试论我国农村职业教育发展路径刍议

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论文摘要：当前，政策和市场的推动为我国的农村职业教育带来难得的发展机遇，同时也面临着许多亟待解决的问题。农村职业教育应立足于农村经济进行改革、创新，这样才能得以发展，并促进农村经济健康快速发展。

论文关键词：农村职业教育；发展；创新；路径

近年来，由于国家政策的大力扶持，农业和农村经济得到了快速发展，给农村职业教育带来了难得的发展机遇。农村职业教育如何更好地为农村、农民和农业服务，是当今城镇化进程中给我们提出的现实课题。

当今，农业产业化主要依靠科技进步，农业增长方式由粗放型向资金型、技术型、集约型转变，提高农业从业人员的科技文化素质是关键。只有培养大量有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能不断提高农业生产和经营效益，才能促进农业和农村经济的持续稳定发展。目前我国农村从业人员的素质低下，农业技术推广人员严重不足，这严重制约了我国农业产业化和现代化的实现。因此，大力发展农业职业教育，是深化农村教育改革的切入点，是振兴农村经济的有效途径，是实现农村产业化、农村现代化、农村城镇化的必由之路。

一、我国农村职业教育存在的问题

（一）资金投入不足，基础设施落后

从现实的农村职业教育来看，资金投入严重不足是制约其发展的首要因素。我国目前农村职业教育的市场化进程远远落后于经济市场化进程。农村职业教育资金的来源渠道过于单一，主要依靠国家财政拨款，缺乏社会及企业的捐赠及筹资能力，农村职业学校比较普遍地存在教学设备简陋、实验实习设备严重不足，办学特色不明显，缺乏必要的教学生产实习基地，致使农业方面的开发、试验、示范和推广等教学活动难以进行，教室里讲养猪，黑板上搞科研的现象比比皆是，很难满足教学需要。学生学不到一技之长，缺乏就业优势，难以满足教学实际的需要和市场对学生掌握实践技能的要求。影响了农村职业教育的声誉和形象，直接导致生源少，招生困难。

（二）创新意识较差，办学模式单一

农村职业教育办学创新的意识较差，办学模式单一，缺乏和社会、市场、企业以及农户的联系，不了解市场需求，在服务方向、办学模式、教学模式、管理模式等方面定位不清，缺乏创新意识，不能有效地与农村经济社会发展相适应，为农业和农村经济的服务能力不强。

（三）教学内容陈旧，学生就业困难

一些农村职业学校教学内容陈旧，不能紧密联系市场的发展需求，只注重理论教学，忽视实践能力的培养。课程设置方面针对性、实效性不强，导致毕业生素质不高，职业技能和创业能力与市场需求不相适应，造成人才培养模式和课程设置与社会和现实需求脱节，缺乏地方特色和农村职业教育特色，教学观念和教学方法陈旧落后，重课堂教学轻实习实训，学校教育脱离农村经济状况及市场需求，造成学生就业困难。致使许多农家子弟面临“升学无望、就业无门、致富无术“的尴尬境地。

（四）学校师资匮乏，结构不合理

目前，我国农村职业学校师资匮乏，专业课教师数量不足，质量不高，结构不合理，一直是制约农村职业教育发展的关键因素。许多农村职业学校专业课教师和实习指导课教师比例偏低，专业课教师和实训指导教师的严重不足，“双师型”教师更为缺乏。很多教师对生产服务农村经济的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，专业技能和实践教学能力不强，重理论轻实践，脱离农村生产实际，难以胜任专业课教学，严重影响了教学质量。

二、发展我国农业职业教育的路径选择

（一）加强政府主导，加大对农村职业教育的扶持力度。职业教育工作是一项系统工程，政府在发展农村职业教育中担负着不可或缺的重要责任。必须坚持政府统一领导，各级各部门协同配合、齐抓共管，始终把发展职业教育作为促进当地农村经济发展的重要途径，坚持以产业为依托，以市场为需求，以就业为导向，创新机制，强化举措，扎实工作，走出一条富有当地农村特色的职业教育发展之路。政府应加强政策引导，从指导思想、工作原则、体制机制、经费保障等方面，加大公共财政对职业教育的投入。建立和完善有利于农村职业教育发展的政策体系，通过新闻媒体，大力宣传职业教育的新理念、新政策、新动态，加快推进职业教育发展的政策措施，充分调动各方面力量发展职业教育的积极性，打造一批办学规模大、质量水平高、社会影响好、特色鲜明的示范性农村职业学校，发展与社会经济建设良性互动的农村职业教育，建立多元化的农村职业教育投资体制，为农村培养实用人才，促进农村经济健康发展。"

