文明审计理念之浅见

党的十七大报告提出构建和谐 社会 ，进行社会主义 现代 化建设，必须以 经济 建设为中心，并坚持从物质文明、 政治 文明和精神文明建设三个方面全面推进，使这三个方面的建设相互协调促进。审计机关作为经济监督部门，要在构建和谐社会中发挥作用，就必须强化文明审计理念，把其转化为每个审计干部的自觉行动，贯穿于审计工作的全过程。那么，如何开展文明审计，笔者谈几点粗浅认识。

一、开展文明审计，要求审计人员必须注重文明礼仪，在被审计对象面前展示审计机关的良好形象

礼仪的重要功能在于对人际关系的调解作用，健康得体的礼仪是凝聚情感的润滑剂。因此，每个审计干部都应认真 学习 《审计机关审计人员职业道德准则》和《审计机关文明礼仪公约》，自觉加强自身道德修养，培养良好的行为习惯，自觉崇尚文明，树立社会主义荣辱观，不断提高文明程度。

在工作中，应自觉遵守礼仪规范，时刻用礼仪规范约束自己，努力与被审计单位建立相互尊重、彼此信任、友好合作的协调关系。在与被审计单位人员谈话、了解情况或交换意见时，要言语平和，尊重事实，做到有理有节，平等相待，既不能居高临下，更不要强词夺理。应按照温总理“依照 法律 ，符合程序，提高质量，文明审计”的指示和李金华审计长提出的“文明审计”的总体要求，把依法审计和文明审计有机结合，并将其融入到审计干部的思想观念、道德情怀和行为规范中，融入到审计工作的全过程。

二、开展文明审计，要求审计人员必须做到清正廉洁，秉公执审，严格执行廉政纪律

李金华审计长在全国审计机关纪检监察会议上指出：廉政建设是审计工作的生命线。只有做到廉洁自律才能真正维护审计的独立性和权威性。因此，要求每个审计人员必须树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉地将自己的言行纳入到党纪政纪和法律的制约下，牢固树立“立审为公，执审为民”的理念，培养良好的职业道德和职业责任感。按照胡锦涛总书记对全党同志提出的“常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心”的要求，在审计人员中大力开展审计职业道德 教育 ，并常抓不懈，增强审计干部的责任感和使命感，努力培养高尚的道德情操，切实做到清正、廉洁，淡薄名利，恪守审计的职业道德，防止思想滑坡和道德缺失。只有这样，才能真正实现审计的独立性和公正性，才能真正提高审计机关的公信力，最终实现公正审计、廉洁审计、阳光审计的美好目标。

三、开展文明审计，要求审计人员必须加强 理论 学习、刻苦专研业务，不断提高政治素质和业务素质

当前我国正处在一个经济高速 发展 时期，在社会主义市场经济条件下，社会的经济环境日趋复杂，审计过程中碰到的新 问题 和新情况随之增多，遇到的挑战也越来越大。因此，要真正使文明审计的目标得以实现，更好地发挥为经济发展保驾护航的作用，就必须切实提高审计人员的政治素质和业务素质。这是因为：首先要高质量的完成审计工作，就需要培养和造就一支高素质的审计队伍，而只有不断提高审计干部的政治素质和业务素质，才能促进审计质量的不断提升。为此，每个审计人员必须自觉加强政治理论和业务知识学习，努力开阔视野，不断提高业务能力和宏观理论水平。其次作为审计工作者还必须牢固树立创新意识和开拓精神。要不断更新专业知识，积极探索先进的审计技术 方法 和手段，从而不断提高审计工作的质量。

四、开展文明审计要求审计机关对查出问题的处理必须做到客观公正、实事求是

开展文明审计，首先要求审计人员在工作中必须以事实为根据，以法律为准绳，准确判断问题的是与非，对审计出来的问题，要有足够的证据来支持。其次，在交换意见时，要认真倾听被审计单位的意见。对审计报告和审计信息中反映的问题，应切实做到事实清楚，定性准确。只有这样，才能真正达到既维护审计监督的严肃性，发挥审计机关的审计监督作用，又能帮助被审计单位提高管理水平，提高经济效益和社会效益，从而赢得被审计单位的赞誉，获得社会各界的好评。

五、开展文明审计，要求审计机关必须正确处理好监督与服务的关系， 寓服务于监督之中，充分发挥审计机关的“审、帮、促”作用

查处和揭露问题不是审计的最终目的，其最终目的是通过审计促进被审计单位完善制度，规范管理，维护国家资产安全、完整，减少违纪违规问题的发生。因此，正确处理好监督与服务的关系，是文明审计的必然要求。一是要求审计人员必须牢固树立为经济建设大局服务的理念，在审计过程中要善于从积极的角度去发现、思考和解决问题。二是必须加强对审计查出问题的定性把握，既要坚持原则，又要注重与被审计单位的沟通与交流。在与被审计单位交换意见时，要充分听取被审计人员的意见，营造和谐的审计环境。三是在项目结束后，审计机关还应将被审单位的整改情况作为审计工作的重要一环，对审计查出问题的整改情况进行跟踪检查，寓服务于监督之中，真正发挥审计机关的“审、帮、促”作用，切实把文明审计的理念贯穿于审计工作的每个环节。

开展文明审计，就是要按照社会主义精神文明建设的要求，不断加强对审计人员的思想道德教育，使广大审计干部牢固树立文明审计理念，将这一理念根植于每个审计干部的心里，并赋之于审计实践中，最终达到思想和行动的和谐统一。（作者：审计署驻沈阳特派办 赵绵才）

