试析西部大开发对职业教育的需求

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论文摘要：西部大开发，教育要先行；西部大发展，教育是基础。这已成为响彻西部大开发的号角。但西部经济建设和社会发展究竟需要什么样的教育和人才类型，西部大开发中职业教育的市场份额有多大，这是研究西部职业教育结构的重要问题。

论文关键词：职业教育；西部大开发；需求

一、西部大开发呼唤着职业教育的发展

我国西部大开发是在人类进入知识经济时代背景下的开发，是全方位、广视角的开发。其核心是一个科学发展问题，制度创新迫在眉睫，文化发展亟待支持，生态保护刻不容缓。西部大开发诚然有缩小地区差异、维护民族团结等社会性目的，但其效果更多取决于如何找到一条高效的开发之路。

实施西部大开发是一个巨大的系统工程，涉及到西部的政治、经济、文化、教育、生态等诸多方面，而教育则是其中的一个关键因素。实施西部大开发战略，教育具有重要的作用。一方面，通过教育发展，可以提高西部地区劳动者的综合素质和生产能力，是广大群众摆脱贫困乃至西部地区脱贫致富的明智选择；另一方面，通过教育发展，提高西部地区的知识水平和人力资源质量，可以使西部地区潜在的自然资源和地域优势转化为经济发展竞争实力。没有西部地区教育的大发展，就没有西部地区国民素质的提高、人力资源的开发和科学技术的进步，也就不会有西部地区经济和社会的健康、持续和快速发展。

从国际经验讲，开发落后地区要高度重视智力开发。西部大开发的成功，要靠唤醒西部人民沉睡多年的创业冲动和企业家精神。中国西部历史上也并不缺乏活力。只有激活西部人“潜在的”企业家精神，西部才会真正被开发。

从可持续发展来看，西部大发展不仅仅体现在物质建设成果上，更要体现在人文素质的全面提高，体现在经济社会的全面进步上。资金技术是可以引进的，而广大的劳动技术大军是不能引进的，必须靠自己培养。西部大开发，教育要先行；西部大发展，教育是基础。这已成为响彻西部大开发的号角。百年大计，教育为本。人和教育的开发对西部大开发战略的顺利实施具有极为重要的意义。西部大开发要在开发内容和领域上实现新的转变，既由过去主要开发物转变为既开发物又开发人，且以开发人为主；由过去主要开发自然资源转变为既开发自然资源又开发教育、技术、信息、市场等各类要素，且以优先开发各类软要素为主。对西部地区来说，要在大开发中实现大发展，如果不能加快教育发展，没有对劳动力资源的有效开发，有效地提高劳动者的生产技术水平，任何先进的管理制度也是难以奏效的。 西部大开发需要各级、各类人才。高级人才既可以培养，也可以引进；但大量的初中级人才则主要要靠自己培养，大量引进既不现实，在经济上也无法承受。而职业技术教育培养的正是适应当地经济、社会发展的中初级实用型人才。西部大开发战略，为西部地区职业技术教育的发展带来了新的发展机遇。对西部地区来说，由于西部经济的发展要靠科技进步与劳动者素质的全面提高，而在人力资源开发中，职业教育具有决定性作用。所以从根本意义上来说，西部特别是少数民族与贫困地区发展的根本出路在于发展职业教育，提高劳动者职业素质。因此说，西部大开发关键是要大力发展职业教育。 "

二、职业教育助推新一轮西部大开发

经过十年的开发，西部地区发生了翻天覆地的变化。实施新一轮的西部开发，科技、教育和人文将成为决定性因素。西部地区劳动者的科学文化水平和素质也会连动提高，最缺乏和迫切需要的是他们良好的劳动素质和职业道德素质。职业教育是我国现行各类教育中培养技术和技能应用型人才、提高广大劳动者劳动素质与职业教育道德素质的主要渠道，是科技成果转化为现实生产力的桥梁。因此，积极寻求、拓宽职业教育为西部大开发服务的领域，培养大开发所需要的各类技术、技能人才和高素质劳动者，是为促进西部地区经济、社会全面发展的根本动力。

实施新一轮西部大开发需要不同层次不同类型的人才，而职业教育在培养不同人才中的市场份额是发展西部职业教育的重要依据。

（1）西部产业结构调整和升级不仅需要高精尖的技术人才，更需要大量的初中级技术人才。西部地区生产力不发达，经济发展缓慢，主要是由于经济结构存在着严重的不合理。西部地区的经济增长要充分利用新一轮西部大开发和发达地区产业调整与转移的有利时机，通过产业结构变化来带动，发挥“后发优势”，关键是要利用高新科技去改造传统传统产业，提高传统产业的升级换代。可以说东部发达地区的产业结构调整和产业转移给西部地区腾出了一个由低级结构逐步进入高级结构的产业空间。这样，西部地区不仅可以从中吸引到大量的资金、技术和先进管理经验，解决经济发展中资金、技术和生产要素缺乏的问题，而且有利于培育产业发展的基础，扩大产业的规模，优化产业的结构，提高劳动生产率，加速经济的增长，从而帮助西部培育和促进产业发展，形成经济起飞的基础。而西部职业教育在广度和深度上的拓展则可以为西部地区培育新兴产业，优化产业结构，增强西部地区吸纳资金、技术和先进管理经验的能力奠定人力资源基础。

（2）提升西部产业的科技水平，需要培养一大批科技人才。由于历史的原因，西部地区科技综合实力相对较弱，尤其是科技成果的转化能力较低。西部的科技进步平均水平和科技进步贡献率均低于全国平均水平，差距还有加大的趋势。西部地区要合理开发利用自然资源，振兴和发展地区经济，必须紧紧依靠科学技术。东部向西部转移产业一般具有相当的科技含量，与西部占较大份额的传统产业相比，能够提高西部产业的科技总水平。在国家产业政策扶持下的转移产业一般含有较先进的科学技术，如军工、机械等行业，能够减少东部和西部的技术级差。同时在产业转移投资过程中，东部能给西部培养更多的人力资源，为提高西部未来接纳科技产业准备更为扎实的人力资本条件。西部经济发展、产业和技术结构调整的趋向为职业教育的发展提供了新的空间，西部职业教育更要接力相助，培养应用型并具有高技术、技能的科技人才应该成为西部高等职业教育培养目标的一个选择。

（3）开发和保护西部特有的民族文化资源，需要培养大批的专业人才。西部地区的自然环境、悠久历史和众多的民族，使得西部地区无论自然景观和人文景观的旅游资源都独具特色。开发和保护西部丰富多彩的民族文化也是开发的重要内容。西部各省市已经意识到开发利用和保护民族文化这种潜在的资源优势，并正在不同程度地发掘、利用，取得了较好的经济效益和社会效益。随着西部大开发的深入开展，现代化进程的加快，在提高西部各民族生活水平、带来现代文明的同时，也会给西部民族文化的生存和发展带来影响，特别是旅游文化资源保护的专业人才缺乏，难以胜任民族文化资源的保护和维修。在西部开发的过程中如何保护好地区特有的、民族的文化资源需要高度重视，做好遗产资源的保护与开发工作，人才是关键。重视文化资源的经济价值，充分利用极富特色的西部人文资源和自然景观，加快发展文化产业，培育西部经济新的增长点，这既是西部大开发的目的，也是推进西部大开发的动力。