区2009年财政与编制政务公开工作总结

2009年##区财政与编制政务公开工作紧紧围绕省委、政府及省财政厅会议精神，在市财政局及区委、区政府的正确领导下，各部门单位积极配合，扎实工作，不断充实与完善公开内容，取得了较好的成效。现根据《关于对2009年财政与编制政务公开工作进行考核》（鄂财编办发【2009】14号）的通知，将我区2009年财政与编制政务公开工作汇报如下：

一、主要做法

1、领导高度重视,积极推行政务公开,全力打造阳光财政

区委、区政府高度重视财政与编制政务公开工作，我局为此多次召开专门会议，要求全局上下要提高到党风廉正建设的高度来抓好这项工作.要求信息中心同志要不辞辛苦日夜兼程,各科室积极配合,一定要力争按质按量按时完成省财政、市财政交予的任务。由于领导的高度重视，全区上下达成共识，齐心协力，政务公开阳光工程进展非常顺利，使人民能够及时了解党的各项惠民政策，党在人民心目中的形象进一步提升。

2、工作制度化，出台了系列政策法规与配套措施

我区推行政务公开坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进依法行政、规范政务行为、转变机关作风，提高工作效率、方便群众办事、接受社会监督为重点，在机构设置上，根据政务公开工作的任务和要求，印发了《关于成立##区财政与编制政务公开领导小组的通知》等文件，加强领导，明确了职能和责任；在制度建设上，下发了《##区财政与编制政务公开暂行办法》、《##区信息管理员工作职责》、《##区财政与编制政务公开办公室工作职责》、《##区财政与编制政务公开查询点工作制度》、《##区财政与编制政务公开奖惩制度》、《##区财政与编制政务公开投诉回复制度》、《##区财政与编制政务公开责任追究》等文件，以文件形式推进政务公开工作走向制度化、规范化、长期化；在人员配备上，财政与人事由各自局局长督办,副局长亲抓落实,各科室积极配合,信息中心同志全面负责政务公开工作，保证了政务公开信息录入的需要。通过各项措施与办法，实行办事公开，促进党风廉政建设，获得了人民群众一致好评。

3、加大宣传力度，真正做到透明、阳光执政

我局以多样话查询方式，在各个社区、居委会等地方举办了查询活动，并通过广播、电视、报刊杂志等广为宣传，目前我们网站已成为群众了解政策、了解政府的主要途径之一，点击率达到8300；我们通过电子邮件、在线解答、留言板等形式，实现与群众沟通；通过设立专线电话和向群众发放公开信、宣传单等方式接受群众直接咨询、建议、投诉及监督。截止目前，共答复群众网上咨询37条，回复答复率达100%，群众满意率90%以上，同时建立了8个免费查询点，设置电子屏幕、电子触摸屏等设施对外公开、免费查询。

4、建长效机制，力争公开工作再上新台阶

在政务公开实行之初，我区就组织了专班、建立和完善了财政与编制公开预审制度、及时公开制度、意见反馈制度等，扎实推进财政与编制政务公开工作，将各项工作以文件形式制度化、长期化，让政务公开工作成为群众满意工程，继续把群众关心的“事权”、“财权”、“用人权”进行公开，一如既往真抓实干，让政府放心，让人民满意，使群众有更多的监督权、知情权，不仅还领导干部一个清白，而且还群众一个明白，减少误会，增进信任，力争公开工作再上新台阶。

