关于职业教育促进新生代农民工就业问题研究

"

论文摘要：新生代农民工技能素质不高，就业困难。政府、中等职业学校、技能培训机构和企业应加强对新生代农民工的职业技能培训，提高新生代农民工的素质，引导他们适应和符合经济社会发展和产业转型的需要，促进平等就业。

论文关键词：职业教育；新生代农民工；就业

一、新生代农民工顺利就业的必要性

新生代农民工是未来10年至20年我国宝贵的人力资源。在城乡统筹发展的新时期，加快经济发展方式转变，不仅是加快生产方式、管理方式的转变，更重要的是加快劳动力要素流动、提高劳动力素质，即促使新生代农民工从体力型向技能型转变，以支撑“中国制造”向“中国创造”和产业结构升级转变。

二、新生代农民工就业难

目前，新生代农民工参加过技能培训的仅占30％。这导致他们不仅就业稳定性差、流动性高，而且难以成长为现代产业工人和融入城镇。

目前企业对劳动者职业技能素质的要求不断提高，对技工的需求快速增长，而目前相当数量的新生代农民工技能水平总体偏低，难以满足用人单位的需求，由此产生的招工难与就业难并存状况将成为当前的突出问题。有些城市在新生代农民工落户方面实施“高技能先落户、低技能后落户、无技能不落户”的政策，缺乏技能者只能成为城市过客，掌握技能者则优先被城市接纳。因此，解决新生代农民工的技能缺乏问题是当务之急。一旦新生代农民工掌握了技能，随着就业稳定与收入增加，他们在城市面临的诸多问题就会迎刃而解。

三、新生代农民工渴望得到职业教育机会

据南京师范大学发布的《江苏省当代农村进城务工青年价值观研究》调查显示，68％的人对自己的受教育程度不满意，64％的人要求接受技能教育，54％的人外出打工的动机是开阔眼界、学习本领、提高自身素质。

“现在找份工作很容易，但想找份理想的工作却很难。如果一时找不到理想的工作，我想找份能学到技术的工作，如果能在工作中学到一门技术，即便工资低一点，也是可以接受的，毕竟对个人的发展有好处”。

由此可知，新生代农民工在关注福利待遇、上班时间、工作环境的同时，更关注自身的发展空间。他们不愿像父辈那样做苦力，而是希望在工作中学到技能，拥有一技之长，使自己的劳动更加值钱。挣钱也更轻松一些。

四、积极发展职业教育促进新生代农民工顺利就业

没有过硬的职业技能，新生代农民工很难有序外出就业、就地就近转移就业和返乡创业。大力发展职业教育，提升新生代农民工综合素质，不仅是新生代农民工自发的愿望，也是适应国内产业升级的要求。根据国家统计局的调查，84％的新生代农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出农民工没有参加职业技能培训。新的产业结构需要新生代农民工尽快掌握新的技术，这就要求社会和政府加强对新生代农民工的职业技能培训，提高新生代农民工的素质，引导他们适应和符合经济社会发展和产业转型的需要，促进平等就业。 "

(一)制定新生代农民工培训规划，积极引导新生代农民工融入城市和返乡创业

对新生代农民工的技能培训纳入国家社会财政预算，建立健全以政府投资为主体、多元化投资相结合的农村劳动力教育培训经费保障机制，把农民培训事业上升为国家行为来推动，打破地方、部门和行业的界限，广泛动员农业、教育、劳动、建设和科技等部门的丰富资源，发动数量庞大的社会资源，建立政府主导、面向市场、多元办学、开放办学的新生代农民工职业教育体系；逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训，尽快使有培训需求的新生代农民工都能够得到由政府提供补贴的实用技能培训，实现培训就业一体化；建立政府新生代农民工培训基本补贴制度和购买培训成果机制，推行培训券(卡)等办法，建设新生代农民工就业技能、培训示范基地；实施绿色证书工程，推行农村劳动力就业准入和控制制度；根据经济结构调整和产业升级需求，按照不同的就业意向和需要，分别提供实用的职业培训基地与实习园地，从“一锅炒”走向专业化，从单一化走向多样化，提供专业化的职业培训机构；加大资金投入，足额保证新生代农民工培训补贴资金，设立专项资金，改善劳动力技能培训机构的办学条件，提高培训质量。

中国发展的难点在农村，希望也在农村。新生代农民工在返乡创业过程中如果有教育需求，可以免费接受更高级的技能培训。充分发挥新生代农民工返乡创业的带动作用，促进新生代农民工就业由“就业一人、增收一户”的加法向“创业一人、带动一拨”的乘法转变，发挥返乡新生代农民工投身社会主义新农村建设的开拓作用。

除知识和技能的培训外，还要对新生代农民工进行适应能力和思想观念的培训，尤其是要培养新生代农民工融入、适应社会的能力，进行转变生活方式的培训，让他们从“洗脚进城”到“洗脑进城”，从而真正适应社会、融入城市生活。

(二)继续推进农村中等职业教育免费进程，积极引导新生代农民工就近就地转移就业

县域经济是城乡结合的经济，农村劳动力进人大中城市往往面临较高的就业成本、生活成本和较大的心理压力，而农村劳动力就地就近转移，亦工亦农，进退自如，就业成本、生活成本和心理压力都比较低。并且县域经济一般以中小民营企业和特色产业为主体，大部分是劳动密集型企业，吸纳就业的要求相对比较低，可以更多地吸纳农村劳动力。我国县域人口占全国人口的70％以上，县域社会总产值占全国社会总产值的50％以上，从长远和各地实际情况来看，推进农村劳动力就地就近转移，重点是发展县域经济。通过继续推进农村中等职业教育免费进程和大力发展县域经济，促进农村劳动力就地就近转移，在未来一段时期仍是一条不可忽视的重要渠道，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。

(三)完善用人单位培训员工的未来收益的制度激励

就目前而言，一方面是新生代农民工的高流动性，另一方面是企业的“技工荒”，劳动力的供需结构性矛盾十分突出。如果能够提高企业培训员工的积极性，就可以通过自身培养缓解并最终解决“技工荒”，降低员工的流动性。目前，企业之所以不愿意自己培养高级技工，主要是不希望为他人做嫁衣。因此，只要企业对员工的培训收益得到保障，就可以在很大程度上解决企业培训员工的动力问题，而这不仅可以有效地解决新生代农民工的高流动性问题，有利于满足新生代农民工“工作稳定”的诉求，而且可以有效地解决企业“技工荒”问题，满足其对专业技能培训的需求。