浅谈高校治理与大学生权利的和谐问题

论文关键词：大学治理；学生权利；父爱思维

论文摘要：依据我国的教育体制，分析了大学治理与学生两者之间的权利与义务，提出了高校治理与大学生维权和谐发展的有效途径。

大学治理与学生权利都是大学的重要组成因素.是互相联系的有机体。离开治理.大学将是一盘散沙;离开学生、离开了学生权利，学校将不成其为学校。校园是学生赖以成长、不断走向社会化的重要环境.也是学生全面进步，健康发展的主要载体。校园环境对学生的成长有着至关重要的影响，因此.应该在不损害学生权利的条件下通过有效的大学治理为学生的全面发展创造一个良好的、和谐的校园环境。

1从高校与大学生的关系看大学生权利

随着高校收费制度的改革，高等教育的办学模式也在进行相应的调整与变革，尤其是新的办学模式的出现，使我国高等教育不再单纯是一种国家的权利和责任.而逐步转化成一种特殊的消费。在这种情况下高校与大学生之间从法律上看存在两种关系:一是高校根据《中华人民共和国高等教育法》的规定。有行使教育执行的权力。在这种意义上校方具有教育执行主体的资格，属于授权执法主体.享有管理权，大学生是被管理者。二是大学生交纳学费.高校提供高等教育服务，双方形成服务关系。在这种情况下大学生不再仅仅是一个受教育者，而且是教育这种服务的消费者，是一种特殊的教育消费者。基千高校与大学生的这种特殊关系，大学生应该享有多种权利。

1.1受教育者的权利

学业、学位证书权:即获得学校公正评价获得学位、学历证书的权利。

使用权:学生有充分合理使用学校教育教学设施、场地、实验室设备、图书馆书刊、电子资料等的权利。

选择权:在符合学校规定的条件下，在兴趣、能力和经济条件的基础上，大学生有选择学校提供的各种教育服务的权利。如选择课程、教师、住宿或申请辅修其他专业的权利。

奖贷权:每个大学生都有按国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金的权利。

知情权:大学生对学校的各种规章制度、学校发展概况、自己所学专业的发展前景、对木专业的师资队伍水平、课程设置以及经费投人等基木情况有全面了解的权利。

监督权:大学生对教师的教学水平、教学态度以及课堂教学质址，对学校教学经费投人情况等进行监督的权利。

就业权:每个思想品德合格，在规定年限内完成规定的课程，成绩合格或者修满学分，准予毕业的大学生都享有就业的权利。

参与权:学生有参与学校民主管理的权利，尤其是与学生利益有关的事务学生应有提供建议和参与决策的权利。

1.3公民的墓本权利

申诉权:《教育法》规定学生如果对学校给予的处分不服有向有关部门提出申诉的权利。

财产权:学生享有独立的财产权，只要不违法，学校无权没收其财产，并负有保护学生财产安全的责任。

人身自由权:学校无权干涉学生的人身自由，比如限制其外出的权利。

平等的受教育权:每个适龄青年都有享受高等教育的权利。

2目前大学生权利受侵害的现实表现

近年来，大学生权利受到侵害的案件层出不穷，1999年的’‘田永案”改写了“高校无讼”的历史，学生因其合法权益受到损害而将学校推上被告席的现象不断出现。这不仅引起了教育界对高校学生权利维护的重视，也引起了整个社会对大学生权利的普遍关注。目前大学生权益的损害具体主要表现在以下两方面;

(1)学生公民权利的侵害。在传统教育观念的影响下，我国的高校在学校的治理过程中更偏向于管理的角色而非服务者的角色，而学生只能扮演“被管理者”。权利意识的缺失往往使他们忽略了自己作为一个公民应该享有的权利。口前对学生公民权利的侵害主要表现在:教育乱收费，甚至学生的奖学金、助学金也被擅自娜用，学生的财产安全得不到保障，公寓建设质量不合标准，盗贼猖撅等不良现象严重侵害了学生的财产权;高校招生过程中录取分数线的划分不统一，在全国统一实行高考的条件下，不同地区的考生升人高校的机会不均等。有的在校大学生因疾病、残疾或在校犯错等被剥夺了接受高等教育的机会，从而侵犯了大学生的受教育权;某些高校没有经过学生允许就将学生的隐私材料公之于众，扰乱了学生的正常生活，侵害了学生的隐私权和名誉权。"

