试论职业教育集团化的价值

"

【论文摘要】为了优化职业教育资源，提升职业学校整体办学水平，努力实现职业教育"校企结合，工学交替" 的办学之路，近些年来，我国职业教育办学体制出现了一种新的格局，即职业教育集团化。本文重点分析了我国职业教育集团发展对于职业教育的价值和意义。

【论文关键词】职业教育；集团化；价值

一、职业教育集团化概念

什么是"职教集团"， 本人认为职业教育集团是指以核心教育主体为龙头，以创建、兼并、联合、合资等方式联合其他职教主体，以及由职业教育管理部门、行业管理部门、劳动就业保障部门、企业、用人单位等组成的教育集团。将集团化引进职业教育，就是要吸收其中的合理成分，在职业教育集团内部实行中、高等职业教育的纵向沟通，职业学校间的横向联合、优势互补，学校企业之间的资源共享、产学研结合等形式，达到职业教育资源的优化配置，最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益，赢得竞争优势，从而实现职业教育的跨越式发展。

二、职业教育集团化的价值

通过集团化办学，促进中、高等职业教育协调发展，并以此带动教科产结合、就业渠道拓展及其他实体实业的发展。这对于在经济全球化和我国入世后的新形势下，探索一条职业教育持续健康发展的新路子，具有十分积极的意义。

（1）有利于实现职业教育资源整合、融通与共享

① 可以扩大职业教育校际合作的广度和深度

职教集团是若干具有独立法人资格的职业学校及相关企事业单位以契约或资产联结为纽带组成的职业教育办学联合体。在这一联合体中，集团成员遵循共同的合作协议（集团章程），集团成员之间不需要分别签署合作协议。一所学校一旦加入了某一职教集团，就意味着它同集团中其他所有成员达成了同样的合作协议，而不需要与其他成员分别签署合作协议。另外，集团成员的合作是在集团董事会的统筹、协调、指导、监督下进行的，这样就可以大大减少每一个集团成员为监督合作协议的有效执行而必须花费的监督成本。由此可以大大降低职业学校校际合作的成本，进而大大扩展职业学校校际合作的广度和深度。

② 为职业教育资源的整合、融通、共享提供了一个制度化的平台

职教集团实际上为职业学校及相关机构之间合作和资源共享提供了一系列的制度安排，核心内容集中地体现在集团章程之中。集团章程明确地规定了集团成员的权利和义务以及集团成员之间矛盾和分歧的解决程序与途径，这就增加了集团成员对合作结果的可预知性并减少合作的不确定性，从而有利于增强集团成员的合作动机，协调集团成员的合作关系。集团成员在集团章程的统一指导下，能够有效地实现校舍、设备、实验实训条件、师资等的共享与互补，避免重复建设，从而提高职业资源的利用效率。

③ 可以在一定程度上突破阻碍我国职业教育资源整合与共享的体制障碍

目前我国职业教育办学条块分割、分头管理问题十分严重。中等职业教育三类校分别由教育部门、行业企业、劳动保障部门多头举办、多头管理。职业教育办学的条块分割、多头管理严重地影响了我国职业教育资源的利用效率，职业学校"小而全"，"小而多"。同一地区隶属不同部门管理的多所同类职业学校林立，专业重复设置，教学设备重复建设，彼此争抢生源、师资、设备。职业教育投入不足和资源闲置浪费两种矛盾并存。组建职教集团，可以在不改变各个职业学校原有的行政隶属关系、经费拨款渠道、人事关系的前提下，实现职业教育资源的整合与共享，一定程度上能够突破阻碍我国职业教育资源整合与共享的体制障碍，在保留原有的"多头举办，多头管理"的职业教育管理体制下，实现职业教育资源的整合与共享。 "

（2）有利于促进校企合作，密切和强化与行业企业的联系

① 增强职业学校对行业企业的吸引力

通过组建职教集团，职业学校可以实现资源共享和优势互补，从而有效地提高职业学校的办学水平和办学实力。职业学校办学水平和实力的增强，意味着职业学校为行业企业提供人才、培训、技术、智力服务的能力增强，从而有利于增强职业学校对行业企业的吸引力。

