俄罗斯的绿色经济:问题与前景

经济的快速增长导致了环境的污染和破坏，自然资源的匮乏，生态平衡的破坏与气候的改变，同时破坏了人类的身体健康，制约了未来发展的很多可能性。这一切都决定了现代化的本质是为经济的发展以及维护良好的自然环境提供技术的进步。于是绿色经济形成了，它能够提高人们的福利，保障社会公正，同时能从根本上降低我们周围环境被破坏的风险。

绿色经济主要的特点是：自然资源的有效利用；自然资源的保护和增加；减少污染；低碳排放；防止生态系统设施与生物多样化的缺失；增加就业与收入。

这里绿色经济被看成是与全球气候改变的一场斗争，是摆脱金融经济危机后未来的方向。绿色经济增长的首要特点是能源效率根本地提高。由此，“低碳经济”这一概念开始普遍使用。绿色经济的概念没有替代持续发展的概念。但是现在不得不承认，很多领域的持续性成果都取决于绿色经济。

因此，我们应动员并重建全球经济以增加对净化工艺技术和自然基础设施的投资，推动经济生态化，防止全球气候改变所造成的灾难性后果。要实现新绿色方针，依靠对再生载能体投资为生产电能而使用的非再生资源要降到最小值，同时必须节能。

对俄罗斯来说，“绿色经济”本身是新的概念，实际上还没有在官方文件中使用。然而，俄罗斯近十到二十年国家制定的目标主要还是转向绿色经济的。这在资源使用与环境保护方面的国家政策中都有所体现。如，在国家中长期发展的主要文件中及俄罗斯联邦总统、总理的发言中均提到现阶段俄罗斯经济发展的主要任务是脱离经济原料模式，而这一任务是绿色经济概念中的中心任务。

俄罗斯为转向绿色经济提供了大量良好的资源――人力、物质、技术工艺及自然资源。自然环境是俄罗斯国家财富重要组成部分。据世界银行数据显示，俄罗斯国家财富结构中的自然资产份额约占70%，而人力资源约占20%，设备资源约占10%。

俄罗斯巨大的自然资源潜能具有全球意义。俄罗斯的地下资源占全世界储量相当大的份额，包含各种矿产：燃料动力资源（石油、天然气、铀、煤）；黑色金属（铁矿、锰矿、钛矿、铬矿）；有色金属与稀有金属（镍、铜、铅、锌、锡、铝、铝土矿等）；合金金属（钼、钨、钽、铌、锆、钒）；金刚石和贵金属（金、假铂等）；非金属矿产（磷灰石、磷灰岩、钾盐、萤石晶石等）；还有宝石等等。俄罗斯的石油和天然气开采量在世界也占领先地位。淡水、森林资源的巨大储量、未被经济活动动用的生态系统、大量的生物多样化，这些都构成了俄罗斯绝大部分的自然资源。

俄罗斯自然资源在全球起着双重作用。一方面，对发展世界经济来说是自然储藏室；另一方面，大部分资源都是未被经济活动破坏的，大规模对其进行加工、将未开垦的资源纳入经济运营，这一切都对全球经济平衡造成不利的影响。

俄罗斯领土的大部分没有进行经济活动约占60-65%，这使这部分土地在调整全球生态环境稳定中起到重要作用。使用土地资源中的一个严重问题就是农用地被破坏。事实上，俄罗斯的所有地区都存在土地状况变差的情况。土壤侵蚀、通货紧缩、沼泽化、土壤盐渍化、沙漠化、全球气候变暖、农用地上灌木及小林地区滋长，以及其他导致农用地肥力丧失和因经济运营而造成的改变情况都在加剧发展。

俄罗斯属于有丰富水资源保障的国家。俄罗斯多年平均的再生水资源占全世界水流量的10%，每年4300立方千米。俄罗斯水资源的基础是河流水量，河流总长度约为800万公里，河流的主要流域都流经俄罗斯领土，仅有5%流域流经其他毗邻国家。

在利用水资源的时候遇到的主要问题就是水在俄罗斯领土分布不均衡。在已开发的俄罗斯欧洲部分集中了超过70%的生产能力，却仅有不到10%的水资源。

近几年来自然资源的引水量为70-80立方千米或者大约是再生水资源的2%，河流流域的引水量达到50%或更多。俄罗斯用于运输的水流失量达到每年8立方千米。由于技术水平低、土壤改良系统和水利建筑工程的大量损耗每年超过4.8立方千米的水量。由于集中给水系统技术方面的不合格状况每年大约有3立方千米或者超出注入自来水网总水量的20%的损耗。俄罗斯联邦每年有约17立方千米的污水产生，污水主要来源于住宅与公共事业、工业及农业系统，它们排放超过90%的污水。

