论我国服务贸易发展的现状及对策论(1)论文

进入20世纪80年代，服务贸易以高于商品贸易的速度增长，全球经济竞争的重点也从商品贸易转向服务贸易。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年，中国货物进出口贸易额排名世界第三位，但中国服务贸易出口世界排名仅列第八位。

中国服务贸易出口占贸易出口总额9%的现有水平，远低于19%的世界平均水平。中国货物贸易强、服务贸易弱的格局将严重制约对外贸易持续有效的发展，中国贸易转型已成为现实需要。

为此，本文重点论述了国际与我国服务贸易发展的现状，分析我国存在的差距，以及进一步发展我国服务贸易的主要对策。

一、国际服务贸易发展状况 作为国际贸易的重要组成部分，服务贸易在一国国民经济中的地位和作用日益明显。服务贸易已成为一国产业结构调整的工具。

因此，服务贸易得到了世界各个国家的高度重视，服务贸易得到了快速的发展。近年来，国际服务贸易迅速发展，主要表现在： 1.在总量和规模上。

1970年服务贸易额仅为1 000亿美元，进入80年代后，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。据统计，1980年至2011年，全球服务贸易规模已经从3 600亿美元扩大到21 000亿美元，进口和出口业均出现年递增的趋势。

2.从增长率上看。1979年世界服务贸易的增长速度为24%，首次超过世界货物贸易的21%的增长速度。

进入80年代后，服务贸易以高于商品贸易的速度增长。据世界贸易组织统计，1990年至2000年的十年中，国际服务贸易年均增长率为7%，超过同期货物贸易年均增长率1个百分点。

进入21世纪以来，服务贸易的增长速度依然领先。 3.在服务贸易的结构上，国际服务贸易交易内容日趋扩大，服务品种不断增加，服务的知识和技术不断提高。

传统的国际贸易主要是以运输和劳动输出的形式为主，当今，金融、保险、运输、旅游、信息处理与传递、设计与咨询、许可证贸易、租赁、航空与航天技术转让等已成为服务贸易的重要项目。 4.在服务贸易地区分布上，发达国家占据国际服务贸易的绝对主导地位，已占全球服务进出口总额的75%以上，其中，美、英、德三国就占了全球服务贸易总额的近30%，发展中国家则处于从属地位。

此外，在开放经济的条件下，服务贸易还出现了市场多元化，对世界各国经济发展的影响日益重要并趋向于自由化等的发展趋势。

二、我国服务贸易的现状、特点及存在差距 近年来，在党中央、国务院关于扩大内需等一系列方针政策指引下，我国服务贸易持续、稳定地增长。2005年我国服务贸易出口世界排名列第八位，进口第七位，位次均比2011年上升一位。

服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，分别占世界的3.4%和3.6%。尽管中国服务业和服务贸易取得了巨大的成就，但由于我国服务贸易起点低、基础差，缺乏国内的产业支撑，与发达国家的服务业和世界服务贸易发展水平相比，中国服务业和服务贸易主要存在以下差距： 1.服务业在国民经济中的比重较低，结构不合理 长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服务业的发展滞后于经济的发展，中国服务业占GDP的比重相当低，不仅远远低于发达国家，而且也低于发展中国家的平均水平。

据世界银行统计，发达国家服务业占GDP的比重，一般都在60%以上，中等收入国家平均达到50%左右，而中国2011年却不到35%，不足美国的一半，接近于一般低收入国家的平均水平。此外，中国服务业的发展主要集中在旅游、劳务出口、远洋运输等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，而全球贸易量最大的金融、保险、咨询、电信等技术密集和知识密集服务行业在中国仍处于初步发展阶段，与其他产业发展的需要很不适应。

2.服务贸易总体水平较低，出口结构不合理 一是服务贸易明显落后于货物贸易的发展。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年中国货物进出口额、出口额和进口额世界排名均为第三名，但中国服务贸易出口在世界排名仅列第八位，进口第七位。

我国服务出口占贸易出口总额的比重只有9%，远低于19%的世界平均水平；二是我国服务贸易呈现逆差，2005年服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，逆差41亿美元；三是中国服务业内部行业结构不合理，新兴行业少，生产性服务行业发展不足，严重阻碍了生产的专业化、社会化进程。服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。

3.服务贸易管理滞后 由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。服务业管理和协调主要由外经贸部负责，因而存在诸如中央和地方在服务贸易政策和规章方面的差别，容易出现服务业多头管理、政出多门等问题。

