确立审计工作新定位 促进经济社会科学发展

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的 发展 观，是我们党对社会主义市场 经济 条件下经济社会发展 规律 认识的深化和升华，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。学习实践 科学 发展观，对于审计机关来说，最根本的就是要抓住科学发展这个主线，更加自觉主动地用科学发展观指导审计工作实践，努力促进经济社会转型发展、安全发展、和谐发展。

一、确立审计为经济社会科学发展服务的新定位，充分发挥国家审计的“免疫系统”功能 编辑。

刘家义审计长指出：“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统”。审计“免疫系统”是指国家审计机关受人民的委托，依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题，促进国家经济社会健康、安全运行。这一理论创新，具有很强的实践指导意义，为审计机关落实科学发展观指明了方向。通过这次学习实践活动，要使全市的审计干部真正领会科学发展观的精神实质和科学内涵，确立审计为科学发展服务的新定位，充分发挥国家审计的“免疫系统”功能，正确处理好依法审计与促进发展的关系，把坚持只要有利于经济社会科学发展，有利于和谐社会的建设目标和人民群众能够得到实惠的，予以肯定支持；属于经验不足，探索改革失误的一般性违规，要分析原因，限期改正；属于故意违法违纪，损公肥私，危害、阻碍发展的问题，要坚决依法审计，绝不姑息迁就，为经济和社会营造良好的发展环境，努力当好经济“卫士”和决策“谋士”。

二、切实履行审计监督职责，发挥审计工作促进科学发展的作用

一是加大财政审计力度，促进完善公共财政体系。要围绕深化预算制度改革，强化预算管理和监督，突出审计重点，在继续大力查处重大违法违规问题和重大损失浪费问题的同时，特别关注屡查屡犯问题；注重整改，通过审计，解决财政财务管理中的问题，关注改革和宏观调控政策措施的落实。

二是加大民生审计力度，促进社会和谐建设。要以改善民生、促进社会和谐为目标，加大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的审计，确保资金的安排和使用符合党中央的重大决策目标。要围绕推进 教育 、就业、医疗、社会保障、住房五大惠民工程，切实加强对关系民生的财政资金的监督，促进各项惠民政策的落实。

三是加强政府投资或以政府投资为主建设项目审计，提高资金使用效益。要把政府投资的重点建设项目的审计作为一项重要工作抓紧抓好。从投资项目的真实性、合规性和效益性入手进行事前监督、事中控制和事后评价，使公共财政资金投向更加合理，效益更加明显。在审计过程中，对工程各环节进行跟踪审计，从科学发展的角度分析评价项目建设效果，促进提高项目科学决策水平，提高工程项目管理水平，提高资金的经济和社会效益。

四是加大效益审计力度，促进节约型社会、生态文明社会建设。建设节约型社会、生态文明社会，是科学发展观在经济社会建设中的具体体现。要继续注意发现和揭露重大损失浪费问题，要注意发现和揭露重大的资源生态破坏或毁损问题，促进财政资金使用效益的提高、资源节约和环境保护。

五是加大经济责任审计力度，加强对权力的监督和制约。要着眼于贯彻落实科学发展观，推动经济责任审计由单一的业务评价向综合性的政绩评价转变；要着眼于加强领导班子建设，推动经济责任审计由单一的财务监督向用权履责监督转变；要着眼于预防、教育，推动经济责任审计由单一的结果运用向建章立制转变。同时，还要充分关注和稳妥试行“村官”经济责任审计工作，促进村务公开，在巩固基层政权、 农村 稳定方面发挥作用。

六是加大宏观分析力度，发挥审计的建设性作用。要以促进规范管理和深化改革为目标，通过揭露重大违法违规问题，着力反映各种体制性和制度性的缺陷和障碍，切实推进财政体制、 金融 体制、投融资体制以及国有 企业 等重点领域的改革步伐，促进宏观调控的加强、经济结构的调整和发展方式的转变。

三、以改革创新的精神推进审计工作，加强审计机关自身建设，实现审计事业的 科学 发展

一是加强审计科学管理，强化质量控制。进一步强化内部管理，健全落实各项内控制度，提高工作效率和执行力；建立科学的审计计划管理体制，紧紧围绕党委政府工作中心安排审计项目，增强计划的科学性，维护计划的严肃性。进一步树立质量意识和风险意识，加强审计法制建设，建立科学的奖励制度和审计责任追究制度，提高审计质量，降低审计风险。 编辑。

二是科学整合审计资源，提升审计效能。把部门预算执行审计、专项资金审计、 经济 责任审计、区县财政决算审计进行有效整合，减少重复审计，实现一次审计满足多项需求。在投资项目审计等专业性较强的审计中，要根据工作需要，择优聘用社会审计和内审机构中具有较强业务能力的人员参与，提升审计效能。在机关内部实行优化组合，做到人尽其才，才尽其能。

三是突破传统审计领域，探索创新审计方式。探索“村官”经济责任审计和国有资金参与的投资多元化 企业 的审计，消除审计盲点；加强审计技术创新，大力推进审计信息化建设，积极引进 现代 审计方法；加强审计成果利用的创新，逐步实行审计结果公告制度，增加审计结果透明度，提高审计成果社会综合利用程度。

四是强化队伍建设，提高审计工作水平。要以培养查核问题能手、分析研究高手、 计算 机应用强手为重点，强化 政治 业务技能培训，着力培养一专多能的复合型人才；要以严格执行审计“八不准”铁纪律和各项廉政规定为核心，健全和完善 教育 、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要以转变作风为突破，深化文明审计，努力打造一支纪律严明、作风优良、业务过硬、人民满意、充满活力的审计队伍。