试论国网培训规范的用电检查题库开发

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论文摘要：用电检查题库的开发是以吴琦同志担任主编的《用电检查》教材为依据，以国网培训规范为基础进行开发的。秉承统一的考核标准，公正客观的考核理念，全面的考核内容，帮助用电检查人员提高自身职业技术水平。题库开发以创新的命题方式改革传统的考试考核出题方法，除技能操作考核题外，均推行无纸化考核方式，试题类型均为客观题，以适应计算机（网络）考核方式的要求。

论文关键词：用电检查；题库；考核

随着中国电力事业的不断发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。用电检查作为用电管理工作的重要组成部分，属于电网经营企业依法行使对用电客户受电装置进行检查的企业行为，是国家电力法律赋予电网经营企业的权利和义务。近些年来，大部分地方用电容量和客户量比以前增长一倍还要多，而用电检查人员数量基本没有增加，在人员数量配备跟不上发展需要的现实条件下，提高用电检查人员的素质就显得迫在眉睫。为了大力实施国网公司“人才强企”战略，加快培养高素质技能人才队伍，提高国网用电检查人员职业技能水平，由国家电网公司策划，吴琦同志担任主编的生产技术培训专用教材——《用电检查》，目前已在国网内部全面推广开来。为公正客观评价用电检查人员的职业能力，改进培训考核的方式及效果，帮助受训人员把握培训教材要点，根据国网公司集团化运作、统一人才培养的工作要求，开发一套与《用电检查》相配套的能力考核标准题库，对用电检查人员建立健全培训、考核机制有着十分重要的意义。

一、电力系统用电检查背景

1.用电检查概念

用电检查就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。

2.用电检查现状

目前用电检查主要呈现以下特性：

（1）电力行政管理部门对电力安全管理缺失，用电检查管理职能基本消失。由于客户用电安全长期缺乏监督管理，客户用电安全形势恶化严重，导致客户用电设备故障比例逐年增加，已经影响到电网的安全稳定运行。

（2）社会舆论导向片面强调供电企业服务社会的义务，却忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护电网安全和用电秩序，导致电力设施破坏和窃电事件逐渐增多。

（3）用电检查人员在为客户服务的过程中，提出的安全用电合理要求与客户自身经济利益以及电力优质服务之间的矛盾越来越多。这在一定程度上增加了用电检查协调工作的难度，使电力企业陷入两难境地。如果满足客户要求，则增加了事故发生的风险；如果不满足客户要求而以安全为先对客户施加压力，则带来了客户对电力优质服务工作的不满，影响供电服务形象。

3.做好用电检查对供电企业的要求

目前，违章用电、窃电方法繁多、并呈高技术化倾向，而用电检查工作人员的技术水平及相关检测设备难以满足要求，致使一些隐蔽性的、高技术性的违章用电、窃电行为难以被查到，这就需要提高用电检查人员的业务能力和服务水平。在日常的用电检查工作中，部分用电检查人员往往只注重检查结果而忽略检查程序，致使客户怀疑检查的合法性，反告供电企业侵权。用电检查人员在开展用电检查过程中，对用户线路存在安全隐患的情况，应及时帮助用户提出整改措施，提高服务广大用户的能力。

供电企业用电检查人员应具备如下条件：作风正派，办事公道，廉洁奉公。已经取得相应的用电检查资格。聘为一级用电检查员者，应具有一级用电检查资格；聘为二级用电检查员者，应具有二级及以上用电检查资格；聘为三级用电检查员者，应具有三级及以上用电检查资格。经过法律知识培训，熟悉与供用电业务有关的法律、法规、方针、政策、技术标准以及供用电管理规章制度。

二、用电检查题库开发的目标与基本原则

从当前用电检查的现状可以看出，提高供电企业用电检查人员综合素质，对提高供电检查工作的质量起着至关重要的作用。随着《用电检查》教材的推广，针对用电检查人员对自身职业能力水平的考核也成为目前给予解决的重要问题。怎样能够公正客观评价用电检查人员的职业能力，改进培训考核的方式及效果，帮助受训人员把握培训教材要点？为了解决上述问题，本课题小组根据国网公司集团化运作、统一人才培养的工作要点，针对《用电检查》培训教材开发了一套与之相配套的能力考核标准题库。根据这套标准题库对用电检查人员进行全面考核，设立考核标准，建立健全培训、考核机制，争取做到通过制定标准的考核体制来有效的考核，评价用电检查人员从而提高用电检查人员的整体职业素养。