建设为中心，并坚持从物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面全面推进，使这三个方面的建设相互协调促进。审计机关作为经济监督部门，要在构建和谐社会中发挥作用，就必须强化文明审计理念，把其转化为每个审计干部的自觉行动，贯穿于审计工作的全过程。那么，如何开展文明审计，笔者谈几点粗浅认识。

一、开展文明审计，要求审计人员必须注重文明礼仪，在被审计对象面前展示审计机关的良好形象

礼仪的重要功能在于对人际关系的调解作用，健康得体的礼仪是凝聚情感的润滑剂。因此，每个审计干部都应认真 学习 《审计机关审计人员职业道德准则》和《审计机关文明礼仪公约》，自觉加强自身道德修养，培养良好的行为习惯，自觉崇尚文明，树立 社会 主义荣辱观，不断提高文明程度。

在工作中，应自觉遵守礼仪规范，时刻用礼仪规范约束自己，努力与被审计单位建立相互尊重、彼此信任、友好合作的协调关系。在与被审计单位人员谈话、了解情况或交换意见时，要言语平和，尊重事实，做到有理有节，平等相待，既不能居高临下，更不要强词夺理。应按照温总理“依照 法律 ，符合程序，提高质量，文明审计”的指示和李金华审计长提出的“文明审计”的总体要求，把依法审计和文明审计有机结合，并将其融入到审计干部的思想观念、道德情怀和行为规范中，融入到审计工作的全过程。

二、开展文明审计，要求审计人员必须做到清正廉洁，秉公执审，严格执行廉政纪律

李金华审计长在全国审计机关纪检监察会议上指出：廉政建设是审计工作的生命线。只有做到廉洁自律才能真正维护审计的独立性和权威性。因此，要求每个审计人员必须树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉地将自己的言行纳入到党纪政纪和法律的制约下，牢固树立“立审为公，执审为民”的理念，培养良好的职业道德和职业责任感。按照胡锦涛总书记对全党同志提出的“常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心”的要求，在审计人员中大力开展审计职业道德 教育 ，并常抓不懈，增强审计干部的责任感和使命感，努力培养高尚的道德情操，切实做到清正、廉洁，淡薄名利，恪守审计的职业道德，防止思想滑坡和道德缺失。只有这样，才能真正实现审计的独立性和公正性，才能真正提高审计机关的公信力，最终实现公正审计、廉洁审计、阳光审计的美好目标。

三、开展文明审计，要求审计人员必须加强 理论 学习、刻苦专研业务，不断提高 政治 素质和业务素质

当前我国正处在一个 经济 高速 发展 时期，在社会主义市场经济条件下，社会的经济环境日趋复杂，审计过程中碰到的新 问题 和新情况随之增多，遇到的挑战也越来越大。因此，要真正使文明审计的目标得以实现，更好地发挥为经济发展保驾护航的作用，就必须切实提高审计人员的政治素质和业务素质。这是因为：首先要高质量的完成审计工作，就需要培养和造就一支高素质的审计队伍，而只有不断提高审计干部的政治素质和业务素质，才能促进审计质量的不断提升。为此，每个审计人员必须自觉加强政治理论和业务知识学习，努力开阔视野，不断提高业务能力和宏观理论水平。其次作为审计工作者还必须牢固树立创新意识和开拓精神。要不断更新专业知识，积极探索先进的审计技术 方法 和手段，从而不断提高审计工作的质量。

四、开展文明审计要求审计机关对查出问题的处理必须做到客观公正、实事求是

开展文明审计，首先要求审计人员在工作中必须以事实为根据，以法律为准绳，准确判断问题的是与非，对审计出来的问题，要有足够的证据来支持。其次，在交换意见时，要认真倾听被审计单位的意见。对审计报告和审计信息中反映的问题，应切实做到事实清楚，定性准确。只有这样，才能真正达到既维护审计监督的严肃性，发挥审计机关的审计监督作用，又能帮助被审计单位提高管理水平，提高经济效益和社会效益，从而赢得被审计单位的赞誉，获得社会各界的好评。

五、开展文明审计，要求审计机关必须正确处理好监督与服务的关系， 寓服务于监督之中，充分发挥审计机关的“审、帮、促”作用

查处和揭露问题不是审计的最终目的，其最终目的是通过审计促进被审计单位完善制度，规范管理，维护国家资产安全、完整，减少违纪违规问题的发生。因此，正确处理好监督与服务的关系，是文明审计的必然要求。一是要求审计人员必须牢固树立为经济建设大局服务的理念，在审计过程中要善于从积极的角度去发现、思考和解决问题。二是必须加强对审计查出问题的定性把握，既要坚持原则，又要注重与被审计单位的沟通与交流。在与被审计单位交换意见时，要充分听取被审计人员的意见，营造和谐的审计环境。三是在项目结束后，审计机关还应将被审单位的整改情况作为审计工作的重要一环，对审计查出问题的整改情况进行跟踪检查，寓服务于监督之中，真正发挥审计机关的“审、帮、促”作用，切实把文明审计的理念贯穿于审计工作的每个环节。

开展文明审计，就是要按照社会主义精神文明建设的要求，不断加强对审计人员的思想道德教育，使广大审计干部牢固树立文明审计理念，将这一理念根植于每个审计干部的心里，并赋之于审计实践中，最终达到思想和行动的和谐统一。