哥本哈根的“石油咒语”-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2023-01-17

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哥本哈根的“石油咒语”-综合新能源论文(1)

气候变暖石油“冷”？——来自哥本哈根的挑战哥本哈根会议可能是一个起点。从减排要求到国际贸易环境，以及来势汹汹的新能源，未来都可能对石油行业造成不可忽视的冲击。

“坐火车去哥本哈根”，12月5日，在比利时布鲁塞尔火车站，联合国环境署执行主任施泰纳登上了一辆特殊的绘有绿色树枝图案的“气候快车”。在这列火车上，载有400多人，包括联合国气候变化大会的与会代表、联合国官员、环保人士和记者等。

12月7日，全球瞩目的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第五次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开。哥本哈根大会后，中国各个行业都将面临巨大的变化，石油石化产业也将面临前所未有的挑战和压力。

减排承诺的压力就在会议召开10天前，中国政府率先在北京向世界庄严承诺：到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。这是令世界振奋的消息，也是一个大国所表现出来的责任和担当。

在外界看来，在哥本哈根大会之前提出的这一减排目标是中国献给国际社会和大会的最好礼物。但同时，它也鸣响了中国进入一场拉力赛的发令枪。

就在中国宣布努力减少二氧化碳排放量的几个小时前，美国白宫也宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。12月3日，印度环境部长拉梅什也宣布了印度的减排目标，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降20%～25%。

对于发达国家的减排责任，专家指出，日本虽提出25%的减排目标，却同时要求所有主要排放国都参与减排，与联合国确立的原则相悖。即使是对气候谈判最积极的欧盟，也只承诺20%～30%的减排目标。

此次减排承诺将给国内石油业带来一个巨大的挑战：短期内在满足与日俱增的能源需求的同时，如何控制二氧化碳等温室气体排放达到承诺的比例。长期来看，随着减排工作的展开，清洁能源不断开发与利用，传统石油使用比重将逐渐下降，石油业未来是否会受到冲击？中国环境科学研究院能源与气候变化研究专家付加锋博士向记者表示：“中国承诺的减排目标，将体现在具体的减排措施上，这对石油行业造成的压力将不可避免。

”不过，专家认为，未来会有哪些具体措施和相关政策来实现减排目标还不好说，实施的时间和效果如何也很不确定，一切都要看经济形势。因为减排首先要考虑经济承受能力，经济转型及环境保护力度强弱要根据实际需求来做。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰认为，虽然目前具体措施并不明显，但石油石化企业仍需要提高能源转换效率，大幅提高能效，生产更高附加值的产品。国际贸易受阻从国际趋势看，哥本哈根大会后，环境和贸易挂钩的趋势愈加明显，将对发展中国家形成很大压力。

今年3月17日，美国能源部部长朱棣文曾在美国众议院科学小组会议上称，为了避免使美国制造业处于不公平竞争状态，美国计划征收进口商品的“碳关税”。美国虽然是最早提出这一设想的国家，但具体到详细计划上法国是“一马当先”。

法国日前单方面提出，将从2010年开始对那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税。在此之前，法国已宣布对其本国的家庭和企业征收这一新税种。

主要针对石油、天然气和煤炭方面的消费。根据法国总统萨科齐的提议，向外国进口商品征收的碳关税税率为每吨二氧化碳排放17欧元，此后还将逐步递增。

法国建议还包括，给欧洲企业免费发放碳排放许可，同时对一些外部国家的进口商品征收额外关税。对此，专家认为：“且不说这样的保护主义措施对欧盟在国际气候谈判中的领导角色带来了破坏性影响，类似措施本身就不符合互惠原则。

”不仅是法国如此，美、日、欧盟等国家均在哥本哈根会议前提出了减排承诺。大会结束后，发达国家势必会采取一些强硬措施控制进口产品，从碳关税到碳税，再到新能源技术合作上，某些政策可能会影响中国企业包括石油石化企业融入国际社会的机会。

这种国际市场格局的变化，给中国石油行业带来实质性变化。人民银行博士梁猛认为，发达国家可能采取的措施包括：一是要求我国海外企业遵守所在国的碳排放限额；二是要求我