面，审计内容就要有所涉及，相应也就要做出审计评价意见。在实际工作中我们对于未列入审计评价的经济事项，就可以不过多关注，切实提高审计工作的效率和效果。

二、基层经济责任审计工作中应突出的几方面审计内容

（一）关注各类专项资金的使用效益

由于县级财政普遍紧张，各部门单位经费较为短缺，在使用各类专项资金及转移支付资金过程中，虚报冒领、挤占挪用、损失浪费的问题不断发生，地方配套资金不足、专项资金不列经费的实际问题也导致资金的效益难以最大发挥。领导干部在这些资金的使用过程中扮演着决策者和执行者的重要角色，资金的使用效益如何与领导干部的决策能力、管理水平、主观意识有着重要的联系。所以要把各类专项资金的使用效益情况作为领导干部履职审计的重要方面，要发现和分析资金使用过程中的深层次问题，不仅要关注经济效益，更重要的是要关注社会效益和环境效益。

（二）关注“三公经费”的支出情况

三公经费的支出过高，已成为影响政府形象，关乎社会稳定的重大问题，审计中各单位招待费超支比比皆是，公费旅游时有发生，公车运行成本过大的问题也较为普遍，三公经费的支出中也确实还存在不真实的其他问题。由于问题普遍存在，处理处罚依据不足，往往造成审计处理不痛不痒，被审计领导主观意识上不以为然，违纪问题愈演愈烈的局面。在领导干部经济责任审计中，我们应从改进领导干部作风的角度出发，把三公经费的支出情况作为领导干部履行经济责任的重要方面，通过分析对比揭露问题，详细反映三公经费支出中的各类问题，杜绝损失浪费资金的现象。

（三）关注领导干部的职务消费情况

从促进廉政建设的角度，领导干部的职务消费情况一直是经济责任审计的一个重点。在审计中要重点关注和披露领导干部的个人收入，关注是否存在利用学习培训之机公款旅游、报销外地消费票据，是否存在报销应由个人支付的支出，是否存在长期无偿占用和使用下属单位资产的问题等等涉及个人消费的各类问题。

（四）关注单位债权债务的长期挂账问题

近几年审计中发现各单位存在债权债务长期不清理

的问题较为普遍，金额呈逐年上升趋势。这些往来账中隐藏着许多单位管理中存在的问题，同时也存在国有资产流失和损失浪费的风险，在审计中我们不能对此掉以轻心，尤其是领导干部任期内产生的，诸如集资款、应付未付的费用欠账、在往来账中核算的专款收支及其他收支、其他单位、个人长期借款等，防止由于领导干部个人意志造成的国有资产流失问题发生。

（五）关注群众反映的热点问题

当下群众关注的热点问题，如招商引资、征地拆迁赔付、民生工程等，在经济责任审计中要作为审计的重点内容，同时对群众来信来访反映的其他问题也要结合对领导干部经济责任审计加以审查。应该说这些审计内容对审计质量至关重要，对审计结果运用也必然产生重要作用。能够避免审计的死角，防范审计风险，增强审计的效果。

（六）关注内控制度的建立与执行情况

一个单位内控制度的建立与执行情况怎么样，直接反映了该单位的领导干部的管理水平和管理能力，同时也对单位的工作水平和事业发展产生重要作用。在实际工作中，有的单位制度建设滞后，有的甚至很不健全，有的单位领导重视制度的制定却轻视制度的落实，这些问题都制约着单位管理水平的提高，同时产生很多不规范，不合理的问题。在审计中我们要善于从制度建设与执行方面揭露和分析问题，注意发现制度机制方面的深层次问题。