1.用电检查题库开发的目标

建立覆盖用电检查应具备的基础、专业基础、专业和职业素养、相关法规和条例等知识；涵盖用电检查工作中应具备的基本、专业和相关操作技能；以培训教材为依据、以培训模块为基础的考核题库。题量和难度将满足对用电检查人员不同等级员工进行能力评价和各类培训项目考核的需要。对各网省公司考核题库的开发现状进行调研的基础上，开展创新型的研究。命题思维方式实现由传统经验型向现代技术规范型的转变。

2.制定统一的考核标准

在制定题库开发大纲时，考虑到用电检查人员的职责有所不同，针对不同职责的用电检查人员进行不同考点的考核，因此对其按配电与营销两部分制定考核模块与考核标准。

为了考核尽可能的全面，因此，用电检查题库应做到涵盖面尽可能广，因此，用电检查题库的开发主要包含以下题目类型：实操题、识图题、计算题、综合分析、案例题汇总、以及理论知识五部分。

3.考核题库开发的基本原则

在确定考核项目时遵循以下基本原则：

一是保证所选考核项目的典型性与代表行。做到全面反映用电检查标准的各个等级的技能水平。二是保证所选考核项目的涵盖面尽可能广。在命题时，尽可能的将用电检查的主要内容全部涵盖其中。三是坚持统一性与针对性想结合。考核项目的开发上，对基本素质、基本技能要规定统一的内容和要求。并针对不同类型用电检查人员在考核内容上侧重点有所区别。这样既统一了基本考核的标准，又适应了不同类型用电检查人员的职能所在。 "

三、考核模块的设定

用电检查题库从考核方式上主要分为机考题与实际操作题两部分。机考题主要考核用电检查人员对用电检查基本概念，基本技能机型考核。实际操作题，则对用电检查人员实际动手能力、解决问题的主观能动性等方面进行考核。用电检查题库从考核题目类型上分为单选，多选，识图、判断、计算、案例分析以及技能操作这几种类型。

1.配电部分考核模块设置

配电部分考核模块主要内容包括：架空绝缘配电线路施工及验收规程；10kV及以下架空配电线路设计技术规程；低压电气设备；低压电气设备的选择；低压配电设计知识；低压成套配电装置知识；配电变压器；高压断路器；互感器；隔离开关；高压熔断器；避雷器；电力电容器；接地装置；配电线路的基本知识；配电线路常用材料及选择；配电线路常用设备及选择；电杆基础；电杆组装和立杆；拉线及其安装；导线连接；导线架设；弧垂观测；接地装置的安装；接户线、进户线安装；无功补偿装置的容量选择及电气元件的配置无功补偿装置安装与调试；无功补偿后用户负荷的确定；10kV配电所主接线方式；导线直接连接方法；导线接续管连接方法；通用电工工具的使用；常用安装工具的使用；灭火器的使用；电气安全工器具的使用；万用表、钳型电流表的使用；绝缘电阻表的使用；接地电阻测试仪的使用；单臂、双臂电桥的使用；登高工具的使用；脚扣、登高板登杆操作方法和步骤；工程常用十个绳扣的打法；拉线制作、安装；接户线安装；架空导线紧线、放线操作；导线在绝缘子上的绑扎、线夹上的安装操作；服务程序和行为规范；营销服务礼仪；动力箱（盘）安装；低压成套装置安装；无功补偿装置安装；接地装置安装；剩余电流动作保护装置的选用、安装；剩余电流动作保护器的运行和维护及调试；低压设备运行、维护；低压设备检修、更换；低压设备常见故障处理；低压电气控制原理图；低压电气接线图；照明施工图的识读；动力供电系统图；高、低压配电所系统图；配电线路路径图；配电线路杆型图；杆塔组装图和施工图；配电线路地形图；电力用户功率因数要求；提高功率因数的方法；继电保护及自动装置在配电网中的任务和作用；继电保护及自动装置的基本原理；主保护、后备保护与辅助保护；电力系统对继电保护的基本要求；10kV配电网中线路保护配置；电力变压器保护配置；高压电动机的继电保护；低压开关电器安装；低压电器选择；低压供电设备验收；导线的选择；电动机直接启动控制电路安装；电动机几种较复杂控制电路安装；电动机无功补偿及补偿容量计算；10kV配电变压器及台架安装；10kV配电设备安装；10kV配电设备常规电气试验项目及方法；编制配电设备安装方案、验收方案；10kV配电设备巡视检查项目及技术要求；10kV配电设备运行维护及检修；10kV配电设备常见故障及处理；10kV开关站的运行维护；10kV箱式变电站的运行维护；农网配电设备预防性试验标准及试验方法；室内照明、动力线路安装；照明器具的选用和安装；照明、动路回路验收及技术规范；电杆基坑开挖要求；电杆组装工艺要求；起立电杆工器具的选用；起立电杆操作方法；杆塔组立施工方案的编写；10kV配电线路施工方案的编写；10kV配电线路竣工验收；10kV配电线路导线架设；10kV绝缘配电线路导线架设；10kV配电线路导线拆除；配电室、配电箱、箱式变电站电气接线；配电线路巡视检查；配电线路运行维护及故障处理；配电线路缺陷管理；配电线路事故抢修；经纬仪的使用；经纬仪在配电线路测量中的应用；电力电缆基本知识；电力电缆的敷设施工；10kv电缆头的制作；电力电缆线路运行维护。

