加快客运专线建设 促进生产要素流动

摘要：就客运专线兴建后，人力资源、资本、技术、物流、信息资源等生产要素在京津冀 经济 圈内部的流动进行了 分析 论证，探讨了各生产要素的流动趋势以及对经济 发展 带来的 影响 。客运专线的兴建将在很大程度上促进京津冀经济圈内各种生产要素的流动，这在一定程度上加剧了京津的扩张效应和河北的收缩效应。

关键词：客运专线；京津冀经济圈；生产要素流动

客运专线的兴建将在很大程度上促进京津冀经济圈内各种生产要素的流动。根据 交通 发展对生产要素的促进作用和要素流动 理论 ，客运专线的建设将促使京津冀区域内生产要素产生如下变化：

一、 人力资源在区域间的流动更加频繁

京津冀地区经济发展存在的区域差异，将加速人力资源在区域间的流动。河北与京、津之间人力资源的流动并不均衡。由于河北省经济发展相对滞后，劳动力受虹吸效应的影响，趋向于向工资水平较高、经济条件较好的京津两大直辖市流动，这在一定程度上加剧了京津的扩张效应和河北的收缩效应。

依据劳动力流动理论，区域之间的劳动力流动有两种基本形式：一种是伴随着居住地的变动，即人口迁移；另一种是居住地不变而工作地点变动，即跨区域作业。虽然地区经济差异带来的人口迁移将对河北省的发展产生不利的收缩效应，但是从另一个方面看，客运专线的兴建将使得地区间经济、人员等的联系更加密切，旅客出行频率会更高，交通出行总量和规模将大幅度上升。由于等待时间和途中时间的缩短，将会在一定程度上促进河北省和京津两市在 科技 服务领域合作的发展，周末科技人才的流动将更加频繁。这种状况有些类似于“长三角”。“长三角”发展之初，江浙一带遍布的中小民企就充分利用了上海资源。起步时大量来自上海的“星期天工程师”活跃于江浙，使得江浙中小 企业 初步具备了产业能力，大量江浙中小企业代理人常驻上海，后来产业大量转移成产业链群，而城际、省际的快速交通成为一种联结的纽带。这种模式也望在京津冀都市圈被再度复制从而有利于河北省中小企业的发展。

二、 产业的转移使资本出现流动性

区域之间的资本流动从根本上说是同企业创建（新建企业、新建分厂）和企业迁移联系在一起的，因此资本流动必然伴随着产业的转移。

依据京津冀都市圈区域规划，京津冀将按点(主要城市与产业园区)、线(铁路、公路、海运线等重要交通轴线)、面的空间格局来展开，形成“双核、三带、四区” 的产业布局。

北京重点发展的领域是：以微 电子 、 计算 机、通信、汽车制造、光机电一体化、新材料、生物工程等为主的高新技术产业和 现代 制造业，以科研、文化、 教育 为主的创意文化产业，以及以 金融 、保险、商贸、物流、会展、 旅游 等为代表的现代服务业。而天津，在现有加工制造业优势与港口优势基础上，定位为：大力发展电子信息、汽车、生物技术与现代医药、装备制造、新能源及环保设备等先进制造业；发展现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，适当发展大运量的临港重化 工业 。河北8市定位为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，同时也是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。

依以上产业布局看，京津之间将有更为明晰的分工和异质产业结构，而河北将会发展更多的、与北京、天津城市功能定位不相容的产业，如一些传统重工业。随着上述工业的梯度转移，资本也将由北京和天津向河北流动。

三、 便捷的交通促进了人才和技术的交流和合作

便捷的交通使得京津冀人才、技术交流合作进一步加强。根据《京津冀人才交流合作协议书》，三省市将在举办人才交流洽谈会、技术项目洽谈会、招聘引进人才等方面加强合作。采取联合举办京津冀大型人才智力交流洽谈会、利用各地举办的跨省市大型人才交流活动等形式开展人才智力交流。每年三地各举办一次或若干次大型人才交流活动，一地为主，三地互动，并相互为对方省市到本地开展的人才招聘活动提供方便。随着三地高级人才信息共享、博士后管理部门定期联系制度的建立和公务员交流力度的加大，京津冀将形成区域统一协调机制，通过开展多种形式科技服务活动，充分开发利用三地博士后群体智力、项目、成果资源，促进区域经济的发展。

