促进西藏非公有制经济发展的对策研究

摘 要 西藏非公有制经济为当地经济的发展做出了巨大的贡献。调查发现，该地区非公有制经济在发展过程中存在许多问题，并提出相关对策。

关键词 西藏 非公有制经济 问题 对策

一、西藏非公有制经济发展的概况

西藏的非公有制经济由个体经济、私营经济及外资经济等成分构成。1978年以后，西藏非公有制经济发展速度较快，实力不断增强，其行业门类较齐全，能够和其他所有制经济共同发展。

目前，西藏非公经济的发展表现出总量增加、速度加快、结构优化、贡献率提高等特点。国家相关政策的支持，兄弟省市的支援及自治区各界的努力使得西藏非公有制经济的发展提升的空间很大，前景广阔。预计到2020年，全区非公有制企业将达到22万户，非公有制经济总量将超过920亿元。近年来，西藏非公有制企业改变以前投资项目单一的局面，投资项目趋向多样化，逐渐转向运输业、采矿业、房地产行业、藏医药业等行业发展。[1]

和内地省市相比，西藏自然条件恶劣，经济基础相对薄弱，市场开发条件较差，社会发育程度相对较低。长期受经营、质量、品牌等因素的限制，西藏非公有制经济中的民营企业与区内外、国内外同类市场相比，不具有竞争力。自治区政府相关部门应统一思想，严格执行党中央的决策部署，从战略全局出发，完善服务体系，优化竞争环境，解决发展难题，充分调动积极性，进而促进西藏非公有制经济发展。

二、西藏非公有制经济发展取得的成就

(一)西藏非公有制经济是财税收入的主要来源

(二)西藏非公有制经济能解决就业难题

西藏非公有制企业较多，大部分属于劳动密集型企业，能够吸纳更多的就业人员，解决西藏社会就业难题。其创造的就业岗位占自治区全社会就业岗位的3/4，为西藏经济的发展提供了许多就业机会。

(三)西藏非公有制经济促进消费市场发展

西藏非公有制经济社会消费品零售总额年平均增长速度较快，占西藏全区社会消费品零售总额的3/4以上，为农牧区居民的生活提供了较大的便利，丰富了农牧民生活，提高了农牧民生活的品质，促进了西藏全区消费市场的发展。

(四)西藏非公有制经济是招商引资的重要领域

随着西藏非公有制经济发展进程的加快及发展质量的提高，内地许多企业纷纷看中西藏非公有制经济市场发展的潜力，不断加强同区内非公有制企业的合作。

(五)西藏非公有制企业对外贸易发展快

三、西藏非公有制经济发展存在的问题

(一)总体发展速度缓慢

西藏非公有制经济开始时间晚，企业经营组织小，发展缓慢。多数规模较小的非公有制企业主要从事物流、房地产等行业。大部分私营企业发展资金有限，公司规模小，产品质量低，生产精细化程度低，技术水平有限，参与第一和第二产业生产的非公有制企业数量很少。

(二)政策落实不到位

国家及自治区为西藏非公有制经济的发展制定了许多优惠政策，但是在执行中出现了偏差，很多政策落实不到位，各种违法乱纪行为没有得到有效制止，许多个体、私营业主没有得到实惠，逐渐退出了非公有制发展的市场。

(三)非公有制企业管理落后

在西藏非公有制经济中，许多规模较大的私营企业管理者，文化水平较低，管理体制落后，不符合现代化经营的要求，没有创新，企业竞争能力较差，缺乏法制意识等，超过80%的从业人员整体素质偏低，有的从业人员只有小学文凭或是文盲。

(四)企业融资渠道窄

西藏非公有制企业规模有限，整体发展水平低，难以符合银行放贷的标准，又很难通过发行债券及上市筹集到发展资金，易造成资金链断裂，企业融资困难。

四、促进西藏非公有制经济发展的对策

(一)加大财政支持力度

西藏自治区相关部门应为支持非公有制经济发展设置专项发展资金，着力扶持和培育有高原特色和优势的农牧产业、藏医药业、绿色产品精细化加工产业、民族特色手工业等，促进西藏非公有制经济发展。[4]

(二)建立健全监督机制

监管部门应为西藏非公有制经济的发展制定相应的规章制度，建立全方位的监督体系，规范监督行为，加大监管的力度，严格按照行为规范监督非公有制市场行为。

(三)拓宽融资渠道

积极鼓励和扶持符合要求的非公有制企业通过上市和发行债券进行融资，加快非公有制企业改制的步伐，重视培育优质的非公有制企业进行上市。建立全方位多层次的非公有制企业信用担保体系，建立融资平台等。

(四)重视从业人员培训

创新培训方法，形成政府、社会和企业三方通力合作的培训体系。通过高等院校、专业培训部门和企业等，采取委托培养、代理培养、定向培养等方式，重点进行现代管理方法、专业技术等方面的培训服务。

(五)加强科技创新

支持符合条件的非公有制企业建立技术、产品研发中心等，结合非公有制经济发展的特点建立科技创新服务体系。引进专业人才为西藏非公有制经济的发展提供专门服务，重视非公有制企业和专科院校、科研机构等的合作。[5]

(作者单位为西藏民族学院)

参考文献

[1] 西藏日报.西藏非公有制经济的发展与机遇[EB/OL] .

[2] 西藏日报.不断发展的西藏非公有制经济[EB/OL] .

[3] 黄菊英，唐雨虹.非公有制经济拉动西藏经济发展的实证分析[J].内蒙古统计，2013(0

4).

[4] 狄方耀，唐文武.整合特色资源培育特色产业――西藏特色经济发展问题探讨[J].西藏民族学院学报，2008(0

5).

[5] 王倩.论我国非公有制经济与公有制经济的和谐发展[D].河北大学，2007.