(2)对大学生特殊权利即受教育者和教育消费者权利的侵害。大学生作为一个既年满18岁又没有独立行为能力的特殊群体，他们在享有公民权利的同时，还应该享有受教育的权利.同时高等教育的收费制度又为他们增加了教育消费者的角色，在接受高等教育的过程中他们受教育者和教育消费者的权利也不能被忽略。但是目前我国的学校教育还存在着不同程度的侵害学生这些特殊权利的状况，如:教学设施的匿乏和有偿使用而侵害使用权;对学校发展概况、收费情况、专业发展、课程设置、教师配置等情况缺乏了解而侵害知情权;对专业选择、课程设置和教师课堂选择等缺少自主性而侵害选择权和参与权;对课堂教学质址、学校教学经费投人情况等缺乏有效监督而侵害监督权;学校没有按照有关规定实施奖贷制度而侵害奖贷权;毕业生没有得到良好的就业指导和服务而侵害就业权;有的学校对犯错学生做出了不公正的评判.致使学生拿不到学业、学位证书而侵害了学业、学位证书权;对于各项评判.不管公证与否学生只能被动接受评判而不得提出异议，从而侵害了其申诉权等等。

3高校治理与大学生权利和谐发展的有效途径

《高等教育法》《教育法》以及zoos年3月29日教育部公布的新的《普通高等学校学生管理规定》等一系列的法规为学生的维权提供了法律依据.学生不再完全是一个被动的个体，他们已经开始了自我维权道路的探索。教育模式的改革、教育理念的进步以及旧教育模式所暴露的弊端也要求高校在治理的过程中要舍弃.‘父爱思维”，积极引导和培养大学生的自制能力，增强他们的责任意识和自我维权意识;引导他们积极参加校园的建设和发展，培养他们的生存能力和组织能力。充分实现对学生权利的尊重，维护大学生的权利。所有这些情况都要求高校在治理的过程中加强民主建设，增加沟通渠道，广开言论，为大学生参与学校建设提供一个广阔的平台。增开大学生申诉制度，搭建发布学校信息的平台，扩大大学生对有关学生问题的参与程度。具体来讲可以从下述5条途径着手解决。

3.1加强法制教育以唤醒大学生的权利意识

由于我国高校与大学生的特殊关系以及中国传统教育管理思想的影响，特别是学校教育环境的影响，口前，大学生维权意识整体上还比较薄弱，为此，我们要引导学生积极参与学校管理，让学生自我教育、自我管理，从而形成正确的权利观，学会采取适当的方法维权，并积极开展有关教育活动，逐步树立正确的主体意识和权益意识，要坚持、鼓励学生成立大学生权益自我保护组织，在实践活动中逐步提高自我维权的能力。

3,2建设高校内部申诉和维权体制

学生申诉制度是指在合法权益受到侵害时，依照《教育法》《高等教育法》及其他法律的规定，向主管部门申诉理由，请求处理或重新处理的制度。在我国学生申诉制度尚不完善，《教育法》对学生申诉的范围规定的比较宽泛，在申诉的对象和内容、受理学生申诉的机关、职权、申诉处理等不够明确的条件下，学校对于学生的惩罚，学生只能被动地接受。为此要建设高校内部申诉制度，完善高校内部的维权运行制度，注重学生的实际参与。学校可设立专门的申诉机构，在对违纪学生的处理上，要做到“处理前须告知、处理中可申辩、处理后可申诉”。

3,3增加学生工作的透明度

只有得到学生的认可，各项学生工作才能得到有效开展，所以增加与学生切身利益相关工作的透明度，以期做到让学生了解自己的事情，关注自己的事情，维护自己的事情，决定自己的牢情。可通过推行“学生工作信息发布制度”，将学校以及各院系的学生工作计划、学生工作制度、学生工作的各项重大措施、校园活动、综合测评内容及成绩、违纪处分、学科及专业培养规格与培养模式以及各专业的课程设置、教师安排等和学生切身利益相关的各项工作均以信息发布会或张贴布告栏的方式向学生公开，并设意见箱或专门接待人员接受学生的反馈信息。要将奖贷制度和程序透明化，以帮助家庭困难的学生获得救助。

3,4创建学生与学校进行相互信任的沟通平台

首先要健全学生反馈机制，负责学生工作的部门还可聘请学生助理，从而引导他们积极参与各项学生工作，调动他们的民主意识和参与意识;在建立、健全学生参与机制和监督机制的基础上，设立专门的反馈机构，对学生反映的问题和提供的意见，学校要做到件件有落实，事事有同音，其次还要加强与学生家长的交流与合作，让学生家长也参与到对学校工作的监督活动中。这样不仅可以增加学生工作的透明度，还培养了学生的自我意识和主人翁精神。

3.5增强学校的服务意识

要想使各项工作得到有效的落实.学校的服务意识也是必不可少的有机体，只有增强了学校的服务意识.才能调动学生的参与意识，才能进行相互信任的沟通并做到沟通无碍，同时学生就业权、奖贷权等权利的实现也是学校提供有效服务的结果。