浅析新《环境保护法》对重庆绿色建筑的推动作用

摘要：文章介绍了新《环境保护法》实施后对重庆绿色建筑的推动发展意义，及新环保法在绿色建筑各阶段的作用，引领绿色建筑的新走向，推动绿色建筑在重庆地区的发展。

关键词：重庆；新环境保护法；绿色建筑；经济绿色转型

Abstract： The regulation of the new Environmental Protection Act， which plays an important role in promoting and supervising construction industry， gives an impulse to the popularization and development of green building effectively.

Key words：Chongqing； The Promotion of New Environmental Protection Act；Green building； Green economic transition

1、 新环保法的执行对于绿色建筑的意义

新环保法的主线有两条，一是生态保护，二是可持续发展。显然，二者是一个有机整体，前者是基础，是底线；后者是方向，是动力。基于此，如何把稳健发展与保护环境有机统一起来，实现二者的良性互动，已成为摆在建筑业面前一道必须破解的课题。建筑业除了建筑施工活动外，还涵盖建筑产品的生产以及与建筑生产有关的所有内容，规划、勘察、设计、建筑材料与成品及半成品的生产、施工、安装，建筑环境的运营、维护及管理等等，建筑业在国民经济中占有主导地位，产业关联度很高，所辖子行业更是不胜枚举。

新环保法中与绿色建筑标准相关的条文通篇皆是，已不再仅限于“未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。 绿色建筑评价体系是应用在绿色建筑整个寿命周期内的一套明确的评价及认证系统， 以一定的准则来衡量建筑在整个阶段达到的“绿色”程度，同时通过确立一系列的指标体系，为各个方面提供具体清晰的条例以指导和鉴定绿色建筑的实践。新版重庆市（《公共建筑节能（绿色建筑）设计标准》（以下简称绿建标准）通过对建筑物实际的绿色性能建立起统一的评判标准，规范、指导绿色建筑的设计、施工及运营，将有力地推动绿色建筑在重庆地区的发展。尽管我国建筑企业近年来正逐渐摘掉高耗能、高污染的“帽子”，但还远没有摆脱粗犷型管理和能源消耗型、环境污染型的生产模式，这在一些中小型企业中表现得尤为明显。因此，囿于从业人员整体素质低、企业技术和管理水平不高、科技含量低的现状，建筑业绿色转型发展的空间巨大。新环保法与绿建新标准的结合会使建筑行业趋绿策马扬鞭。

2、 新环保法对绿色建筑在各个阶段的作用

2.1绿色建筑各阶段被赋予法律效力

在具体的工程实践中，绿色建筑的设计标准主要应用在三个阶段中，即设计规划阶段、施工阶段和使用阶段三个方面。重庆市绿色建筑评价标准的主要内容包括总则、术语、基本规定、节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、施工管理和运营管理、提高与创新及有关附录。新环保法第四章四十一条：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”这条规定恰是对绿建标准所有章节的一个总结，并使其具有法律效力。其中三方面的具体实施准则与新环保法的各个章节也是一一对应、相辅相成。在新环保法第一张-总则、第三章-保护和改善环境、第四章-防止污染和其他公害中，其三个阶段的准则在新环保法中都有赋予了更大的法律效力。

2.2环保法推动多元共治的绿色建筑

要推进国家绿色建筑技术的发展，就必须意识到绿色建筑质量是一项公共产品，政府必须确保绿色建筑领域的公共引导。新环保法在推进环境治理现代化方面迈出了新步伐，它改变了以往主要依靠政府部门“单打独斗”的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代治理理念。其中，建筑设计、施工、运营机构要对绿色建筑负责，承担主体责任；各级政府监督部门要对绿色建筑监督监察，使用者及公民对违法的绿色建筑进行举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督。打造真正绿色、社会认可的绿色建筑。

2.3加重了行政监管部门的责任

绿色建筑的审批、监管职权是一把“双刃剑”。新环保法对于绿色建筑的推进，一方面赋予各级政府、建委及其相关部门许多新的监管权力；另一方面，它也明确了多项针对环保部门自身的严厉行政问责措施。

3、新环保法的影响下，绿色建筑节能环保的新走向

绿色建筑本身而言，其发展趋势主要是朝着现代化、科技化、自动化和节能环保等方向发展。以绿色建筑的规划设计为例，其未来新的走向主要考虑以下三个方面：

3.1使用环保节能的新型材料或者天然材料，充分利用各种自然资源，减少到停止不可再生能源的浪费，避免对现有环境造成的破坏。广泛开发更多高性能的绿色复合型材料来替代当前能耗较高的建筑材料。

3.2充分利用自然资源如太阳能、风能、地热等可再生清洁能源，提高建筑外围护结构的保温性能，最大程度的利用自然采光和自然通风，减少室内能耗。

3.3设计科学合理的建筑能源循环利用系统，加强对水资源的循环利用，减少建筑用水量。

3.4实现智能化楼宇自控系统，充分利用现代化科技来提高建

筑的舒适度。

4、结语

中国的绿色建筑目前正处于新兴发展的关键阶段，最重要的就是坚决贯彻这部新环保法与绿建标准的执行，发挥它在中国经济绿色转型中的作用。各级部门应该准确领会、尽快熟悉新法，并贯彻到建筑产业中去，有力地推动绿色建筑在重庆地区的发展。