翻新时间:2022-09-11
日本农村人力资源开发对湖南的启示(1)论文
摘要通过对日本农村人力资源开发措施的分析,其对湖南省农村人力资源的开发有一定的启示作用,提出了湖南省也可以像日本那样从发展教育、建设农民组织、健全社会保障体系和发挥政府作用等几个方面着手,进行农村人力资源的开发。 关键词日本农村;人力资源;开发;启示;湖南省 农村人力资源是推动农村社会经济发展的基础资源,农业的发展不仅受制于资源、气候和区位等条件,而且在很大程度上受人为因素即人力资源的影响。
近年来,解决“三农”问题一直占据政府工作的突出位置,而“三农”问题的关键是人,从根本上讲,取决于农村人力资源的有效开发利用。通过对日本农村人力资源开发经验的研究,能给湖南省农村人力资源开发带来一些有益的启示。
1日本农村人力资源开发的措施 日本适宜耕作的土地面积很小,特别是战后,日本农村的青壮年人口外流,农村就业人口中老年人和妇女的比例越来越大。因此,对农村人力资源的开发更显得尤为重要。
经过长达逾50年的努力,日本通过农村人力资源的开发,使农民的素质普遍提高,农村发生了翻天覆地的变化。 1.1 重视农民教育培训 在农民教育的发展过程中,日本逐渐认识到单纯依靠政府的力量是不够的,于是支持、鼓励其他力量的参与,日本农民教育的供给呈现出主体多元化特征。
从总体上看,一是各级农业科技教育培训中心;二是高中等农业院校;三是企业与民间的各类培训服务机构;四是各级农民协会;五是各级农业技术推广服务体系和农业改良普及系统。这种由政府、学校和民间力量共同构成的多主体参与、相互交流、相互补充的全方位供给系统,在抓好基层教育的同时,能够有计划、分层次、有重点地开展农民职业技术教育。
1.2加强农民组织建设 日本农业协会由1个中央联合会、47个县经济联合会和3 574个基层农协3级农协组成完备的流通服务网络,覆盖了整个日本农村。他们利用联合的力量,为农民提供及时、周到、高效的服务,成为集农业、农村、农户3类组织三位一体的综合社区组织,99%以上的农户都参加了农协组织。
农协组织主要为农户提供如下服务:一是提供农业生产资料;二是负责农业新技术的培训和推广;三是收购产品后统一包装、储存、运销。日本农民生产的农副产品有80%以上是由农协为其销售的,90%以上的农业生产资料是由农协提供的。
日本农协作为农民的合作组织,在农业生产产前、产中、产后的服务中发挥了巨大的作用。 1.3完善服务体系,为农村发展提供保障 日本在发展农业的同时,重视完善农民的养老和医疗保障体系,完善农业生产服务体系,以吸引农业人员,甚至更多的城市人从事农业生产。
不断健全各类保障机制,从而确保了农业和农村的各项制度在良好而顺畅的环境下运行。 1.4政府定位明确 新农村运动的开展,政府主要工作是在技术指导、信息服务、市场开发等方面为农民提供服务,其中直接的人才投入或是间接的人才培训的投入占有相当大的比重。
2对湖南省农村人力资源开发的启示 2.1大力发展农村教育事业,培养高素质人才 在农村人力资源开发中,教育是提高农村劳动力素质的主要渠道。日本在发展农村教育时,除了抓好基层教育,还开展农民职业技术教育。
湖南农村的教育,也可以从基层义务教育和职业技术教育2个方面入手。参照日本的经验,由政府、学校和民间力量共同构成,相互交流、相互补充,全方位供给,能够有计划、分层
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