城管新模式：再造城市管理流程-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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城管新模式：再造城市管理流程-综合新能源论文(1)

信息化城市管理系统是对传统城市管理的一场革命。它是根据构建和谐社会的要求，充分考虑现实城市管理中出现的方方面面的问题，利用现代信息技术从社会角度出发而建立的体系清晰、分工明确，反馈及时、解决迅速，监督有力的信息化管理平台。

使城市管理在北京的每个地方、每个时段都能准确覆盖创建高效、服务型的政府。它是依托于现有各城市管理职能部门又独立于各部门的一套信息化管理系统，是新的城市管理体制的信息中枢和协调指挥平台。

一、信息化城市管理系统的特点信息化城市管理系统是政府信息化从原来只是提高速度，缩短时间和改造工作流程的电子政务、“一站式”服务向管理体制转变的典型。

（1）采用空间网格技术和地理编码技术，实现了城市管理对象准确定位，促进城市管理由被动向主动、由粗放向精细转变，逐步转变城市管理被动、无序的状况。

（2）依托数字城市技术，创建全新的信息实时传递方式，以信息化促进城市管理整体水平的全面提升，彻底解决城市管理手段陈旧、管理滞后的问题。

（3）突出了信息技术的应用。“城管通”信息采集，解决了城市管理信息采集手段的落后现状，网格化城市管理信息平台的建立，全面整合了城市管理信息资源，非紧急呼叫系统，使市民能随时反映城市管理中出现的问题。

（4）按照电子政务的要求，全面整合政府职能，创新城市管理体制，彻底解决城市管理工作中专业管理部门多头管理、职能交叉职责不到位的现象。

二、信息化城市管理系统的基本框架

（一）系统结构框架信息化城市管理系统分为市、区（县）两级信息平台系统的结构框架主要由以下内容构成：

1、市级城市管理信息平台：一一相关数据库，主要包括市基础地理信息库、市专业部门数据库、市表单数据库、市地理编码数据库、市评价指标数据库、市城市部件数据库、市工作流程数据库、重大事件数据库。一一市相关委办局应用系统，主要有业务数据库（包括公众举报数据、业务表单数据、图片、视频等）、空间数据库（包括地理基础信息、部件空间信息等）、基础台账数据库。

一一协调监督系统主要包括信息传输系统。协调指挥系统。

监督考核系统，制度法规系统。一一与区级平台，市相关部门对接系统，这是市级平台连接各区和市级相关部门的对接中心，主要由数据交换系统信息呼叫系统组成。

2、区级城市管理信息平台一一相关数据库，主要包括市基础地理信息库、区（县）地理编码数据库、城市部件数据库、区（县）专业部门数据库。工作流程数据库、评价指标数据库、表单数据库、重大事件数据库。

一一相关应用系统主要包括业务应用数据库、应急指挥中心、便民服务中心、信息采集系统、区属责任单位数据库（包括公众举报数据、业务表单数据、图片、视频、地理基础信息、部件空间信息等）。一一协调监督系统，主要包括信息传输系统、协调指挥系统、监督考核系统制度法规系统。

一一与市级平台、区相关部门对接系统，这是区级平台连接各市级平台及区相关部门的对接中心，主要由数据交换系统、呼叫系统、“城管通”管理系统组成。

（二）组织结构框架组织结构框架就是信息化城市管理系统运行、管理的组织结，以及城市管理部件、事件所涉及的责任单位和部门，主要包括区县政府、有关市级部门、公共服务性企业等三个方面。区县政府：第一阶段主要是城八区，即东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区。

有关市级部门：主要有市规委、市建委、市市政管委、市交通委、市环保局、市园林局、市水务局、市公安局、市交管局，市旅游局、市工商局、市民政局、市城管执法局、市文化局、市安