四、 既有铁路货运能力的提升将加快物流业的 发展

客运专线的建成必将加快京津冀区域物流系统的形成，降低物流成本，提高库存周转率，增强河北城市竞争力。

1.提升货物运输效率

客运专线的建设将降低既有铁路客运压力，提高既有铁路的货运效率，提高货运的可靠性和运输组织水平，进一步提高正点率，实现货物运输的及时性和准时性，提高货物运输安全性，减少货物在运输过程中的货损货差等现象，提高客户满意度。客运专线的建设为铁路物流业的发展奠定了物质基础，有利于京津冀地区物流业整体发展水平的提高，从而增强河北城市竞争力。

2.变革生产方式，增加物流有效需求

生产的发展和生产方式的变革促进了流通方式的变革，而流通方式的变革将进一步促进生产的发展和生产方式的变革。根据世界银行测算，2004年 中国 物流成本占GDP的比重为16.7%，而河北省的物流成本远高于全国的平均成本，这已经成为河北，甚至京津冀地区 经济 发展与物流发展的重大障碍。客运专线的建设推动了 现代 物流业的发展，而物流技术可以优化 企业 资源配置，改善企业经营管理模式。既有铁路货运效率的提高可促使物流服务供应商不断提高自己的服务质量，从而吸引更多的潜在客户，促使货主企业将物流职能从企业生产经营中剥离出来，改变 目前 京津冀地区企业存在的自建车队，自己配送，物流设备使用率低，不专业的操作造成货物破损，递送延误的现状，由物流服务商提供专业、优质、高效、低成本的服务。鼓励、引导生产型企业将其物流业务外包，为物流业提供发展空间。 3.加速物流专业人才流动

现代企业的竞争归根到底是企业间人力资源的竞争，是人才的竞争。而人才大多集中在发达的大中城市。客运专线的建设将改变人们的生活和工作方式，物流专业人才可在京津冀经济圈甚至更为广泛的地域内更加迅速和畅通的自由流动，从而为京津冀经济圈吸引人才，为河北物流发展招揽专业性、复合型人才。

4.加强区域物流合作，促进京津冀经济圈共同繁荣

随着市场经济的快速发展，客户对物流的要求除了物流效率要高，信息传递要快，各个环节要准确、及时之外，还有提供区域性物流服务的要求，即要求提供区域物流配送服务（外包一个地区的全部物流业务）。

五、 交通 条件的改善加速了信息资源的流动

狭义的信息资源是信息 内容 本身所构成的信息有序化集合，是人类 社会 经济活动经过加工、处理、有序化并大量积累后的有用信息的集合。如 科学 技术信息、政策法规信息、社会发展信息、市场信息、 金融 信息等，都是信息资源的重要构成要素。

广义的信息资源既包括信息内容本身，又包括有关提供信息的设施、设备、组织、人员和资金等。即信息资源及与它有关的各种资源的总和，是人类社会信息活动中积累起来的信息、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。

互联网的快速发展使得狭义上的信息资源流动加快。但由于京津冀区域内行政区划的存在，以及各地在通讯 网络 建设方面投入的不同，三地获得信息的能力也存在一定的差别。客运专线的兴建和由此带来的区域合作的加强，使得建立健全京津冀信息化长效合作机制成为可能。三省市业已认识到信息互联互通的重要性。京津冀三省市信息化工作研讨会的举行，就京津冀信息化长效合作机制，设立信息化联席会议制度，定期交流和沟通信息，加强信息化规划、发展战略、基础设施建设，信息化标准体系的统筹协调，推进京津冀信息资源的共享和标准的统一等方面达成了共识，为今后三方的合作和信息的通畅交流奠定了基础。

作者单位：石家庄铁道学院经济管理分院

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