浅谈规范专项审计调查 促进提升审计服务效能

浅谈规范专项审计调查 促进提升审计服务效能

专项审计调查是审计机关http://wwW.LWlm.cOM运用审计方法和其他调查方法，对经济运行或者本级党委、政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。旨在从政策、体制和制度角度分析研究问题，提出建设性意见，为各级党委、政府宏观决策服务。为进一步做好审计机关专项审计调查工作，充分发挥审计监督建设性作用，本文就如何规范专项审计调查，促进审计服务效能的提升，提出如下浅略认识：

一、制定科学严谨的审计调查制度

（一）立项要有针对性。审计部门专项审计调查的立项，必须紧紧围绕党的中心任务, 根据经济工作中的热点、难点和群众关注的问题以及上级审计机关和当地党委、政府交办的事项, 抓住苗头性、倾向性和普遍性的问题来确定。坚决克服以往把审计目标放在查处违纪问题上, 认为查不出违纪问题就得不到被审计单位的重视, 就难以考核审计质量的狭隘观念和认识。拟定专项审计调查题目要掌握经济社会动态, 紧密围绕国民经济、财政管理、财税政策、专项重点资金绩效等宏观管理方面情况来确定, 做到选案精确，以利综合分析审计调查情况，发现重要问题的线索, 抓住主要矛盾，客观真实、科学严谨的提交报告。

（二）实施要有目的性。审计调查实施阶段是审计调查工作的核心和关键环节。实施审计调查，要确定审计目的、目标，通过对被审计单位的基本情况进行充分了解并进行研究分析，预测可能存在的问题，围绕审计调查的目的, 确定工作重点;根据审计调查时间、审计力量及调查的工作量,有计划、有步骤地组织实施审计调查，做到全面审查与重点审查相结合、审计调查与审计相结合, 因地因时制宜地开展审计调查，以确保在规定时间内实现审计目标。

（三）审查要有公正性。审计调查实施结束后，对于审计查出的情况要以客观事实为依据，进行全面、客观和深入的分析，做到事实清楚、证据确凿、数据准确、适用法律得当，符合法定程序，既要维护国家资产防流失，又要保护好被审计单位的合法利益。

（四）执行要有严肃性。审计机关要在抓审计调查业务质量的前提下，还要加强对审计决定的跟踪、检查和督促落实工作，审计处理和处罚决定一经作出，就要严格执行，使审计调查工作结果落到实处，这样才能发挥审计调查效能。

二、制作规范的专项审计调查文书

写好专项审计调查文书，首先要从调查实施阶段做起，对调查事项不仅要查深查透，而且要查明原因，提出改进措施。其次是要注意搜集各方面信息资料，善于从繁杂的资料中提出有价值的东西，使调查文书能最大限度地反映专项审计调查的成果。审计文书要严格按照规定标准制作和使用，主要从文书名称、文书字号、引用条款、告知事项、技术规范、文书整理归档等方面入手，使用统一、整齐、完整的专项审计调查文书，有利于加强信息管理，促进信息共享，提高执法水平。

三、营造良好审计调查执法环境

（一）加强制度建设，提升审计调查水平。提高专项审计调查工作质量和水平，必须建立完善的监督制约机制和严格的考核制度。审计部门要制定严格的考核制度。要按照审计执法责任制和项目管理责任制的要求进行考核，通过量化考核指标、细化工作规程、硬化责任追究、强化制约机制、营造法治环境、深化内部管理、优化服务质量，促进提高专项审计调查水平。

（二）加强审计队伍建设，全面提高综合素质。强化素质提升，注重实战，体现和谐审计。审计人员

是审计工作的基础和前提，只有审计人员的综合素质得到提高，才能搞好专项审计调查工作。首先，要提高政治素质，通过定期、不定期地政治学习，提高审计人员的政治敏锐性，树立正确的理想信念，建立拒腐防变的能力，过好权利关、金钱关、人情关。其次，要提高综合业务能力，培养独立查账，独立调查，懂审计知识、懂财经知识，懂法律知识，懂计算机知识的复合型人才。再次，要加强职业道德教育，坚持以人为本，使审计人员能够以良好的职业道德和文明审计的要求开展工作，激发审计人员干事创业的热情。

（三）注重部门协调，充分发挥审计效能。第一，审计部门探索与财政、纪检、税务部门建立联席会议制度，为审计调查项目开展提供帮助，以降低审查成本，提高工作效率。第二，加强与组织、人事、纪检、监察等部门之间的协同，充分发挥综合监督的职能作用，提高审计调查结果的运用效果。第三，建立被审计单位落实审计结果情况通报制度，达到“以审促管”的目的。主要是通过定期召开审计调查工作通报会，http://wwW.LWlm.cOM向被审计单位提出合理有效的审计建议，通报审计调查中发现的问题，提出改进意见和建议，充分发挥审计效能。

（四）注重实际，合理执法。审计调查工作要以事实为根据，以《审计法》及其《审计法实施条例》为准绳，对每一个项目要查深查透，做到准确无误，适用法律要标准。要按照处罚与教育相结合的原则，通过处罚达到教育的目的，使被审计单位建立起自觉守法的理念。通过审计发现，多数被审计单位经过历年来的审计，对于管理中存在的问题及漏洞，及时建立健全相关制度，有效的减少了违规违纪问题的重复发生。这是全社会审计意识增强的表现，也是审计部门多年依法执审的结果。从这个意义上看，一方面要加大审计力度，另一方面要执法适度，体现构建和谐审计的总体要求。