俄欧能源领域的新博弈-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2023-06-27

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俄欧能源领域的新博弈-综合新能源论文(1)

今年5月8日，欧盟在捷克首都布拉格主导召开了“南部走廊—新丝绸之路”能源峰会。欧盟与格鲁吉亚、阿塞拜疆、土耳其和埃及等国签署了兴建纳布科天然气管道项目的联合宣言。

该宣言的签署是欧盟为降低对俄罗斯油气依赖，开辟新的油气供应来源和运输通道而采取的重大战略举措。以纳布科天然气管道项目为主的“南部走廊”建设，涉及到敏感的欧亚地缘政治问题及相关国家特别是俄罗斯的重大经济乃至战略利益，正在引发俄欧之间新的搏弈。

一、“南部走廊”建设意在降低欧盟对俄罗斯的能源依赖“南部走廊”建设以纳布科天然气输送管道项目为主。该管道始于沿里海国家，穿过土耳其、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利通往奥地利，全长3300公里，投资总额约79亿欧元，计划2010年开工，2014年建成。

该管道建成后，每年可将250亿至310亿立方米的环里海地区天然气输送到欧盟国家。欧洲的油气资源分布极不均匀，绝大部分储量在俄罗斯。

俄的天然气储量居世界第一，约48万亿立方米，占世界总储量的32%。西欧的天然气探明储量不到世界总储量的4%，大多集中在挪威、荷兰和英国。

欧盟国家现有的天然气消费61%依赖进口，其中43.9%来自俄罗斯。未来20年，欧盟国家对天然气的需求还将不断增加。

欧盟委员会预测，到2020年欧盟国家对天然气进口的依赖将上升至73%，其中立陶宛、拉脱维亚、斯洛伐克和芬兰等8个国家的天然气需求全部依靠从俄进口。欧盟委员会主席巴罗佐担心地表示：“欧盟8个成员国100%的天然气依靠一个国家供应，这是我们必须重视的问题。

” 俄罗斯供应欧盟国家的天然气80％过境乌克兰。近几年，俄乌两国多次因乌克兰拖欠俄罗斯的天然气费和截留经乌输往欧盟国家的天然气而发生激烈争端，俄不止一次地采取中断输气手段压乌，使欧盟国家饱受“断气”之苦，促使欧盟加紧谋求能源供应渠道的多元化。

去年11月13日欧盟委员会通过《欧盟能源安全和合作行动计划》，“南部走廊”建设是该行动计划的核心内容。计划强调“必须建设‘南部走廊’以获得里海和中东的天然气，这是未来欧盟能源需求的重要来源”。

“南部走廊”计划完全绕开俄，显示了欧盟摆脱对俄能源依赖的决心。

二、“南部走廊”建设面临诸多难题欧盟建设纳布科天然气管道的设想已有多年。最初计划2008年开工，后因资金无着而拖延。

今年1月27日，在布达佩斯举行的纳布科天然气管道建设问题国际会议上，与会国签署声明表示要为这一项目提供资金。欧洲议会随后于5月6日批准了一项40亿欧元的欧盟能源预算，作为建造“纳布卡天然气管线”的部分资金。

虽然建设资金基本落实，但是管道建设仍然面临诸多难题。俄罗斯明确反对。

欧盟领导人十分重视关系欧盟能源供应安全的“南部走廊”建设，欧盟领导机构的“三驾马车”-- 欧盟委员会主席、欧盟理事会秘书长兼欧盟外交安全政策高级代表和欧盟轮值主席国总理悉数参加了“南部走廊”能源峰会。土耳其、格鲁吉亚、阿塞拜疆三国的总统，哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、埃及、伊拉克、美国能源部门主要官员出席了峰会。

而对欧盟建设“南部走廊”持反对态度的俄罗斯仅派出能源部一位局长参会。该能源峰会，是在5月7日欧盟在布拉格宣布启动旨在促进乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚和亚美尼亚等6个原苏国家与欧洲靠拢的“东方伙伴关系”计划后，紧接着召开的。

正如主持峰会的捷克总理托波拉内克声称，“‘南部走廊’并不是一条只为输送油气的单行道，我们把它设想成一条新的‘丝绸之路’，在信息、货物、人员和能源方面双向流通”。可见，欧盟建设“南部走廊”，不仅仅是为了保障其能源供应的安全，而且有着配合北约和欧盟东扩的更深层考虑。

“南部走廊”建设对俄罗斯地缘油气利益乃至国家战略利益构成严峻挑战，俄不会坐视不管，必将竭力阻挠。部分相关国家态度暧昧。

在“南部走廊”能源峰会上，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦没有在峰会宣言上签字，而这三个中亚国家都是“南部走廊”计划中重要的天然气供应国。哈乌土三国在政治、经济、人文、外交等方面与俄有着密切的联系，虽然对外关系强调“大国平衡”，甚至声称保持中立，但都把俄置于特殊重要的地位，对俄关系被认为是“战略性的”。

俄明确反对的态度必将对哈乌土三国参与“南部走廊”建设形成牵制。俄欧输气管线之争将愈演愈烈。

在输往欧盟国家的天然气管线建设上，俄欧间一直存在着争夺：俄主张建设“南线”，欧盟则坚持