某人民政府办公室2005年工作总结和2006年工作要点

2005年，政府办公室在旗人民政府的直接领导下，紧紧围绕服务这一基本职能，克服人员少、任务重的压力，以“创一流服务、争一流机关”为目标，团结一致抓工作，协调配合搞服务，埋头苦干求实效，圆满完成了各项工作任务，为旗人民政府机关协调高效运转发挥了积极有效的作用。

一、始终坚持服务第一的原则，确保各项工作优质高效完成

一是严办文。牢固树立“文稿质量是政务工作生命线、政府行文代表政府形象”的思想意识，严格按照《国家行政机关公文处理办法》处理公文。在程序上，从草拟、审核，到打字、印刷、装帧、发送，都严格把关，做到格式规范、文体正确、表达准确，发文处理在原有的拟稿、审核、签发、付印等流程基础上，又在关键环节上增加了两个复核程序，保证了公文质量；在方式上，对综合性文稿采取集体研定提纲、一人执笔、共同改稿的办法，以充分发挥集体的智慧和力量，收到良好效果。2005年共办理以政府及政府办公室名义发布的文件568份，办理各级各部门收文1548份，全部做到按时、准确办理，基本没有出现失误。

二是细办会。年初根据工作需要，在办公室内部新组建了会务办，专门负责全旗性会议及政府各类会议的综合协调和服务，并严格按照市政府办公厅的会议规程筹办各类会议，进一步提高水平，使会前、会中、会后的各项服务工作更加完备、有序和规范。改进常务会议制度，提前准备议题提交领导酝酿，提前将材料分发参会领导，保证领导有充分的决策思考时间，尽量使会议只定事、不议事。对于重大会议、重大活动，全办上下集中优势，形成合力，共同服务，效果良好。全年共组织承办全旗性大型会议18次、政府常务会议10次、旗长办公会议85次，并协同旗委和上级政府成功组织了政府驻地迁移五周年庆典、全市农村牧区人口转移工作会议和中央、自治区各级领导视察活动等重要会务工作。

三是强化调研、信息、督查和议案提案的办理工作。调研工作按照“领导未行有所思”的工作要求，紧紧围绕推进工业化、资源开发与环境保护等一些全局性、关键性问题，当前急需解决的政策性问题，以及领导关注、群众关心的热点、难点问题，创造性地开展了一些有一定深度和针对性的调查研究，为领导提出了一些顺应大局、符合实际、能启发决策思维的参谋建议。全年共形成调研报告13篇，超目标任务5篇，编发《领导参阅》24期，为旗委、政府领导及时了解实情、把握全局、科学决策和近期旗委全委扩大会议、经济工作会议及各专业会议的成功召开提供了重要基础依据。信息工作抓住我旗被自治区人民政府办公厅确定为信息直报点的契机，拓宽渠道，挖掘深度，广泛搜集整理信息资源，直接向自治区级宣传报送我旗经济社会发展的丰硕成果和巨大变化，宣传旗委、政府发展经济的有效措施和成功经验，全年共向自治区政府办公厅报送信息316条，向市政府办公厅报送信息367条（截止三季度末得分395分，预计到年底得分不低于450分），采用率名列全市第二，超额完成了预定任务。督查工作始终把推动旗委、政府重大决策的贯彻落实作为全部工作的中心环节，年内集中开展了全委扩大会议、经济工作会议精神落实情况督查等多项督查活动，同时通过电话、暗访等多种形式切实抓好领导批示件的办理，在及时交办的基础上，着力加大催办力度，并力求在第一时限内将督查结果以督查专报、督查通报和督查反馈的方式及时反馈于有关方面。全年共形成督查专报30期，督查反馈5期，其中督查专报有26期被市政府督查室采用并转报自治区政府督查室。认真抓好议案提案的办理。2005年旗人民政府共受理自治区人大代表议案1件，市人大代表议案3件，市政协委员提案5件，旗人大代表议案、建议71件，旗政协委员提案61件。所有议案、建议和提案全部按规范和时限要求办理，办结率达到100%。

四是稳步推进其它各项工作。

后勤保障工作：进一步完善了办公室财务管理制度，严把资金使用审批关，并定期在职工大会上公布办公室财务支出情况，有效杜绝了资金使用漏洞。通过强化行车安全教育，推行目标管理考核，不断规范政府领导专职司机的工作行为，确保了行车安全。经精心筹划，由政府机关事务服务中心接管了会商中心，安置了原政府招待所5名工作人员，积极尝试企业化运作方式，实现以“中心”养“中心”，既解决了会商中心的运转经费问题，又妥善解决了政府招待所撤销后的遗留问题。进一步加强和完善了党政小区基础设施硬件建设，在办公室人力相对紧张的情况下，抽出1名副主任专门负责西楼装修的工程监督与协调工作，保证有限的资金最大限度地发挥效益，在确保工程质量的同时，尽最大可能加快工程进度，使各使用单位如期搬回原址办公。实施了小区亮化和东楼霓虹灯安装等工程。引入保安公司管理党政小区安全事务，小区安全保卫水平得到提高。对党政小区草坪、花卉、树木和环境卫生实行承包责任制，变被动养护为主动养护，小区环境卫生状况有效改善。

