浅谈案管工作存在的问题及对策

【摘要】全市检察系统案管中心运行以来，案管工作依法规范开展，运行效果良好，基本实现了案件统一受理、分流、办案期限预警提示、流程监控、送案管理、案件信息查询、案件评查等目标任务。

【关键词】案管

一、开展案管工作的主要做法

为确保各项案管业务规范有序、有条不紊，案管中心主要采取了以下做法：

（一）把握形势要求，抓紧申报筹建案管机构。推行案件集中管理，是检察机关深化检务公开、强化自身监督制约、大力推进执法规范化建设、进一步提高办案质量和效率的重大举措。对此，该院党组和检察长高度重视。根据高检院、省、市院的通知精神和要求，在区委、区政府的关心和支持下，报经区机构编制委员会批准，该院案件管理中心于2013年3月18日正式挂牌成立，在全市县区院当中，该院是报请编办批准设立案管机构的第一家。

（二）领会案管精神，认真执行案管办法制度。该院结合实际情况，研究制定了《蚌埠市龙子湖区人民检察院案件管理暂行办法》和《蚌埠市龙子湖区人民检察院办案质量评查办法（试行）》，还先后制定了《案件管理中心工作职责》、《案件管理中心工作制度》、《案件管理中心保密制度》、《辩护人、诉讼代理人的接待制度》、《涉案款物监管制度》、《案件管理中心业务流程图》、《案件流程监控示意图》、《案件监督体系示意图》等相关的配套制度规程，并切实加以贯彻执行，工作人员坚守岗位，确保每天及时负责案件受理、分流和流程管理工作，不出现脱档脱管问题。

（三）加强沟通协调，确保畅通有序。在案件受理、分流、移送等环节中，一方面严格把好进、出关，另一方面主动与办案部门沟通协商，确保案件流转通畅、衔接有序。针对不同办案部门对案卷材料、报送时限等方面的要求，案管中心认真与送、收案单位部门沟通，做好服务，如对于移送审查起诉案件，要求送案单位部门随卷移送同步录音录像资料、文书及问话笔录的电子档、承办人联系电话等，为办案部门高效高质办案创造条件。对于送案单位部门材料不装卷不齐全不规范现象，要求及时补送更正，并帮助其在现场装卷、编号。

（四）边干边建、边建边改，不断规范完善。根据案管工作需要，边实践边完善，先后设计制作了《侦监案件受理登记表》、《公诉案件受理登记表》、《未检案件受理登记表》、《自侦案件登记表》、《案件材料登记表》、《法律文书备案登记表》等表格台帐，并根据实际情况，及时调整修改完善。

（五）增强责任意识，认真履行监督职责。采取电脑操作和手工操作相结合的方式，认真录入案件信息，填写各种表格台帐，并将案件监督管理系统和案件管理系统同步使用，实施动态监控，跟踪案件办理情况，把发现的问题及时消除在萌芽状态。如办案部门在对一起伤害案件审查起诉时，因案情复杂，需要延长审查期限，但延长期限的起止时间计算有误，案管中心在网上审查延期报告时发现了这一问题，随即与承办人联系，得到了纠正，避免了可能出现的办案超期差错。

二、案管工作存在的主要问题

总体上看，案管中心自筹建成立、启动运行以来，在相关单位部门的配合、协同下，案件受理、分流、预警提示、流程监控、送案管理、案件评查等工作相继展开，开局良好、进展较为顺利，符合预想。但还存在以下问题：

（一）内部衔接还需进一步磨合。实行案件集中统一管理是一种新的工作模式，办案部门对此还不能完全适应，往往不自觉地就沿用了传统办案习惯。案管中心将主动与办案部门加强工作衔接，进一步磨合、理顺工作关系。

（二）对案管相关规定学习理解还不深不细。有的部门包括案管部门自身对案件管理暂行办法学习不够、理解不透。该办法内容涉及各业务部门，不少同志尚不熟悉。如有的部门的同志还不太清楚哪些案件应通过案管部门统一受理、分流和备案登记，仍需要案管中心提醒。

（三）软件系统不统一。现行投入使用的案件管理软件系统和案件监督管理软件系统不关联、不统一，存在重复录入信息问题，影响办公效率，需要投入使用统一业务软件系统。

（四）案管业务还需要进一步拓展。对照考核标准，案管业务开展还不够平衡、尚有空白点和不足，如对相关业务部门在保障诉讼权利、履行法律监督职责、处置涉案财物等方面的流程监控，还需要填补空白、加强和完善；还存在办公设施尚未配备齐全、办公用房比较拥挤、人员紧张、业务不够熟练等问题。

三、做好案管工作的对策研究

针对案管运行过程中存在的问题和不足，案管中心应当加大案管工作宣传力度、扩大案管工作的影响范围，加强协调联系，优化工作流程，不断改善办公条件，提高工作效率，确保案管业务的正常、流畅运转。

（一）建立工作联系机制。案管办将积极建立工作联系机制，主动与办案部门沟通协商，明确各类案件特别是重大刑事案件的受理标准，规范结案审核、案件移送等程序，严格把好进、出两个关口。协调联系行装、技术等部门，尽快将办公设备配备到位，改善办公用房、落实案管大厅，解决用人紧张问题，切实提高案管效率。

（二）优化案管工作流程。根据工作实际，认真调整完善案件受理表格台帐；进一步优化工作流程，精简工作程序，给办案部门减负减压，搞好服务；尽快修改完善案件质量评查办法、修改完善案件管理暂行办法等规定制度，尽快完成制度上墙工作。

（三）突出案管重点。积极摸索做好案件流程管理、案件质量评查、内部监管等工作，切实提升检察案件管理科学化水平。

（四）抓差补缺。边实践边总结，不断提高案管人员业务水平和执法能力，填补案管业务空白，充分发挥管理、监督、参谋、服务的案管职能，实现对执法办案的科学化、规范化、全程化、精细化、信息化管理。

（五）积极推进统一业务软件的运行。组织联系相关业务、综合部门，认真收集、填写、整理、报送统一业务应用软件有关基础数据，并积极参加统一业务应用软件系统的培训、试用，为明年起实施全国检察机关统一业务应用软件系统，确保能够正常运转积累经验、做好准备。

参考文献：