基层检察机关适用刑事和解制度的思考

【摘要】新刑事诉讼法以立法的形式确立了刑事和解制度，弥补以往刑事追诉的不足，但是任何制度都不是完美无缺的。笔者结合基层检察工作，对该制度加以分析。

【关键词】检察机关;刑事和解;刑事案件;基层

刑事和解制度是指对于某些特定的公诉案件，加害人真诚悔罪，自愿向被害人赔礼道歉、赔偿损失等方式取得被害人的谅解，被害人接受赔礼道歉，自愿和解的，双方可以进行和解。对于达成和解协议的，司法机关可以根据具体情形做出减轻处罚或者免除处罚的规定。

一、刑事和解制度的价值

刑事和解制度作为一种全新的刑事纠纷解决模式，对于构建和谐的社会关系具有重要意义。详细来说，基层检察机关在办理刑事案件的过程中，积极进行刑事和解具有以下意义：

(一)既保障受害方利益，同时也维护加害方利益

以往的刑事观念侧重于追求对犯罪的追溯，认为加害人得到应有的处罚就实现了正义，受害人的损失能否得到公正的补偿则显得不那么重要。刑事和解制度作为新的刑事纠纷化解模式的确立，既让受害方的损失得到弥补，又让加害方通过弥补受害损失得到从轻处理的机会，早日回归社会。

(二)弥补刑事追诉的固有缺陷

刑事案件一旦发生则无法重演，司法机关追诉刑事责任又有着严格的程序要求，所以在还原案件事实方面具有先天的不足性，在保障人权写进新刑事诉讼法的背景下，司法机关在办理刑事案件的过程中更是要严格遵循无罪推定，所以在一定的条件下由于不能完全的查清案件事实，则不能追究加害人的刑事责任。而刑事和解受害人和加害人自由协商，在司法机关无法追究刑事责任时，也可以通过刑事和解实现对加害人的处罚。

(三)从根本化解矛盾

在司法实践中，尤其是一些故意伤害造成轻伤的案件，受害方和加害方双方就是朋友关系，双方由于酒后或者是意气用事打架。双方表示互相理解，通过刑事和解，可以缓和双方的关系，从根部上化解双方矛盾。如果诉诸法院，有可能造成双方关系的破裂，给社会带来不稳定因素。

二、我国刑事和解制度的不足

刑事和解制度的确立，是对社会主义法制的完善。但是，任何法律都不是尽善尽美的，很多制度都在探索中，结合当前的司法实务，我认为我国的刑事和解制度存在以下不足：

第一，将刑事和解的适用限定在轻罪案件中并不合理。从刑事和解的理论前提加害人悔罪来看，是否悔罪与轻重罪无关，轻罪的加害人可以悔过，重罪的加害人一样可以。另外，刑事和解强调的是当事人之间的“意思自治”，所以即便是重罪，但是如果加害人积极悔过，被害人谅解并愿意和解的，这应当也是允许的。

第

二、刑事和解的解决方式单一，有“以钱代刑”的嫌疑。虽然法律规定加害人可以通过赔礼道歉、赔偿损失的方式取得被害人的谅解。但是在司法实务中，刑事和解更偏向于用钱解决，赔礼道歉这种精神抚慰并不能弥补受害人受到的损失。这样，就会造成同案不同判的做法，这难免会给公众留下为富人立法的印象，有损司法权威。

第

三、无明确的赔偿标准，增加办案成本。刑事和解的初衷，是鼓励犯罪嫌疑人、被告人积极悔罪，但由于没有具体的赔偿标准。双方当事人难以达成协议，所以在办案中，承办人要反复与当事人进行沟通，征求是否达成和解协议以及在双方如何进行和解。但是，在协议的履行中也会出现无力履行、恶意不履行的问题。这对检察机关来说，无疑增加办案压力，造成司法资源的浪费。

三、完善刑事和解制度的几点建议

第

一、对刑事和解应用案件的范围进行相应调整。不应以罪轻罪重加以区分，对于侵害个人法益的案件，绝大部分都可以进行刑事和解，与当事人的意思自治原则相衔接，只要是个人有权处分的法益，法律应该不禁止个人进行和解。但是这其中应该有例外情形的存在，比如国家工作人员实施的侵犯公民权利的犯罪，例如刑讯逼供罪，由于特殊身份，则不应该适用刑事和解。

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二、将社区矫正纳入纠纷解决方式，刑事和解初衷是鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪以及积极悔过的制度，故在达成和解协议后，和解协议的内容不仅要得到履行，也要对犯罪嫌疑人、被告人行为进行监督，关注犯罪嫌疑人、被告人的矫正工作。对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，在做出不起诉决定的同时，同时决定对其进行社区矫正。

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三、建立国家对被害人的补偿机制，刑事和解制度面临一个现实问题：犯罪嫌疑人、被害人悔罪，愿意赔偿受害人的损失，被害人也接受赔偿愿意谅解，但是出现无能力履行赔偿义务时如何处理。不和解，对于经济困难的犯罪嫌疑人得不到从轻处理的机会，和解，被害人的权益如何保护。在这种情况下，应建立配套的被害人救助机制。犯罪嫌疑人赔偿被害人的损失，恢复原有状态，是获取被害人谅解的一种途径，赔偿损失不应是对犯罪嫌疑人、被告人的惩罚。故为实现司法公正，在这种情形下，可以由国家对受害人的损失进行一定的弥补，由受害人出具谅解书。国家进行救助的前提：一是犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪;二是应对犯罪嫌疑人、被告人的一贯表现和经济状况和家庭状况进行调查。

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