对于俄罗斯的经济来说，最关键的是优先转变动力能源部分的发展。它的发展会对俄罗斯环境污染、自然资源的耗尽和处女地的变质有重要的改善作用。向绿色经济转向的主要方向是农业的生态化。现在俄罗斯是世界农业产品最大的生产者之一。俄罗斯能够从农业转向中获取经济利益和社会利益，农业转向应该基于从传统集约型农业生产向生态化转换。这种转向的合理性在世界三大主导机构都有提到。就是联合国世界粮食与农业组织，联合国世界保健机构和世界银行。这些组织经过多年的研究比较了生态土地使用和传统土地使用（2009）。研究的结论形成了决议案，决议案中强调生态农业能促进人类群体的健康化，解决生态问题，消除粮食危机。

现在正在研究一系列为提高住房能源效率的促进机制，并已对能源效率有所要求，甚至制定了房屋动力能源费用的定额指标。使用这些机制应该能够废除能源在建设与改造房屋时候的不合理使用。为发展能源效率，还要求实施节省能源的措施，为房屋修理提供经济支持必须履行的条件。

绿色经济增长的首要特点就是能源效率的合理提高。能量的大量储备和损失问题在2008年俄联邦总统令，至2030年前俄罗斯能源战略，世界银行、麦肯锡公司、俄罗斯动力有效利用中心近期的研究中均已强调过。俄罗斯借助很普通的技术工艺就可以节省几乎一半所使用的能源。

能源效率技术工艺必须要在电能的产生和运送、热能的运送、住宅与公共事业效率、工业及绿色动力领域发展。

渔业资源稳定繁殖的最大威胁就是由于捕鱼与经济活动的大范围扩展而造成的自然生态系统的破坏（不仅在全球，而且在地方都是如此）。国家方针指出，要以各种生物水资源的有价工艺形式增加天然水塘和人工水塘的原料基地。

长远发展方向中应当指出的是发展捕鱼业材料技术基地，发展世界海洋区域的捕鱼业，改造现代化鱼苗场，实现主要生产资源的现代化以降低设备损耗和无形老化的程度，以提高所研制产品的竞争力。

对俄罗斯来说，在绿色经济林业发展的目标中最重要的是改进对所砍伐木材的使用，加强木材的重新加工以获取高附加值的产品。根据全俄经济活动分类，工业可分为三个活动领域：矿产的开采，加工生产，还有电能、天然气及水的产出和分配。这三个领域在总商品劳务总量中的比重分别占22%，65%和13%。可以看出在工业活动中加工生产占据领先地位。从自然资源使用与环境污染总量来看，这种比例对于实现绿色经济来说是有利的，因为在俄罗斯采矿工业的比重比加工工业减少了三分之一。然而，如果要分析加工生产结构的话，其中占主要地位的将是“褐色领域”，也就是与黑色金属和有色金属、石油产品与焦炭生产相关的领域。这些领域所占比重占加工工业商品及劳务总量的37%，这里说的加工工业是除了不环保的化学生产及纸浆制造的生产。

这样对于由“褐色”原料经济模式向绿色经济模式转型来说，针对能产生高附加值技术工艺并且能够实现原料的深入加工并产生某种生态影响的领域，在提高该类技术工艺领域的比重方面，工业活动中结构工艺的改进就成了亟待解决的任务。这个发展方向已由俄罗斯联邦总统及俄联邦政府最新的决议确定。对向绿色经济转型来说，联合国环境规划署专家提议首要目标是为工业活动提高能源效率。俄罗斯所有企业中用于加工生产的能源消耗占总能源消耗的25%。

旅游业的发展在绿色经济转型中也起着决定性的作用，这其中也包括支持经济偏弱区域的发展，解决区域社会经济问题，增加就业和利用地区资源。对于运输方面，联合国环境规划署指出，绿色经济转型的目标是为达到能源需求和投放的目标指数而提高能源效率，同时增加公共运输的使用。对运输方面可以采取以下措施：收纳燃料税，提高运输税，严格要求燃料使用效率标准和排放标准，奖励选择更有效运输手段的驾驶人员。

为形成绿色经济，废料问题是最难的。这个问题对全世界和俄罗斯来说都是很现实的。俄罗斯积聚的不能使用的废料总量大约有820亿吨，约有11000个试验场和垃圾场。因此生产废物的二次利用比例为35%，固体生活废料二次利用的比例为3-4%。积存在俄罗斯的废料和垃圾堆、剧毒废料和有毒物质的埋葬都证明了多年以来积聚了生态破坏问题的严重性。

对俄罗斯绿色经济转型来说，必须要经历一个长期的经济转型和现代化、结构技术工艺改变、新经济模式形成的过程。在这个转型时期内，任何情况下经济发展的首要部分就是能源。因此主要任务是降低经济转型的花费，合理提高自然资源的利用效率。首先，必须加强国家在资源的开采和利用领域调控自然资源合理利用的效力。其次，在转型期具有重要正面意义的应该是建立竞争环境、强化生产者之间的竞争、脱离现今占优势的动力及经济垄断。

今天，俄罗斯同其他国家一样，对我们来说，保障以绿色经济为基础的持续发展是最具现实性的。