审计整改＝批改作业？

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翻新时间：2013-12-18

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审计整改＝批改作业？

正如人们所预料的那样，在审计署向全国人大常委会议报告的２００６年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况中，这次被审计的一些中央部门及其所属单位依然未走出“年年审计年年犯，年年违反年年同”的怪圈。不仅违http://wwW.LWlm.cOM规的部门及数额未见减少，而且又有增多的趋势，被点名的中央２１个部门违规金额高达４６８．８亿元。尤其是每次年度审计中榜上有名的单位，本次仍然没有缺席。

其实，本次被审计出问题的部门与过去一样，并不是不了解有关规定而导致疏忽，而是明知故犯、有意为之。比如编制虚假项目、重复申报项目，隐瞒收入、虚列支出等等问题，有哪一项是因为不了解财务制度、工作疏漏造成的？统统不是。因为在每个年度的审计报告中都把违规的问题讲得明明白白，而且还与违规部门通气、把其问题讲得清清楚楚。如果再以“不知道、不清楚、不认真”为遁词，岂不是自欺欺人！有的评论文章在谈到屡审屡犯的原因时，将其归结为机制和法制方面的问题，说是由于机制不完善、法制不健全造成的。诚然，机制不完善会出现漏洞、法制不健全事后不易严惩，但这只是客观原因，而虚报、冒领、截留、挪用等这些低级违规，与机制、法制有什么关系？

这常常使我由审计整改联想到小学老师给学生批改作业。审计署在审计中发现问题后，要求违规部门进行整改，而后再检查这些部门是否认真整改了；老师在审批作业时发现了错误，便标出来要求学生改正，而后再检查学生是否认真改正了。如果整改了、改正了，二者都不会给与任何处罚，如此循环往复。所不同的是，长记性的学生下次不会再犯同样的错误，而某些被审计的部门下次照样犯同样的错误。

在审计署每年的审计报告中，总是说某某部门已经整改，某某部门正在整改，某某部门表示整改。但令人不解的是，虚报冒领数千万、挤占挪用上亿元，难道把钱补上就万事大吉了？难道贪官交出赃款就不是贪官了？当前我们在反腐工作中正在查处以渎职侵权为重点的犯罪行为，即查处不装腰包的腐败。有关部门指出，

渎职侵权比贪污受贿所造成的危害要严重得多。有些中央部门为了本部门和小团体的利益冒领和挪用大量财政资金，给国家造成重大经济损失和恶劣政治影响，这不就是典型的渎职行为吗？

这次审计报告中说，“在审计中，共发现经济犯罪案件线索１７起、涉案人员２８人，已移送有关部门查处”。人们不知道，这些经济犯罪案件和涉案人员中有没有上述２１个部门的有关领导？冒领数千万元国家资金，小小的科处级干部和http://wwW.LWlm.cOM一般财会人员岂敢私自决定，只有主要领导才有权拍板；即使不是主要领导拍板，一个部门出现这么大的违规问题，主要领导也应被追究领导责任和失职、渎职责任。试想，如果在地方基层单位随意挪用数千万元公款，如果在一家地方企业流失几千万国有资产，能轻易被放过吗？显然不能。为什么到了中央部门及其所属单位，只要进行整改，只要挪用的钱如数补交，就平安无事了呢？这与普通的借款还钱有什么区别？难怪水利部新闻处长说，“既然审计署已经公布该报告，水利部也会配合其工作”！看到本部门被审计出的问题不仅不进行自责，反而说要配合人家的工作，其不屑之态度可见一斑。屡犯屡不究，这就是中央一些部门屡审屡犯的主要原因之所在。倘若这次能对违规情节严重的中央部门的有关负责人问责追究、严肃处理，相信明年审计报告中的违规部门和问题肯定会大大减少。