大众媒体对公共卫生的监测和协调

大众媒体对公共卫生的监测和协调

大众媒体和公共卫生是两个具有公共服务职能的领域，二者都具有群体性和公益性，与社会和公众生活息息相关。作为重大公共卫生事件的非典带来了中国公共卫生深刻的变革。非典过后近十年来，大众媒体也随着中国社会经济的高速发展而转型。人们的文化信息需求、生活质量和健康品质在不断地提高，大众媒体和公共卫生得以快速发展和融合，大众媒体监测和协调社会功能对公共卫生的积极干预也得到了充分的体现。

一、大众媒体和公共卫生的良性互动是社会发展的必然趋势

随着疾病谱的改变，人们健康观念更新和对生活品质要求的提高，以及禽流感、艾滋病等传染性疾病的蔓延、人口老龄化、新医改等接踵而至的突发性公共卫生事件和重大公共卫生问题的出现，使得公共卫生由过去纯医学领域扩展到了社会领域。在全球经济一体化背景下，人类健康价值观也逐步趋同转变，健康已经超越了单纯医学范畴，上升为重大社会问题和国家安全主题。国际社会和普通公众都高度关注公共卫生问题，政府部门也高度重视发展医疗卫生事业。公共卫生问题的全球化，中国在国际社会中承担的大国责任，都使得公共卫生上升到国家战略的角度得以重视。公共卫生在公众生活中的的重要性，决定了它自然也成了大众媒体关注和需要传播给受众的一个重要内容之一。大众传媒在高度信息化的社会生活中发挥着巨大的作用。作为社会公器和社会的守望者，媒体应行使社会守望职能，及时、准确传递信息，保障受众知情权。非典事件中，公共卫生问题迅速上升为社会问题，需要媒体的关注和参与。媒体对待公共卫生问题冷静客观报道和正确的舆论引导，有助于政府、卫生部门、公众之间的良性互动，有助于整个社会秩序的理性、健康发展。媒体在跨国界、跨学科、跨行业综合解决公共卫生问题方面具有天然的优越性。大众媒体和公共卫生的良性互动随着社会的发展已成为必然趋势，二者之间的沟通和磨合的重要性已成为广泛共识。媒体对公共卫生的环境监测和协调作用也越来越显著。

二、大众媒体对公共卫生监测和协调作用的具体表现

1．监测功能。

媒体对公共卫生环境监测的功能体现在：作为满足受众需求的重要媒介，媒体担负着及时报道民众关注的重大公共卫生问题、突发性 公共卫生事件，监督民众健康生活环境的社会责任，解释公共卫生现象，满足人们的健康诉求的知情权。新闻传媒通过报道社会上出现的急性传染病、食品安全、环境污染监测等群体性事件和突发性事件，找到了为社会服务的切入点，并参与社会守望、社会沟通、社会整合、社会疏导、社会监督等具体行为。近些年来，毒奶粉、黑心棉、地沟油、苏丹红、环境污染事件等等，作为社会生活的瞭望者，媒体担负起道义的职责和行为，大胆揭露、强烈抨击，并提请公众和有关管理部门警醒，赢得了社会大众的广泛认可和赞誉。正如美国著名报人约瑟夫·普利策曾经说过：“倘若一个国家是一条在大海上的船，新闻记者就是船头的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时发出警报。”公共卫生事件和问题往往涉及到社会生活的方方面面，单纯依靠卫生管理部门和公共卫生专业人员来处理，难免工作中有疏忽和死角，新闻媒体运用媒体曝光所形成的舆论压力是监督公共卫生环境的有力途径，有助于有关部门及时发现和处理问题，同时也可以调动全社会共同关注、齐抓共管。

2．协调功能。

媒体对公共卫生的协调功能体现在：媒体本身具有社会整合功能，在面对公卫问题时，它准确地发布信息，正确的舆论引导，能将与之相关的各部门高效地联动起来，行使着沟通社会各部分的职能，从而有效地对公共卫生的社会环境进行调适，促进突发性公卫事件的正确疏导、处理，促进国家卫生政策的落实，促进人们卫生观念的转变，促进公共卫生社会环境的良性发展。

（1）公共卫生借助媒介发布国际间传染病疫情、突发性公卫事件的现状、应对措施信息。特别是遇到类似军团病、禽流感等急性传染病流行；毒奶粉、假疫苗等食品药品安全问题；重金属土壤污染、水环境污染等重大环境污染事件；矽肺、白血病等劳动与职业卫生危害性事故；地震、泥石流等重大自然灾害等与国计民生相关的突发性公共卫生事件时，可以通过各种媒体信息平台准确、快速、权威地发布信息以正视听，从而疏导人们的不良情绪，宣传突发性事件的应对措施，积极消除不良影响，避免社会的动荡和恐慌，促进事态的良性发展。

（2）大众媒体可以宣传国家有关卫生和医疗体制改革政策、传播公共卫生知识、协助卫生专业部门做好健康教育和健康促进工作。例如通过开展多种形式的艾滋病防控宣传教育、手足口病等急性传染病防治、药品不良反应知识普及、传播突发性公共卫生事件的应急处理知识和常识、应对自然灾害中尽量减少伤害的对策等等，通过传播健康信息和普及宣讲健康知识，从而起到提高公众健康认知，进而影响和改变受众健康行为的作用。

（3）遇到重大突发公共卫生事件时，在有关部门的指导下，可以通过新闻报道的议题设置，迅速占据社会舆论的制高点，正确引导和干预舆情，通过一系列的公共危机报道，构建和谐舆论环境，掌握话语主动权，从而正确引导事件的顺利解决和良性发展，在构建社会和谐中起到积极作用。

（4）公共卫生问题具有跨国界、跨学科、跨专业的特点。我国公共卫生事业逐步与国际接轨，参与全球性或区域性疾病预防与控制行动愈来愈多，各种国际性、区域性、学科间交叉活动频繁。同时，随着中国国力的强盛，中国在国际社会中承担的大国公共卫生责任越来越多。大众媒体的参与可以有效整合各方面力量，协同参与全球健康行动。

三、 大众媒体对公共卫生行使监测和协调过程中应注意事项

1．大众媒体在对公共卫生工作发挥监测和协调功能时要体现高度的社会责任感和使命感。一方面，要准确地进行上情下达和下情上达的沟通，配合政府和卫生专业部门做好桥梁和纽带作用，避免失语和角色缺失。另一方面，要做到实事求是，客观公正，不能哗众取宠、危言耸听，防止产生社会恐慌。

2．大众媒体由过去单一性的以宣传为主导已经扩展到信息传播、对公共卫生环境实施监测和协调的过程中针对这一工作领域的特点，从群体性、公益性特点出发，针对公众需求，做好传播和应对预案，有的放矢，抓住重点、焦点和难点，以群众喜闻乐见的形式达到传播的效果。

3．在公共卫生的不同领域和阶段、事件中监测和协调作用也是不同的。对事关国计民生的大事要合理地采集信息，有步骤地议程设置，并根据公共卫生环境的需要及时地调整自己的传播内容和方法，找出大众媒体和公共卫生内在规律并有机结合，才能更好地利用大众传媒手段，让大众传媒为我们高品质的健康生活发挥更有效的作用。