贵州典型大型灌区信息化建设管理进展

【摘要】本文选取贵州典型大型灌区盘江灌区为例，分析了盘江灌区概况和灌区信息化建设的状况，总结了信息化在整个灌区建设中的作用和效果，并对灌区信息化建设存在的主要问题进行了阐述，最后指出盘江灌区信息化建设的对策和下一步的目标，为贵州整个大型灌区信息化建设提高参考。

【关键词】贵州；大型灌区；信息化；

在“十五”“十一五”期间，贵州省共有10个大型灌区列入《全国大型灌区续建配套与节水改造规划》，在建设规划中有一部分内容就是开展灌区信息化的建设，以利于灌区管理水平的提高。通过多年的建设贵州大型灌区信息化建设已初具规模，发挥了积极作用。现选择我省典型灌区盘江灌区进行信息化建设与发展分析。

1、盘江灌区概况

2、灌区信息化建设现状

灌区工程管理涉及水文气象、水情水调、控制调节和输水建筑物安全等多方面内容。灌区工程运行管理信息系统的目标是通过建立统一的通信网络平台、统一的综合数据库平台、统一的应用平台、以高度集成的自动化、智能化、信息化和网络化的方式，及时准确地获取天气、水情、雨情、工情、泵站、水位、水量、闸门运行信息以及现场视频信息，实现信息资源的共享，决策支持及时，为保证引水、供水工程提供技术支撑，为工程管理单位、政府及主管部门的现代化管理提供辅助决策。目前，盘江灌区的信息化建设基本处于刚刚起步阶段，并且步伐较慢。为了实现灌区的信息化，盘江灌区续建配套与节水改造工程拟采取先易后难，分次实施，逐步建立灌区的雨情监测、水情监测、闸位监测、工情监测、墒情监测、水质测量、气象监测、视频监测系统、量水设施及闸门和泵站的控制系统等，争取逐步拉近盘江灌区与全国其他大型灌区信息化之间的差距。

2.1投资情况及建设内容

2013年度工程信息化建设是盘江灌区信息化建设的主要实施阶段，是在此次实施渠道及以前各批次建设渠道中选择水源情况较好，灌溉效益面积较大的渠管道设置手动闸门监测子系统及基础数据分析软件设施等，形成盘江灌区信息化建设的初始局部软硬件。能够对灌区的灌溉指标进行统计、分析，为今后的系统性信息化建设打下基础积累经验。下一阶段主要建设监测系统和控制系统，具体内容是：灌区数据库的建设、基础资料的数字化、信息采集系统的建设、通信系统、计算机网络系统、计算机管理决策支持系统、渠系自动化系统、办公自动化系统、灌区信息共享和信息服务等方面。每一个系统下面含若干个子系统，包括硬件建设和软件建设两个方面，本期信息化建设主要内容及投资如下表：

2.2运行管理与维护情况

黔西南州大型灌区管理局信息中心是管理整个灌区内的运行调度指挥的执行机构，在信息中心能够接受并处理接、收到灌区的所有监测、监控数据，并能对各监控系统进行远程控制。信息中心集成汇总各类专业监控数据，以综合数据库的方式实现数据整合，并且结合地理信息数据，为综合分析与调度指挥决策提供数据。各个管理所分中心是具体负责灌区沿线段的运行管理机构，及时地监测站点的主管部门，在管理所信息分中心能够接受并处理其管辖范围内工程的所有监测、监控、监视信息，并对各监控系统进行远程控制。管理所分中心能够将各类需要实时传送到信息中心，接受管理处的指挥、决策命令，下达至各监测站点，起到承上启下的作用。监控站点的职能是及时、准确、可靠的完成自动化系统所需数据的自动采集，并能将采集的数据进行预处理，并快速上传至管理站信息分中心系统。灌区调度中心根据调度计划内容，负责安排具体的供水调度实施方案，包括闸门启闭时间、闸门开启高度、闸前/闸后水位、台数、泵站投入情况等，完成供水计划任务。系统应用软件包括：闸门、泵站、水位/流量监测监控系统软件、视频监控软件和系统管理软件。

灌区水管理信息化系统并不是要完全取代现有的人工管理体制，而是提高管理水平和灌区供水服务水平。因此，灌区信息化运行及管理应该是在充分调研现有管理体制的基础上，从有利于提高灌区供水服务的安全性、公平性、可靠性和灵活性水平出发，梳理管理脉络，建立分工明细、权责明确、运转高效的管理体制和运行机制。盘江灌区可分为黔西南州大型灌区管理局或各县级分局中心级、水管所或站分中心级和监测信息点现场级。以反映灌区实际管理需求和高效运行为原则。管理分级必须事先完成管理需求分析，对灌区被管理对象，要能够明确该对象的功能、服务对象、存在问题、运行成本等，建立一个高效的管理体系。完成灌区信息化建设需求分析以及应达到的高效灌溉的目标。