（二）强化经费投入，增强发展动力。充足的经费是职业教育发展的基本保障。政府应完善财政资金投入和补贴机制，尽快建立多渠道筹措职业教育经费，确保政策性资金落到实处，安排专项资金用于培训机构建设、实习基地建设、教育培训补助等，在各种收费政策上对职业教育学校予以倾斜，对从事职业教育的学校，教育劳务收入免征营业税，学校内部符合条件的企业免征营业税和企业所得税，同时对职业院校建设过程中涉及的行政事业性收费予以免征，同时对于实行“公办民助”、“民办公助”、“股份制”的职业院校及民办职业院校在税收和收费优惠方面享受同等政策和待遇，切实解决职业教育发展资金不足问题，为农村职业教育发展提供坚实保障。

（三）强化机制创新，激发内在活力。各类农村职业学校要要转变办学指导思想，进一步明确职业学校的定位和方向，大力推动农村职业教育办学体制机制创新。必须坚持以市场为导向、以就业为目的方向，按照市场需求办学，灵活设置专业和选用教材，加强职业技能培训，增设有发展潜力、社会需求量大的专业，转变办学模式，可采用农科教相结合，经科教相结合，以农户为基础，以产教结合为载体，创建“学校+基地＋公司+农户＋市场”的农民科技教育的培训新格局。还可以开展“校村互建”工程，学校与乡联办种植、养殖、药材等试验、实习基地，由学校教师进行指导和集中授课，乡村提供学员试验、实习基地，利润由校、村共享。这样，既可以推广农业新技术、新产品，推动农村经济发展，又可以使学员理论联系实际，在实践中加深对理论的理解，同时为农村科技教育资源的合理利用扩大了空间。农村职校还要转变办学机制，大力推行：“工学结合、顶岗实习”人才培养模式，可以积极试行与农业科研部门、推广部门的联合办学，以进一步整合与优化农民科技教育培训资源，努力提高农民科技教育培训体系的整体效益。按照市场经济的需求促进农村职业教育的开放性和多样化，依靠专业办产业，办好产业促专业，打破现有办学体制，积极进行教育体制与机制的创新。

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（四）改革教学内容及课程设置，适应市场需求。农村职业学校要主动适应地方经济发展和市场需求，针对当地自然资源优势和产业结构特点，合理设置专业，改革教学内容。课程结构与教学内容，应打破以学科为本位的教学模式，逐步树立以能力为本位的教育理念，围绕当地农业主导产业，有选择性地开设课程，注重课程与教学内容的科学性、先进性、实用性、针对性和灵活性；在传授给学生理论知识和实用技能的同时，注重实践教学，安排充分的岗位实习，使学生能够得到充分的练习、运用，通过产教结合，让学生有更多的实践机会去培养和训练实践技能，并加强考核，以提高学生的动手能力和综合职业能力，提高其为农业产业化服务的本领。

（五）强化师资力量，培养“双师型”教师队伍。实现农业职业教育目标，提高职业学校教育教学质量，关键在于教师。各级政府和有关部门要采取有力措施，加强农村职业学校中农业类专业师资队伍的建设，加强“双师型”教师的培养。农林、科技等部门可以抽调有实践经验，又适合作教学工作的科技人员到职业学校担任专职或兼职教师。农村职业学校的专职教师应加强学习，不断更新教育观念、更新专业知识，积极探索和实践农业职业教育的新方法、新形式，积极参加农业生产实践与专业学术交流活动，积极开展农业科研活动，密切关注教学与专业发展新动向，既要具有专业理论水平也有专业实践能力，既能从事理论教学也能从事实践教学，具备“双师”素质，另外，可以从生产一线聘请有实际操作经验的技术人员担任专业课教学。或是选配一批有一定基础的教师到生产一线学习培训。还可以邀请一些农技指导员、科技示范户、致富带头人以及创业成功人士、致富能手、种养大户、示范户等到校传授创业致富经验。在师资方面，要坚持专职与兼职结合、学校与企业结合、培养与引进结合，理论与实践并重、教学能力与专业实践经验并重、学历提高与专业培训并重的基本原则，建设高素质的师资队伍。

（六）以就业为导向，提高学生就业创业能力。农村职业学校应以就业为导向，适应产业结构、就业结构变动对劳动力的不同需求，根据农村产业结构调整和经济结构的变化趋势，以及我国农业产业发展面临的实际，坚持以职业技能、技术培训、农业新产品、新技术、新标准、新规范的推广应用为重点，注重培养学生的职业技术能力，增加就业创业的优势。

农村职业学校可以通过采取校企联合、订单培养、与公司签订“订单式”劳动合同，按照企业需求，定向培养毕业生；企业为学校提供实训基地，选派专业技术人员到学校做兼职教师，参与指导学校教育教学改革。与劳动力输入大省的合作协调等一系列措施，有效转移劳动力，解决学生的就业问题

农村职业学校要加强与用人单位、劳动人事和其他相关政府部门及社会就业服务组织的联系与合作，广泛收集人才和劳动力市场需求信息，努力创造良好的就业环境。同时注重加强学生的就业指导，培养学生的就业创业能力，进一步确立以服务农村经济为宗旨、以就业为导向的办学指导思想，面向农村社会、面向市场办学，解放思想，更新观念，大胆进行办学模式和办学机制的改革和创新，全面推进自身能力建设，促进农村职业学校的可持续发展。