法制工作：认真审核规范性文件草案，全年共审查发布26件规范性文件，草拟、审核涉及法律问题的决议、决定和通知68件，合同11件。积极开展行政应诉、行政复议，处理行政纠纷，全年共办理行政应诉案件4起，处理行政复议案件1起，参与市政府行政复议案件3起，办理行政执法监督案件1件。全面开展了行政执法检查和《行政执法证》年检工作，共审查部门上报的重大行政处罚案件143件，为32家行政执法单位换发《行政执法证》208份。组建了律师顾问组，为每位政府领导配备了签约法律顾问，协助政府领导处理涉及法律问题的纠纷28起。

人防工作：在日常工作的基础上，于“8·15”人防宣传日开展了人防集中宣传，出动宣传车5台、宣传人员80多名，散发宣传材料1万多份，成功试鸣人防警报。全面开展了人防建设工程管理和人防易地建设费收缴工作，全年收缴人防易地建设费82.8万元，超额完成了市人防办下达的收缴任务。

接待工作：本着“接待出环境、接待出形象、接待出效益”的接待理念，进一步完善接待规则，严格接待标准，规范审批程序，实行由接待办统一负责安排、统一控制标准、统一结算经费的“三统一”制度，改变过去多人审批、多头签单为一支笔审批，改进了接待工作机制，促进了接待工作规范化、程序化、制度化建设。在接待人次同比上升91.6%的情况下，实现接待费用同比下降20%。

驻外机构管理工作：从理顺职能入手，进一步强化对驻京、驻呼办事处的管理，促动其充分发挥职能作用，不断开拓工作领域。2005年两个办事处在认真履行招商引资、信息服务、对外宣传等基本职责的基础上，积极为赴京、赴呼开展公务的旗内领导提供周到细致的服务，受到各级领导的一致好评。

外事管理工作：通过汇报争取，落实了外事机构和人员编制，设立旗人民政府外事办公室，选派了专职负责人。面对新职能，及时组织有关人员学习外事政策法规和业务知识，同时安排进行涉外单位、对象的调查摸底，建立有关表册，奠定了工作基础。外事业务工作开始起步，开展了涉外人员情况调查、国外留学生回国创业项目对接情况调查等工作，审查申报因公出国境2批3人，协同统战部门完成了归侨、侨眷中低收入居民生活情况调查。

党建工作：认真开展党组织建设工作，加强对党员的管理教育，党员的理论素养不断提高，荣获了全旗纪念建党83周年知识竞赛团体一等奖。严格执行党内“三会一课”制度，深入开展党风廉政教育，加强了全体党员自重、自省、自警、自励教育。积极开展党员先进性教育，发挥党员的先锋模范作用，两名同志分别被评为市、旗级优秀共产党员。落实专人负责党务、社会治安综合治理、精神文明建设、计划生育、依法治理、工、青、妇等具体工作，保证了这些工作的正常开展，解决了行政与党务“两张皮”的问题。

包村扶贫工作：2005年我办包扶☆☆。年初，深入☆☆进行了调研，摸清总体情况和贫困户情况，通过与镇、村领导共同讨论，确定了包扶工作的总体思路和具体措施，在落实办公室内部和二级单位副科以上干部结对帮扶贫困户、给予物资帮扶的基础上，立足扶本扶志，重点解决当地人畜饮水困难问题。实际资助了价值3000元的春耕物资，年底又安排了价值3000元的春节慰问物品；协调有关部门落实了12万元资金，用于建设供水工程，目前☆和水利部门正在统筹规划设计，2006年解冻后即可开工建设。该工程建成后，可彻底解决庙沟村人畜饮水问题，并可适当提供工业用水，为发展村集体经济创造条件。

二、始终坚持制度创新的原则，确保各项工作制度和责任有效落实

一是在旗政府领导的指导下，修订了《☆☆人民政府工作规则》，并引导和督促政府、政府各部门及办公室遵循《规则》，以《规则》统领和指导各项工作行为，促进了政府系统工作的规范化、制度化、科学化。

二是建立了政府领导、办公室领导、政务工作人员公休日和节假日值班制度，保障了公休日、节假日上下联系畅通和必要公务活动的正常开展。

三是建立政务公开制度，定期将政府重要决定、重大事项公布于社会，接受群众监督，增加工作透明度，树立政府新形象。

四是重新修订完善了包括公文处理、会议、信息、调研、督查、接待、财务、后勤管理等各个方面的规章制度，对办文、办会、办事等各个方面都制定了严格的操作程序，明确了每个环节应该怎么做，达到什么标准，使之井然有序、周密严谨。

