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浅谈促进国家投资审计工作的措施与方法

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翻新时间:2023-03-06

浅谈促进国家投资审计工作的措施与方法

浅谈促进国家投资审计工作的措施与方法

随着我国经济的http://Www.LWlm.cOm发展,大项目建设不断增多,固定资产投资审计已成为重中之重,如何加强投资审计已迫在眉睫。

一、加强队伍建设,为投资审计提供人才支撑

(一)组建机构,招录人员

为进一步强化对国家建设项目的监督,非常有必要公开招录专业人员,组建固定资产投资审计处(科)或审计中心,专事投资审计工作,建成政府投资审计的专业机构和专业队伍。

(二)整合社会中介力量

为解决政府投资审计力量不足的矛盾,通过公开招标建立中介机构备选库。在审计实施过程中始终体现国家审计这个主体,采用自审与委托社会中介审计相结合的方式开展投资审计,由国家审计机关审计人员担任审计组长,并负责工程财务审计,中介机构工程审核人员编入审计组,负责工程结算审计,实行统一管理。中介机构单独出具结算审核报告,将中介的报告装入审计档案,以明确审计责任,防范风险。

二、强化制度保障,创造良好的投资审计环境

(一)强化政策保障

完善规章制度,进一步规范政府投资审计。由政府出台投资审计的相关制度,明确了投资审计范围、重点、计划编制及执行、审计组织方式、审计费用等,从而为审计机关开展投资审计工作提供了政策、经费、组织保障。

(二)完善沟通机制

一是加强与业主和施工单位的沟通,力求做到于情于理,善于攻心,促进被审计单位、施工单位理解审计,了解政策。二是加强部门协作,定期召开部门联席会议,宣传投资审计,了解大项目情况,形成保障政府利益的共识,营造“我要审计”的良好氛围。

三、强化审计管理,确保投资审计质量

(一)规范建立“四库”,夯实工作基础

一是建立审计项目数据库,明确审计人员、审计时间,加强审计的动态管理。二是建立投资审计法律法规库,分类整理各级有关投资审计法律法规,时时更新。三是建立中介机构库。在政府门户网上发出邀请公告,对符合条件的中介机构实行建库管理。四是建立材料价格库,收集本地和周边建筑主要材料价格情况,定期录入,及时了解市场动态,减少结算纠纷。

(二)实行审计申请,确保审计资料完善

建设单位在项目验收后或者招投标后,向审计机关提交决算审计或跟踪审计申请。决算审计项目,要求建设单位在提请申请时,一并提供工程结算及工程建设相关资料,方进场审计;跟踪审计项目,审计机关以书面形式告知被审计单位做好审前相关准备工作,及时提供相关的资料,以保证审计工作按时、顺利、有效、保质保量完成。

(三)突出审计重点,增强审计实效

针对政府投资项目建设周期长、设计变更频繁等情况,审计中重点把握四个环节:一审建设程序的合规性。二审工程结算的真实性。三审待摊费用的真实性。四审国家建设管理政策、法规的执行情况。力争做到监督与服务并重,找好审计落脚点,突出审计重点,切实发挥审计作用。

(四)强化监督检查,提高审计质量

一是坚持每周一例会制度。分管领导及时听取情况,解决问题,做好安排;二是召开审后项目总结会;三是坚持三级复核制度,确保工程审计必须由工程人员复核。

(五)强化对中介机构的管理,切实防范审计风险

一是以制度规范行为,制定相关制度,对委托中介的法律责任、委托项目的实施与管理、质量考核进行明确约定;二是加强对中介的业务指导,使中介严格按照审计程序和要求进行审核工作;三是坚持中介的初审和终审结果由审计机关人员复核后再征求意见,并通过财务与工程造价的相关性实现对项目的监控,保证审计质

量;四是减少中介与业主的联系,提取资料,核对工程量等均在审计机关的指导下进行,将廉政风险控制在萌芽状态。五是加强与委托中介的沟通协调,要求其相对稳定人员,在具体项目上实行“定人员、定时间、定质量”的三定制度,保证审计项目按进度保质保量完成。六是加强对中介的考核,对中介的审计结果,以年度为单位,按照审减率、发现问题多少编制排名表,对中介机构的工作质量、履约情况实施考核,充分体现优胜劣汰。

(六)开拓创新,积极探索跟踪审计

一是找准跟踪审计的定位,做到到位不越位,尽职不代替,监督不包办,既要起好监督作用,又不能直接干涉建设单位工作;二是拟定咨询单位跟踪审计周报(月报)提纲及附表,加强对委托跟踪审计单位现场管理和考核,保证审计质量,防范审计风险;三是真正落实跟踪二字,审计人员坚持深入工地一线,坚持对隐蔽工程进行拍照查看,对发生原因做出客观公正的评价。

四、落实审计决定,http://Www.LWlm.cOm充分发挥监督实效

投资审计法律法规的配套性,存在先天不足,一是《审计法》是行政法,属公法,《合同法》是民法,属私法,司法中一直强调私法优先,为此,审计不仅面临着质量风险,还面临被诉讼风险,为了突出审计机关的权威,一是通过政府规范性文件规定,各业主单位在施工合同中明确约定工程结算以审计结论为准。二是发挥部门联动。充分发挥各部门的职能职责,借力审计,改变审计势单力薄的现状。如对反映强烈、疑点较多的项目,不配合审计的项目,审计机关没有处理权的事项,移送有关部门做出处理。三是争取领导重视。四是监督服务并重,通过审计监督,从源头上进行控制,着力促进制度机制的完善。

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