4.服务业法律法规不健全 长期以来，中国服务贸易立法严重滞后，虽然近年中国先后颁布了《商业银行法》、《外资企业法》、《保险法》、《外资金融机构管理条例》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，对构筑真正适应社会主义市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起到了重要作用。但是，目前中国尚没有一个关于服务业的一般性法律，一些重要的服务部门如旅游、电信等领域尚无立法或立法不完备。

三、我国发展服务贸易的主要对策 结合以上对国际和中国服务贸易的现状，我们不难看出当前中国服务贸易正面临着严峻的挑战。现代服务贸易已占整个贸易的将近一半，但中国服务贸易出口占贸易出口总额9%的现有水平，远低于19%的世界平均水平，中国货物贸易强、服务贸易弱的格局将严重制约中国对外贸易持续有效地发展，中国贸易转型已成为现实需要。

对此，政府决策层已形成共识。近两年来中国商务部部长薄熙来地讲话中出现频率最高的一个词就是服务贸易，表明中国政府将更加重视并积极推动服务业和服务贸易的发展，并把服务业作为下一轮对外开放的重点。

我们应认真地寻找自身的优势，适应未来的经济全球化趋势，采取积极措施，尽快提高我国服务业的国际竞争力，在国际竞争中取胜。我国发展服务贸易，应采取以下对策： 1.充分发挥政府的作用，加大对我国服务贸易的支持保护 政府应进一步转变观念，提高认识，把服务业提到与工业、农业同等重要的位置；要加强服务基础设施的建设，加强对人力资本及科技方面的投入，为加快发展服务业和服务贸易创造良好的环境。

要充分发挥政府在服务业竞争能力培育中的作用。政府应加大对服务贸易企业，尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度，实施积极的产业政策，完善财政、信贷等优惠措施，提高我国服务贸易的整体竞争力。

健全我国国际服务贸易管理体制，实施有效的宏观管理，统一政策，服务企业，保证我国服务贸易的顺利发展。 2.优化服务贸易出口结构，提高经济效益 大力发展具有现实和潜在比较优势的服务出口项目，同时不断提高服务出口项目的附加值，从劳动密集型和资源密集型出口项目向资本、技术和知识密集型项目过渡。

应重点发展国际旅游业、国际工程承包与劳务合作业、国际运输业、国际金融与保险业、国际通讯业、国际信息与咨询业和国际广告业等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业管理、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。

改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高技术水平和经营效率。 3.完善服务贸易立法，建立统一协调的管理机构 政府应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全符合我国经济发展目标，又不违背国际准则的法律、法规；对服务市场准入原则，服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法规形式规定下来，以增加服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。

尽快按照国际上通行的服务贸易统计方法，建立服务贸易统计制度，完善服务贸易的统计工作，为制定服务贸易发展规划、反映和监测服务贸易的发展情况、决定服务贸易的政策措施提供科学依据。 4.进一步放开服务贸易市场，吸引外商投资 进一步开放国内服务贸易市场，既可以吸引大量外资，引进先进技术和管理经验，又可以培育新的服务行业，提高国内服务业水平，改变服务业发展滞后的现状。

服务贸易自由化是一个渐进的过程，因此应结合国际服务贸易发展趋势，有步骤地将利用外资从生产领域扩大到第三产业，有重点、有步骤、分阶段地开放服务贸易市场。对不同地区应区别对待，沿海地区可优先发展，特别是知识密集型产业的银行、保险、咨询、邮电、通讯等行业可在沿海地区优先试点、发展，使其逐渐成熟，再向山区进行推广。

同时要适当加快对国外第三产业的投资，通过设立服务行业的海外机构，拓展服务贸易发展的渠道。 5.加快服务贸易人才培养工作 目前我国缺乏服务贸易方面的高素质人才，如熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等，这是国际化经营中的一个突出问题，因此要加强培养国际服务贸易的复合型人才。

为适应服务行业发展对人才的需要，应多渠道、多方式加快培养服务业人才。全面推进职业资格证制度，建立服务业职业资格标准体系，以满足市场对服务人才的需要。

加强对现有人员的培训，让他们尽快了解和熟悉《国际服务贸易协定》的有关条款及服务业面临的挑战和机遇，以提高我国国际服务贸易的市场竞争力。