公路工程监理过程中相关问题的思考

【摘要】公路工程的施工质量会影响到后期使用者的生命安全，因此加强公路建设项目过程中的监理工程，对于项目施工有着积极的意义。在工程项目的监理中，采取有效的工程项目管理方式，能够保障管理的正常运行，从而保证工程项目的质量。本文对公路工程监理过程中相关问题进行了探讨。

【关键词】公路工程；监理；问题；措施

一、公路工程监理过程中存在的问题

1、公路工程建设中的施工监理相关制度缺乏完善性

当前， 公路工程建设中的施工监理实践活动仍然受公路工程行业发展模式缺乏规范性等因素的影响， 以至于监理行业内部时有出现恶性竞争等问题，同时，监理公司整体质量良莠不齐，普遍存在着出租资质或者是挂靠等行为，导致监理质量也始终止步不前。除此之外，公路工程建设中的施工监理相关制度通常缺乏完善性、健全性、合理性以及规范性，导致施工作业环节无法避免地出现各种安全事故[1]。通常情况之下，规章制度是否合理、规章制度是否具备优越性等都会对监理人员具体工作行为产生直接影响。假使制度缺乏完善性，除了会导致人员的整体流动性异常变大之外， 还可能会潜存着各种安全隐患， 给公路工程建设中的施工监理实践程序带来不利影响，甚至可能给企业带来巨大经济损失。

2、 监理人员业务水平有待提升

国内公路工程建设中的施工监理具有十分光明的发展前景，且已经取得了显著的实践成绩。然而，受监理行业整体发展缺乏规范性等因素的影响，监理人员业务水平普遍偏低，以至于实际工作中出现较多漏洞， 这并不利于监理工作充分体现其价值，监理质量也无法得到提升。究其原因，包括以下诸多方面，详见表1。

3、公路工程建设中的施工监理相关工作缺乏公平有效性

国家相关法律和法规中明确要求， 公路工程建设中的施工监理企业在承接工程委托书之后， 必须保持公平公正的态度对待监理工作。而且，就两者关系来说，监理企业和工程方、原材料供应方、构配件供应方以及设备供应方等机构之间均不得出现任何利害关系、隶属关系。然而，就实际操作过程当中，监理企业和工程方之间的关系往往十分密切，同时工程监理大多流于形式， 甚至部分监理人员在经济利益的驱使之下和原材料供应方、构配件供应方以及设备供应方之间存在着直接的利害关系，以至于施工监理相关工作缺乏公平有效性，工程质量也因此而无法得到保证。

二、提高公路工程监理质量的措施

1、不断完善并落实公路工程建设中的施工监理相关制度

鉴于公路工程建设中的施工监理相关制度缺乏完善性，因此不断完善并落实公路工程建设中的施工监理相关制度具有十分重要的价值及现实意义， 除了可以确保公路工程建设中的施工监理实践活动能够实现有章可循的目标之外， 同时还能促使施工监理实践活动充分发挥其功效， 从而不断提升公路工程建设中的施工监理整体质量。而为了达到这一目标，建议施工企业不断完善并落实管理责任机制， 推行责任负责制。即建设中一旦出现任何质量问题，应及时追究有关监理企业及具体人员，以此方式提升监理人员责任意识与积极性。与此同时，还需建立完善考评机制与管理制度，以制定制度的方式实现对监理人员实际工作行为的客观考评， 从而不断规范其工作行为。除此之外，监理企业内部还应当推行连带责任机制，上至管理层面下至技术层面均实行连带责任，对于提升监理质量以及监理企业基本信誉度都具有重要意义。

2、强化意识，健全机构

首先，做好意识强化工作，在监理机构内部进行定期培训，在机构内部营造监理氛围，为监理工作的实施创造良好的外部环境。其次，还应当做好机构的配置工作，要针对工程实际情况，做好项目部监理机构的配置工作，为监理工作提供人员保障。而且还应当执行必要的责任体系，明确岗位责任、将责任落实到个人，在组织上保障监理工作的到位。

3、 做好质量监理工作

首先，工程质量监理是整个监理工作的核心，为提高工程建设管理水平与工程建设质量、完成好工程的质量监理工作，必须要结合贵州地区的实际，做好质量监理工作要求的编制工作。其次，建立健全质量保证体系，保证能及时准确地检验各道工序。形成总监办→中心实验室控制→驻地监理员现场监控的监理过程，明确质量责任范围，总监及各处室人员坚持经常性下工地进行检查，监督承包人的工作，做到在施工中发现问题，在施工中解决问题，减少质量隐患，力求减少返工造成经济上的损失。对于驻地监理，认真按规范做好监理工作外，还要求注意时效性，做到及时完成工序检验，坚持事前监理的原则，把问题发现在各工序的施工过程而不是进行事后的检查。

4、不断提升监理人员整体业务水平

（1）严格推行市场准入机制。由于各监理单位间在能力水平等方面都存在着较大差异，加之部分不良企业的出现，给行业正常运作造成较大负面影响。鉴于此，国家相关部门应当明

限定与落实监理市场基本准入机制， 通过提升监理企业准入条件，严格限定其整体数量、基本资质、操作能力以及实践经验等基本条件，最大限度完善监理市场。

（2）提升监理人员法治理念与职业素养。监理人员应当不断提高自身法治理念，严格遵法、守法，始终以较高标准要求自己。由于职业素养为监理人员开展工作时的根本性要求，因此通过组织监理人员开展职业再教育活动等形式， 提升其职业道德和自我约束等方面的能力，有助于强化其监理水平。

（3）不断提升监理人员业务操作能力。基于监理人员而言，业务操作能力无疑是其基本的技能要求。近年来，施工单位开展各项施工活动时，先后引进了各种新型技术，对于施工人员、监理人员基本操作技能都提出了较高要求，不仅需要其具备丰富的专业理论与基础知识， 而且还要求其掌握各种新型技术，从而更加顺利地展开监理工作。

（4）给予监理人员定期培训的机会，以举办座谈会、讲座以及对外交流等形式展开培训，鼓励其主动学习各种新技术，用以优化自身操作技艺。此外，监理人员还应当以正确的态度面对各种不正之风， 始终坚持严于律己和洁身自好的基本原则，从源头上扭转各种歪风邪气。

5、 提升施工监理各项工作的公平有效性

公路工程建设实践过程当中， 要求监理企业及其工作人员始终坚持公平公正等基本原则， 通过全方位监控施工环节的所有工序，不断施工监理各项工作的公平有效性。同时，基于施工企业而言，还需对其工作标准进行更新与改革，针对各种缺乏合理性的施工程序，必须予以及时阻止和处理，最大限度提升施工程序的规范性。此外，还应当强化施工原材料的准入监管与质量监管， 要求监理企业全程参与至原材料采购环节、运输环节、进场环节、入口环节、保管环节以及领取环节中，通过提升原材料整体质量，确保工程质量达到国家相关标准。

总而言之，监理管理是公路工程施工管理工作的重要组成部分，其水平如何与公路工程的使用性能有密切联系，更会影响到企业的经济与社会利益。做好工程监理管理工作，能实现对人力、物力、财力的合理分配与部署，为工程产品生产的均衡性、连续性及节奏性提供了有效保障。