对于国际职业教育的思考

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论文摘要：在当今世界，国际形势已发生了很大变化，全球经济一体化的趋势越来越明显；科学技术和信息技术飞速发展；从业流动人口不断增加；多数国家面临就业和失业的巨大压力。所有这一切，都将使职业教育面临巨大机遇与严重挑战。

论文关键词：国际职业教育；机遇；挑战

1.机遇与挑战

与以往的经济形态相比，知识经济的最大不同在于，它的繁荣不直接取决于资源、资本，硬件技术的数量、规模和增量，而直接依赖于知识或有效信息的积累和利用。国家的综合国力和国际竞争将取决于获取知识、运用知识和创造新知识的能力，即取决于在这方面人才培养的竞争。全球化与信息和通信技术的革命意味着有必要建立以人为中心的发展模式。

经济形态的变化将至少涉及以下问题：新的市场经济国家和地区出现；劳动力和资本流动增加；新的农村经济和工业经济出现；全球经济一体化。这些社会和经济发展趋势预示一个新的发展模式，在这个模式中爱好和平的文化和保持良好环境的可持续发展是核心特征。因此，技术和职业教育的价值观、态度、政策与实践必须以这个模式为基础。这个模式的特点还有：技术与职业教育受教育的对象更广，受教育的机会更大，更为重视人的发展需要，使受教育者获得有效参与劳动世界的能力。

这些变化对职业教育提出了巨大挑战，迫切要求职业教育进行改革。这些变化决定了职业教育的新观念、新思想和新的发展趋势。注意培养革新和效益需要的技能；提高灵活性，针对不断变化的劳动力市场来安排培训；对已就业者和失业者以及处境不利者进行培训和再培训。

2.发展趋势

2.1确立职业教育的新观念

2.1.1转变观念

确立包括职业教育、技术教育与培训在内的新职业教育观念。技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划，而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。 将技术与职业教育应融入终身教育之中，必须更有效地与中等、高等及成人教育相结合。在终身学习与培训思想的指导下，要求主管职业教育的各部门，特别是教科文组织和国际劳工组织合作。

2.2职业教育为终身教育的重要组成部分

过去，提到终身教育时，人们往往将注意力集中在成人和继续教育上，认为职业教育只是人生中某一特定时期所接受的一种特殊教育；或者认为职业教育是一种早期终结型的教育。现代意义上的职业教育应该是面向人人、面向全社会的教育，对于社会所有人来说，都应成为一种主流教育渠道，而不是像以前认为的那样，只是从普通教育体系中延伸出来的一个庞大的附属品。终身教育的概念不应仅限于作为一种专业进修渠道，只是为某人在其原有专业领域基础上提高技能为目的，而也应作为向人们提供更多职业机会的手段。无论是在国家、地区还是个人层面上，知识富有者与知识贫穷者的差距都在加大。因此，提供终身教育与培训是唯一能够用必要的知识与能力武装人民的途径，使其能够在变化的世界中生存。职业教育必须在普通教育阶段就开始进行，以便让儿童了解一系列有用的生活技能和经验。尤其重要的是职业教育必须灵活地予以实施，以使各个社会集团和各个年龄段的人都有机会接受教育和培训；实现技术及培训和职业教育与其他各类教育之间的衔接，要强调承认以前的学业和工作经验，提高技术和职业教育与培训在教育体系中的地位。 "

2.2.1搭建“立交桥”

职业教育应与各类教育建立起一种相互衔接、相互沟通、相互补充的关系，这种关系不仅仅是教育体系上的衔接、沟通，更重要的是各类教育在培养人的全面素质上的相互衔接。按照终身教育的思想，职业教育不仅要传授职业的知识、技能以及从事某种职业所具备的特殊态度、行为和特征；而且要继续发展所有在基础教育中已经形成的、为社会所认同的个性特征。同时，职业教育也是对基础教育所学到的内容的继续和深化。如在基础教育中学到的物理、化学、语文知识，在职业教育中能进一步了解其在生产过程中的应用；安全和环保意识在中小学生头脑中往往是一个抽象的概念，在职业教育中则是具体的、必须遵守的要求，等等。同样职业教育所传授的知识、技能、态度也应为学生继续深造与转换职业岗位打下良好的基础。总之，职业教育的过程是将普通教育的继续与专门教育的传授和为继续教育奠定基础紧密联系在一起的整体教育过程。职业教育不是孤立的、与其他教育阶段无关的教育，也不是以一次性选定职业而终生不变为前提的教育。

