蚌埠市大学城土地集约利用现状调查与评价

摘 要：土地集约利用是当前土地管理的核心问题，许多问题都急待解决。通过全面实地调查和运用Google Earth和GIS对蚌埠市大学城4所高校土地利用现状进行调查，绘制土地利用现状矢量图，提取各所学校各类用地面积。在此基础上，对各校土地利用率、建筑密度、容积率和各类用地比例进行比较分析。提出调整和提高土地集约利用的建议，以期为大学城校园规划和土地合理利用提供参考。

关键词：大学城；土地集约利用；调查；评价

Abstract：Intensive land use is the core problem of current land management，many problems need to be solved. Through comprehensive field investigation and using Google Earth and GIS，the paper investigated the current situation of land use in four universities of Bengbu University City，drew land use status vector diagrams， and extracted all kinds of land area in four schools. On the basis of it，the paper did comparative analysis on land use rate， building density，plot ratio and proportion of various types of land. In the end， the paper put forward suggestions for the improvement of intensive land use in order to provide reference for the campus planning of university city and rational use of land.

Keywords：University city；Intensive land use；Investigate；Evaluate

土地是社会经济发展的基础。随着现代化进程的加快，城市工业、商业、住宅用地的增加，城市规模在逐渐扩大，然而许多中小城市的土地利用效率却十分有限，土地闲置的现象也十分普遍，这与土地需求紧缺的现状相矛盾，所以加强土地的集约利用是解决这一问题的有效手段。土地集约利用，是在单位面积土地上增加一定的物资和劳动投入，以提高土地收益的经营方式[1]。我国土地集约利用存在劳动集约度持续下降，资本集约度持续上升的现象，逐步由劳动集约型向资本集约型转变，这一现象在城市十分明显。对土地进行有效利用，在不浪费土地资源的同时，提高土地所产生的收益，这就是土地集约利用的初衷。

1 大学城概况

2 土地利用现状调查

本次制图要经过底图格式的转换，利用获取的四点坐标在MAPGIS中得到图框点、图框线和图框区，并对影像进行校正，再对图形进行编辑和拓扑造区，之后就需要图例版的制作，拓扑造区过程中配合制作好的图例能更快更好的制作出成图，最后将制作好的图像进行输出。拓扑造区的范围包括整所学校和四周的居民点、营业点和其他学校，4张图相互关联，图中可以看出不同土地类型所在区域，4所学校的不同地类颜色划分大体一致。

3 土地集约利用分析

由公式可得，安徽财经大学的建筑容积率约为0.577，蚌埠医学院的建筑容积率约为0.495，安徽电子信息职业技术学院和蚌埠学院的容积率分别约为0.376和0.380。单位面积土地的利用程度越高，土地集约度就越高。从四所高校的建筑容积率来看，安徽财经大学的土地集约利用度最高，蚌埠医学院相对次之，安徽电子信息职业技术学院和蚌埠学院容积率相差不大，土地集约度明显都很低。从图3和图4中大片绿地面积及现场调查可知，安徽电子信息职业技术学院和蚌埠学院是存在大部分空闲地块的，这与其处于经济开发区有关，也说明其土地利用效率十分低下。

3.2 建筑密度分析 建筑密度一般反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度，其公式为：建筑密度=建筑物的基底面积总和/规划建设用地面积[1]。

通过实地调查得出的情况是，这些学校都在加大未利用地的建设，大多用于教学用地，而我们从表中可知教学用地比例十分小，这些建设是符合实情的。

4 评价和建议

4.1 评价 以上的数据分析可以看出，4所学校中土地利用集约度最高的是安徽财经大学，不论从建筑物容积率、建筑密度，还是未利用地开发利用情况，其土地利用最为高效。而其他学校都存在较大面积的闲置土地，安徽电子信息职业技术学院和蚌埠医学院较为明显，并且建筑比例许多地方不合理。大学城的土地集约利用情况受多方面因素影响，包括地理因素、经济因素和政策因素。

4.1.1 地理因素的影响 蚌埠市地处平原，其地理因素主要源于交通，安徽财经大学和蚌埠医学院地理位置相对优越，在一定程度上加大了对土地的投资力度，蚌埠学院就相对偏远，是导致许多土地未被开发的原因之一。而整个大学城出于郊区，周围是许多农村居民点，正处于开发阶段，使得许多土地未得到有效利用。

4.2.1 合理规划建筑，提高建筑密度 城市建设的首要前提是规划，实施合理科学的规划，会有效促进土地的集约利用[3]。大学校园的建设也不例外，根据高校规划指标，学校需要根据在校学生人数进行校园建设，在保证教学用地和宿舍用地的情况下，做好其他用地的合理建设，比如食堂、体育用地。另外，需要提高各高校的建筑密度，建筑密度简单来说是学校建筑物的覆盖率，在经济发达地区的城市中心地段，是需要提高建筑容积率来提高土地集约度，而欠发达地区校园内，本身存在许多闲置土地，与经济发达地区土地供应不足完全相反。在我国土地资源十分稀缺的情况下，必须加强建筑密度，充分利用未开发用地。

4.2.2 加快交通建设、加大经济投入 在我国，政府的方针、政策深刻的影响着土地集约度的提高。政府可以通过加快大学城的道路建设，进一步改善交通状况来带动大学城的发展。并且加大对校园建设的投资力度，这些校园土地之所以没有得到有效利用，很大程度上是因为资金不够充足。政府需要根据实情，对每所学校的建设实行一系列的政策扶持。

4.2.3 完善土地利用体系，加强监督管理 除了以上情况，高校对土地的非集约利用是个重大问题，这需要加大对土地集约利用的宣传，建立一系列强制性政策，约束高校的土地利用[4]。在此基础上，更要完善审批制度，严格按照规定指标对高校建设进行土地划拨，并在高校建设过程中，加强监督，尽量减少高校容积率和建筑密度过低的情况，对土地集约利用的高校给予优先审批的权利。

5 结语

随着高等学校规模的扩大，大学校园土地利用问题也渐渐显现出来。大学校园的土地利用规划需要与城市的土地利用规划相结合，在土地集约利用这一方面，不应忽视大学校园这一领域，需要利用科学的方法，提高土地的综合利用。

参考文献

[2]扬子君.论大学校园建设与城市土地利用的协调[J].河北软件职业技术学院学报，2007，9

（2）：78-80.

[4]谭术魁，周蔓.武汉地区高校对土地集约利用政策的响应[J].资源科学，2012，34

（1）：143-149.