略论管理审计中工程审计的增值作用

略论管理审计中工程审计的增值作用

内部审计转型是我国经济发展模式转念的需要，是内部审计自身发展的需要。将内部审计分为经营审计和管理审计，经营审计是对过去的经济活动进行审计，是面向过去的，而管理审计是以提高管理水平为目的的，是面向未来的。因此，实施管理审计是具有现实意义的。

1.什么是管理审计

1.1 管理审计的概念

管理审计是以被审计单位的管理活动为审计检查的内容，对其组织机构、计划、决策的科学性、可行性、效益性和内控制度的合法性、完整性、合理性、协调性、有效性、经济性等进行审核检查，从而评价其管理素质的审计行为。管理审计是内部审计在发展中的阶段性体现，是审计事业发展的必然结果。 从内部审计的角度上说，管理审计的内容包括对组织机构的审查、对计划的审查、对决策的审查和对内控制度的审查。内部审计中管理审计主要是检查其内部管理的健全性、合理性和有效性，查找“盲点”。通过符合性测试和实质性测试，对组织机构的职责分工、授权审批、会计控制、主要经营管理环节、实物控制程序以及经营实体管理等环节进行检查，评价管理秩序是否规范，管理职权是否民主科学和相互制约，寻找失控点和漏洞，提出弊端及症结所在。

2.工程审计的发展 正如财务审计的发展，工程审计在实践中也不断的创新，从单一的结算审核到预结算审计，从程序上逐步开展招投标结算和施工阶段跟踪审计。当人们发现仅仅对建设工程的造价审计是不能满足建设需要的时候，建设项目管理审计在近年相继提出。建设项目管理审计是审计机构依据一定时期颁布的方针政策、法律法规和相关的技术规范等，运用现代管理审计思想、技术和方法对建设项目建设的全过程的管理及技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行及时、动态的监督和评价，并在此基础上发表管理审计意见，促进有效控制建设成本，保障资金安全，强化质量监控，鉴定工程造价，促进项目管理和廉政建设，提高投资效率，维护国家、业主及相关单位的合法权益。

3.管理审计的增值职能

审计的职能是审计能够适应社会经济活动的需要http://wwW.LWlm.cOM所具备的能力，管理审计的出现是审计科学发展的结果，除了具有审计的鉴证、评价等传统职能外，还有其自身特有的建设性职能。管理审计直接针对被审计单位的内部制度和经营能力，除了具有传统的防弊功能，更具有积极的兴利功能，是集风险管理、公司治理和内部控制审查于一体的综合管理，真正实现了内部审计价值增值。

3.1管理审计在风险管理中的增值作用

风险来源于社会经济环境，是不以人的意志为转移的客观存在。因此，风险是由时间的不确定性所引起的，是对未来结果予以期望所带来的无法实现期望结果的可能性。也就是说，风险是结果差异引起的结果偏差，即寄望结果的可能偏差。管理审计参与风险管理，可以充分发挥监控作用，根据风险控制管理的目标，收集信息、情报，对各项风险作出评价，进而确定规避风险、接受风险、转移风险、运用风险和减少风险的内部审计控制风险策略。如此改进内部审计程序，使内部审计更有针对性，为组织提供增值服务。

3.2管理审计在战略管理中的增值作用

战略管理活动是一个组织内部最高层次的管理活动，也是最重要的管理活动。管理审计运用在战略管理中，站在组织整体观的角度进行审计，提供对战略态势的综合评价。在制订战略之前，管理审计需要对一个项目的内外环境分析，还要对过去战略实施效果进行评估，同时体现了它的咨询服务功能。内部审计在整个战略决策的全过程中行使沟通和协调的作用，关注整体运营的效率性和效果性，一方面建立和谐一致的局面，另一方面也需要对管理高层施加约束，为组织增加了价值。

3.3管理审计在内部审计中的增值作用

管理审计的目标与组织的目标是一致的，为了协助组织实现目标，通过系统化和规范化的方法，评价和改进管理体系，为组织增加价值就是内部审计自身的存在价值。管理审计注重审查各职能部门的管理控制制度，突出管理控制，反映了内部审计服务于整体管理体系的现代管理方式的要求。回望传统的内部审计，一直都在创造着价值，然而不够注重这一职能，开展的许多活动相对于增值性的管理审计来讲，在整体上未能体现其增值效果，甚至成为一种资源消耗者。

4.工程管理审计的增值作用

工程管理审计是管理审计的具体应用，是对建设项目管理过程中的管理及形成固定资产的资金活动进行评价和判断，据以提出审计意见和建议，做出审计结论的客观标准。工程项目管理的目标就是用最少的投入获取最大的效益，避免资源的闲置和浪费。工程管理审计的职能围绕工程项目管理的目标，为建设项目发挥增值作用。

4.1工程管理审计在风险管理中的增值作用

工程审计在风险管理中的工作是对内部外部环境的机会和威胁做判断。外部环境包括政治、经济、社会、技术，这些在短期内是无法控制的，它们组成了项目的生存环境。内部环境包括了项目本身的结构、资源和文化。工程审计综合考虑内部外部的各种因素，了解工程项目与环境中的许多变量之间的关系，对项目发展趋势做判断，对项目的增值有明显重大的影响。

4.2工程管理审计在战略管理中的增值作用

基于战略管理的工程审计是一种整体面的审计，注重工程项目长期和整体性评估，包括战略制定、战略实施、评估三个基本功能。

战略制定明确使命，确定可达到的目标、形成战略，确立政策指南。在管理审计对风险作出的评价结果基础上，了解工程项目与任务环境中的相关因素。通过对风险的检测和评价，制定战略，一避免战略意外，确保项目长期发展。

战略实施是系统、连续的工作，在审计中要注重数据的调查、收集和分析，及时整理数据，形成反馈信息，通过不断的反馈，是项目发展更符合目标。具体实施分四个阶段，确定审计目的和范围——调查了解项目管理活动——收集分析数据——提交审计报告。

对项目评估是综合管理各方面因素，通过效益、费用的分析和比较，确定其合理性、经济性、高效性。

这一系列的工程审计战略管理，可以对项目整体做出科学的评估和评价，切实达到增值的职能。

4.3工程管理审计在内部审计中增值作用

工程管理审计是一个积极的过程，一个完整的控制过程。控制是通过测试和评价内控来展开工作的。这个过程强调执行力，保证整个项目和各工程活动按照计划和合同有效、经济的实施，工程管理审计成为确定标准、评价业绩、纠正偏差的管理控制系统，动态的体现着内部审计的增值作用。