2.2.2以终身教育的思想去审视职业教育

要求其办学形式应是灵活的，有长期的职业教育，也有短期、在职的职业培训。教学地点也应是多种多样的，有学校内的教室、实验室、实习车间、实训场地，也有学校外的培训中心和工作岗位。这些形式和环境互相补充，互相促进，可以获得最优化的职业教育效果。要促进正规教育与非正规教育之间的协调，促进负责教育、培训、劳动和社会福利工作的政府各部之间的协调，以便提供通向就业的技术和职业教育与培训，从而改善技术和职业教育与培训与就业的联系与合作。

2.2.3教育教学改革

终身教育不仅要求构建一个全新的职业教育体系，而且更为重要的是要进行教育教学的改革。在技术和职业教育与培训的教与学过程中，应引进新的信息和通讯技术，同时注意不要抛弃传统教学方法中有价值的部分。在培养学生能力时，强调培养创业能力、创造性、集体合作和交流的能力。应在职业教育中加强环保教育、外语教学、社会文化教学等。在国际竞争和世界经济一体化的进程中，培养创业能力应成为改革教育与培训的一项重要内容，这能力无论对工资就业者还是自主就业者都很重要，应通过普通教育和职业教育来培养。创业教育是涉及到职业教育深刻变革的思想教育，是提高青年人全面素质的人才培养模式。提出创业教育也是基于近年来全球失业问题越来越严重的考虑，通过创业教育，人们可以创办更多的小企业，自主经营，从而为社会提供更多的就业机会，是缓解失业问题的一种良好途径。实施创业教育要与职业指导和就业指导相结合；与社区经济发展相结合；与教学改革相结合。培养创业能力在内的如：与人交往、合作共事的能力，自我调节能力，创造性、责任感、分析问题、解决问题等能力是培养面向新世纪人才的“关键能力”。

2.2.4加强职教师资培养与培训

科学技术进步、劳动组织变化、产业结构调整和国际竞争的日趋激烈，迫使企业对职业学校毕业生的个人素质与职业能力提出了更严格的录用标准，从而对职业教育的教学质量、教师素质提出了更高的要求。知识经济时代，知识增长与老化迅速，产品更换频繁，新职业不断出现，旧职业逐渐减少以致消失，这种状况也对教师提出了新要求，如对教师需要有新的考核、评估、衔接和资格证书标准。

2.3政府在职业教育中的角色

由于各个国家的历史、社会、经济、文化等发展背景不同，其职业教育的模式亦不同，政府在职业教育中担任的角色也不尽相同。但是，随着全球经济的变化、随着科学技术的不断发展、随着劳动力市场的不断变化以及终身职业教育的实施，职业教育的提供者和权益者必须重新定位自己在职业教育中的位置。各国政府及其他权益者应转变其在职业教育中的职能和角色，目的在于使所有国家的职业教育，适应科学技术进步、劳动组织变化、产业结构调整和国际竞争的日趋激烈的需求与发展。各国政府除应在技术和职业教育中继续承担首要责任外（这种责任包括政策制定、提供经费、协调关系、制定标准等），还要求所有职业教育的权益者不仅要做好过去自己“权限”范围内的事情，而且也要关心职业教育所有的宏观和微观问题。政府与其他权益者之间是一种分工、合作和互相支持的关系，谁也缺少不了谁。技术和职业教育的政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现。这种伙伴关系必须能够构建出一种和谐的法律框架，以形成国家的发展战略。在这个战略中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，可以在以下几个方面发挥作用：领导和指明方向；方便和协调办学；建立质量保障制度，并且提出和确认社区的服务义务，以保证技术和职业教育能够面向所有人群。政府还要对保证实施强有力的职前培训负起责任，无论是公立，还是私立的。此外，各国政府内部常常由不同机构分管职业教育，而他们的职责往往有交叉或重复，造成许多不必要的矛盾。为了协调全国的技术和职业教育事业，使公立学校和私立学校能够有效合作，并使参与技术和职业教育的各方都受益，各国政府有必要尽可能充分地协调和整顿自己的办事机构。非政府机构在职业教育中的作用应得到充分重视，应该认识并支持非政府机构在实施技术和职业教育中的作用，他们往往能提供十分宝贵的、然而却又往往被忽视的资源贡献。这里突出强调了企业，特别是私营企业参与职业教育的必要性，因为企业最了解本行业的经济发展情况和趋势，并能够提供最有效的实习和培训场所，可使学员在学习过程中就能够了解和掌握企业的动态，并亲身经历安全生产的重要性、增强环保意识和责任感等。