② 降低校企合作的交易成本，促进校企多边、多向、集团式合作

职教集团的组建，使校企合作的方式由个别学校与个别企业之间双边合作变成职教集团与多个企业多边、多向、集团式合作，这可大大降低单个学校与单个企业单独签约合作所需要的交易成本。另外，企业与职教集团的合作由于有职教集团整体实力和信誉作保障，可以大大增强校企合作的可靠性。

③ 有利于整合多种社会力量，促进校企合作

职教集团的组建有利于将行业行政管理部门和行业协会的力量整合起来，从而增强职业教育与行业企业的联系纽带。从我国各地组建职教集团的实践来看，大多数职教集团均将行业行政管理部门和行业组织吸收为集团的会员，这就使职教集团有可能利用行业行政管理部门和行业组织与行业、企业的特殊关系来加强职业学校与行业企业的合作和联系，这一点往往是单独的职业学校难以做到的。

（3）有利于促进教学改革，提高教学质量和办学水平

① 有利于发挥职业教育重点学校的示范、辐射、带动作用

我国职教集团一般是以一所办学水平高、社会声誉好、办学实力雄厚的职业教育重点学校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业学校及相关企事业单位组建而成。在职教集团的活动中，集团的核心学校通常发挥着主导、示范、辐射的作用。职教集团的组建使集团的核心学校有条件和渠道利用自身在办学思想、师资、设备等方面的优势，对集团内其他同类学校施加积极的影响，提高办学水平、师资水平，从而提高职业教育的整体水平。

② 有利于加强职业学校的专业建设

一方面，职教集团的组建可以加强集团成员学校在同类专业方面教育教学思想的交流、师资交流、专业教学的研讨以及实验实训设施的共享，增强专业开发能力；另一方面，组建职教集团，还可以通过集团统筹，实现各个组成学校在学科和专业建设上的合理分工。集团内的学校可以依据各自多年办学过程中形成的行业关系、师资力量、实验实训条件以及招生就业渠道等方面的优势，集中力量办好自己的特色专业和学科，避免集团内不同学校之间在学科和专业上的重复建设。

③ 有利于推进职业学校学分制改革

目前，我国职业学校推进学分制改革的一大障碍是单个学校师资和办学条件有限，无法开设出足够、多样的课程来满足学生日益多样化、个性化的选课需求。另一大障碍是单个学校学生规模有限，导致虽然有些课程学校可以提供，但由于选修该门课程的学生太少而使开设该门课程规模不经济，从而无法满足选修该门课程学生的学习需求。通过组建职教集团，既可以扩大集团在校生的规模，又能增强整个集团的办学实力。在职教集团内部，各个集团成员学校可以开展学分互认，学生可以在集团内的学校之间自由选课，可以为扫除学分制实施的上述两大障碍创造有利条件。

（4）职教集团的组建有利于促进中、高职衔接与沟通

① 有利于中、高等职业学校在课程上衔接和沟通

目前我国中等职业教育和高等职业教育衔接和沟通的渠道并不畅通，这既制约了中等职业教育的发展，也不利于高等职业教育办出职教特色。导致我国中、高等职业教育衔接和沟通不畅的一个重要原因是在教育部门内部，中、高等职业教育分属两个部门管理，在管理体制上割裂了中、高等职业教育的天然联系，这就为中、高等职业教育的沟通和衔接造成了一些体制障碍。通过组建以高等职业学校为核心和龙头，联合若干所同类专业中等职业学校的职教集团，为我们解决这一问题展现了一条切实可行的思路。

② 有利于中、高等职业学校相互学习，共同提高

我国目前成立的许多高等职业学校是从普通专科学校改组、改制而成的，这类高职院校在教学上缺乏举办职业教育的经验，普教色彩较浓。而我国中等职业学校举办职业教育的时间较长，已形成了相对成熟的职业教育教学模式和方法。在职教集团内部，高职院校可以通过与中职学校的交流和研讨，学习和掌握举办职业教育的特点和模式，创新高职教学模式，办出职教特色。中等职业学校也可以通过与高等职业院校的交流和学习，加强专业理论教学。