2.营销部分考核模块设置

营销部分考核模块主要内容包括：供电所营销管理；供电所生产运行管理；供电所安全管理；供电所经济活动分析；培训授课技巧；制定并编制培训方案、计划；《农村安全用电规程》；《农村低压电气安全工作规程》；《国家电网公司农电事故调查与统计规定》；配电线路线损知识；低压配电线路线损计算方法；10kV配电线路线损计算方法；配电网基础知识；配电网络运行与管理；降低农村配电网线损的管理措施；降低农村配电网线损的技术措施；无功补偿的原理；服务技巧基本知识；利用服务技巧与客户沟通；农电营销管理信息系统基本知识；农电营销管理信息系统基本知识；农电营销管理信息系统的操作应用；业务扩充的内容；供电方案的确定；低压用电工程验收项目及标准；供电可行性审查论证；10kV电力客户供电方案；10kV电力客户配电线路方案；高压用户新装的设计审核与现场竣工检验；高压用户新装接电前应履行完毕的工作内容；单相电能计量装置的安装；直接接入式三相四线电能计量装置的安装；装表接电工作结束后竣工检查；经TA接入式三相四线电能计量装置的安装；单相电能表错误接线分析；直接接入式三相四线电能计量装置的接线检查方法；日常营业工作；变更用电的内容；低压电力客户业务办理；10kV电力客户申请；10kV电力客户业扩流程；合同的基本知识；供用电合同的种类；供用电合同范本的条款内容；居民用户供用电合同的主要内容；供用电合同文本的规范格式；供用电合同的签订、履行；供用电合同的变更与解除；用户计量方式的选择原则；用户计量方式的技术要求；电能计量装置选配；用户计算负荷的确定；电流互感器的选择要求；电压互感器的选择要求；运行中用电设备的检查方法和异常情况处理；用电设备常见故障、分析及处理；编写事故报告；窃电及违约用电；窃电查处规定；违约用电处理规定；防止窃电的技术措施；抄表器的使用；抄表器的维护；电能表电量异常现象；电量异常分析处理；电能表基本知识；电能表电量抄读方法；经互感器接入电能计量装置的抄读；三相多功能电能表的抄读；照明抄表卡、电费通知单的规范填写；动力抄表卡的填写要求及规范格式；负荷控制表计抄读；电费核算的内容；单一制电价客户电费计算方法；功率因数调整电费管理办法；无功补偿的计算方法；两部制电价客户电费计算方法；线损电量的分析和计算方法；基本电费的计算方法；电费违约金相关规定和计算方法；异常用电的电费计算标准与方法；平均电价的计算和综合电价的确定方法；电费收取的主要方式；电费回收率的统计相关规定；实收日报的填写要求；居民客户拖欠电费情况的处理方法与相关规定；客户的缴费方式和缴费时间；电费发票管理；托收电费的方法与规定；银行转帐电费的处理；预购电售电操作方法；大工业客户拖欠电费情况的处置；应收日报的填写；电能表实抄率、差错率与电费回收率指标应用；电力销售状况的分析；用电行业分类；电费资料保管的相关规定；电力销售状况的分析；影响平均电价的因素的分析；三相三线电能计量装置的安装；预付费IC卡电能表的安装；电子式多功能电能表辅助端子接线；直接式、间接式电能表的带电调换；相位伏安表的使用；经TA的三相四线电能计量装置接线检查；直流法判断TA、TV极性；经TA、TV接入的三相三线电能计量装置接线检查；电能计量装置接线错误情况下退补电量计算；居民用户家用电器损坏处理办法；电能计量装置技术管理规程；电能计量装置安装接线规则。

四、结束语

用电检查题库的开发，与《用电检查》教材相配合，帮助用电检查人员把握教材要点，根据国网公司集团化运作、统一人才培养的工作要求来制定，不仅提供了标准化的考核体质，同时对提高用电检查人员的职业技能起到了不可或缺的作用。