3、盘江灌区信息化建设的作用和效果

（1）信息化建设是实现制水思路的新要求。

信息化是我国水利现代化的必然选择，也是水利现代化的必然选择。要解决新世纪水利面临的三大问题，就必须突破传统的治水思路，充分依靠科技进步，通过加强水利信息化建设，推进水利的现代化。灌区信息化是提高灌区的管理和服务水平和质量、降低成本的重要手段，是实现“总量控制”和“定额管理”两套指标体系的重要措施，是灌区今后建设和发展的必然方向。

（2）信息化建设是提高工程安全运行保证的关键措施

很多灌区本身就具有防汛任务，尤其山丘区灌区，傍山渠道多，集雨面积大，容易形成坡面径流，威胁渠道或建筑物安全。通过信息化建设，对水雨情实时监测，及时分析对比，提出防汛预案，最大程度确保工程安全运行和当地人民群众生命财产安全。

（3）信息化建设是提高科学管理水平重要途径

从灌区本身需求来看，目前普遍存在管理能力的建设与提高相对滞后的问题，灌区管理和行业管理大量资料信息仍以手工作业为主，各级行业主管部门难以及时准确全面了解灌区及行业发展状况及变化趋势，灌区管理目标无法量化。通过信息化建设可以大幅度提高管理水平，更加有效的管理工程，合理调配水资源，使效益最大化。此外，随着改革开放的不断深入，用水户对灌区的要求不断提高，通过信息化建设可提高灌区为用水户服务的质量和水平，为用水户适时、适量、安全供水。

（4）信息化建设是提高水的利用效率的重要途径

灌区传统配水方法无法实现实时适量调配，且难以有效利用历史资料进行分析，影响自身管理水平提高，水的利用率偏低。信息化建设最大优势就是大大增强信息的时效性和准确性，进行手工无法完成的大量信息后处理，制定出科学的灌溉、排洪调度方案，从而提高灌区的灌溉用水效率和效益。

（5）信息化建设是促进农村水利行业管理现代化的根本手段

过去农村水利建设主要靠发动群众，管理主要靠经验，靠拍脑门，数据不完整，而且时效性差，管理十分粗放。灌区信息化建设可以大大提高行业管理数据的全面性、准确性和适时性，为科学管理和决策提供可靠依据，促进行业管理现代化

4、灌区信息化建设存在的主要问题

（1） 资金投入不足

盘江灌区至实施以来，除2013年度工程外一共投入资金56.1万元，由于盘江灌区渠道条多，战线长，且分散，投入资金比例远远不够。信息化作为一项综合性工程，由于资金投入不足，相关系统建设不配套，已建工程就很难发挥效益和作用。有的灌区建设了水情信息采集点和闸门控制点，受资金制约还没有开发业务应用软件，采集的数据也就无法应用。

（2）认识理解不到位

当前，灌区信息化的发展刚刚起步，处于摸索和试点阶段，应本着“以需求为导向，经济实用的原则”，综合考虑灌区现有的人力、物力、财力情况，制定实用的建设任务。由于投资不足和理解不到位，灌区在选择建设内容部分出现偏差，如没有考虑上游供水水源情况，只规划了渠道信息采集，难以形成用水管理方案等。

（3）缺乏标准规范

目前灌区信息化建设的相关标准规范还很不健全，基本采用水文、通讯、水工的相关标准，对于数据格式统一，不同厂商设备的互连都带来一定难度，系统兼容性差。

（4）复合型人才匮乏

灌区信息化建设的专门技术人才，特别是复合型人才数量严重不足，懂计算机的不懂水利，懂水利的不懂计算机，技术结构不够合理。在灌区信息化建设中，依靠企业来确定建设内容、选择设备、核算经费。而另一方面，很多公司又属纯技术公司，缺乏水利知识，不能提出满足灌区实际应用的需求分析，个别公司根据自己熟悉的知识，来设计信息化内容，开发出来的系统不符合灌区业务流程，实用性差。

（5）技术上的主要问题

灌区的测量技术主要是靠水文和工业上成熟技术直接移植，存在环境适应性和成本问题，盘江灌区的点大多位于大山里面，环境对电子设备来说相对恶劣，而且点多面广，因此对产品的稳定性和成本就及其敏感，精度不是很高。另外灌区网络建设存在的问题较多，专网与公网的问题，带宽与成本的问题，功率和耗电的问题等等。

5、灌区信息化建设对策和下一步目标