五是全面推行目标责任制管理，对办公室内部股室和工作人员，严格实行岗位目标责任制，把办公室工作目标全部分解到各个科室，量化到每个人头，并将每个人的学习情况、纪律情况、作风情况和出勤情况全部纳入个人目标管理范畴；对各二级单位，全面推行签订目标管理责任状制度，将重要工作全部量化为目标责任，实现由单纯考核“人”向考核单位、考核班子转变。

三、始终坚持以人为本的原则，确保工作环境和谐协调

一是本着“用事业留人，用感情留人，用适合的待遇留人”的思路，积极向组织部门推荐合格人才；加强后备干部培养，努力形成梯次推进的人才格局；想方设法提高职工干部的福利待遇，加强干部的团结观念、奉献观念、吃苦观念教育，让干部在一个和谐美好的环境中安心工作。

二是较为合理的摆布了工作力量。安排了两名副主任分管政务，加强了政务工作力量。根据工作特长，优化调整了股室负责人，对股室的职能职责进行了相应调整。针对办公室文秘人员和司机力量不足的实际，本着公开、平等、竞争、择优的原则，经过严格的考试、考核，在旗直机关和乡镇范围内考察选用了4名年纪较轻、综合素质较强的秘书人员和4名领导专职司机，“有人办事”得到了落实和加强。在政府领导的支持下，更新了部分办公设备，政务各科室均配备了电脑和打印机，改善了办公条件，提高了服务效率，保证了正常公务活动开展。

三是大力提高干部队伍素质。利用双休日安排专题讲座4期，邀请专业人士讲授了财税、统计、城建、经贸等专业知识，丰富了干部的业务知识。利用节假日，组织干部深入基层农村、厂矿、项目点考察学习，增加了感性认识。积极参加了市政府秘书调训、全旗公务员更新知识培训、学法用法培训、宣传政工干部培训等学习活动，提高了干部队伍素质。同时积极创造条件，先后选派9名业务骨干外出学习考察。与文广局协调，在党政办公小区东楼设立图书借阅处，并指派专人负责管理，方便了党政楼内干部职工借阅图书杂志。

总之，一年来政府办公室做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，取得了较好成效，这些成绩的取得得益于政府领导的大力支持，得益于班子的团结配合，得益于全体干部职工的共同努力，新的一年，我们将在原有成绩的基础上，总结经验、克服不足，继续扎扎实实地做好各方面工作，以优异的工作成绩和良好的精神风貌开创各项工作的新局面。

☆☆人民政府办公室

2006年工作要点

2006年，政府办公室的总体思路是：以十六届四中全会、旗委十二届七次会议和全旗经济工作会议精神为指针，坚持与时俱进、开拓创新，按照“战胜自我、推进文明、实现跨越”的要求，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室的新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，开财源、堵漏洞、强管理，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口。

一、以服务全旗中心工作为重点，努力提高服务质量和效率

一是要进一步增强大局意识，认真学习、悉心领会重要文件精神、重大决策意图，紧密结合全旗中心工作，深入基层、调查研究，抓热点、寻亮点、找难点，及时、准确、全面掌握第一手资料，多出有价值、有见解、高水平的调研报告和理论文章，为政府领导决策提供超前服务。

二是要坚持办好文、办好会、办好事，为群众、为基层、为领导提供优质高效的服务。严把行文关，大力精简各类文件；严把内容关，做到既符合党和国家的方针政策、政府工作的总体要求，又符合法律法规的规定；严把程序关，避免“直送”、“错签”现象；严把会议关，努力节俭会议经费，提高会议服务质量。要认真落实党的民族语言文字政策，坚持重要文件、讲话、会标蒙汉文并行。

三是要加大信息采集量、提高信息质量、加快传递速度，为政府领导提供具有前瞻性、典型性、参考价值高的决策依据。进一步扩大督查范围、加大督查力度、增强督查效果，既要督查政府决策部署的落实情况，又要注意总结推广贯彻落实中的好经验、好作法，防止出现各种失误和偏差，确保政令畅通。要全面落实依法行政工作制度，推进依法治旗进程。

二、以有序运转为重点，增强机关保障能力

一是要严格财务管理。继续认真执行财务制度和财经纪律，保证无违法违纪违规现象。要在保证领导公务活动和机关正常运转的前提下，合理优化支出结构，提高资金使用效率。

二是要优化车辆管理。将定向服务与统一调配有机地结合起来，解决好车辆少与用车多的矛盾。对车辆及时保养，发现隐患迅速处理，确保车况良好，领导用车安全。继续加强司机岗位练兵，提高驾驶技术和处置突发事件的能力，做到安全正点、及时有效、热情周到。

三是要努力改善办公环境。进一步加强党政楼内外的卫生管理，搞好党政小区美化绿化，做好内部的安全保卫工作，创造整洁、优美、舒适、安全的工作环境。

三、以队伍建设为重点，树立机关良好形象

按照思想纯、素质强、作风正、工作实的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策、科学分析判断形势、敢于解决疑难复杂问题、善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事的坚强队伍。