二、主要成效

（一）、政务信息公开及时，人民办事更加便捷

截止目前，我区已公布了政务信息共381条，其中2009年103条，分布如下：

1、政务公开新闻32条。

3、财政政务信息包括财政和编制部门的机构设置、内设机构、主要职责、办事程序、办事指南、服务承诺、政府采购、事业单位法人登记等信息58条。

4、桌面浮动的关于政务公开、政府采购等相关财政工作的公告公示共13条。

（二）、资金公开及时全面，有效杜绝资金截留、挤占与挪用

根据《关于对2009年财政与编制政务公开工作进行考核》的通知，我区应公开财政专项资金33项。已全部公开，包括：城区居民最低生活保障补助资金、城乡困难群众大病医疗救助资金、农村中小学免费教科书补寄宿生活费资金、农村义务教育免杂费资金、农村义务教育校舍维修补助资金、城市社区卫生服务补助资金、低温雨雪冰冻灾害受灾财力补助资金、农村危房改造及灾后重建资金、灾后农业生产种子种苗补助资金、农业生产救雪灾资金与自然灾害生活补助资金等资金，资金总额达3765.4万元，涉及到累计约88751户（人）。要求到人到户的资金我们严格按照住址详细的要求具体到了门牌号，拨付依据等也一应俱全，从而有效的扩大了人民群众的知情权，杜绝了专项资金的截留、挤占与挪用等现象的发生。

（三）、部门预算上网接受群众监督，促使预算更加科学合理

我区围绕构建公共财政框架，确保人员工资和机构运转的目标，大力完善部门预算，同时做好部门预算的信息公开工作。今年，我区已按照上级指示对区10家部门预算单位的部门预算总表、人员经费预算表、个人和家庭补助预算等六张信息表进行了公布，金额达714万元，并对表格信息进行了严格的审核，确保了公布信息准确无误。通过部门预算网上公开，接受群众提问、建议与监督，从而促使我们更好的把握和充分认识当前国家经济总体形势，适应预算改革的要求，积极推进预算改革，理顺管理体制，实现预算编制与执行的科学、规范、高效，进一步提高对预算管理改革重要性的认识，加强政策研究，在提高预算编制水平上下功夫，更好的改进部门预算的编制，使部门预算朝着更科学更合理的方向发展。

（四）、落实编制管理实名制

一、机构情况

1、行政机构：全区共有行政机构37家。其中区机关党委系统7家，政府系统16家，人大政协及群团5家，镇街7家，单列2家。

2、事业机构：全区共有事业单位78家。按系统划分，其中区直属事业单位5家，部门所属事业单位27家，教育系统16家，卫生系统5家，镇街25家。按经费渠道划分，其中全额拨款39家，差额拨款13家，自收自支26家。

二、编制情况：

1、行政编制：全区行政定编306人（含26号文件下拨16名行政编制，其中核销5名专项编制，5名老干编直接转为行政编制，新增法院4名、司法2名政法编制，行政编制在原含5名老干编制共296名的基础上净增10名，达到306名。），其中区机关132人，镇街98人，法院54人，司法22人。全区实有行政人员284人，其中区机关131人，镇街90人，法院47人，司法16人。（以上编制不含选调生、公安分局、检察院）

2、事业编制：全区事业定编1960人，实有人员1604人（不含区城维公司，根据市编办意见，该公司纳入事业单位登记，不纳入编制管理）。

3、事业单位按经费渠道划分人员编制分布为：

（1）、全区全额拨款人员定编共1583人，实有1348人。其中教育系统定编1390人，实有1192人（不含矿务局学校）；卫生系统定编16人，实有14人；区机关定编82人，实有64人；镇街定编39人，实有36人；专项定编35人，实有27人；工勤定编21人，实有15人。

（2）、全区差额拨款人员定编228人，实有163人。其中卫生系统定编197人，实有147人；区机关定编6人，实有3人；镇街定编25人，实有13人。

（3）、全区自收自支人员定编149人，实有93人。其中区机关定编106人，实有62人；镇街定编43人，实有31人。

4、事业单位按系统划分人员编制分布为：

（1）、教育系统定编1390人，实有1192人；

（2）、卫生系统定编213人；实有161人；

（3）、机关直属定编194人，实有129人；

（4）、镇街定编107人，实有80人；

（5）、工勤人员定编21人，实有15人；

（6）、专项事业定编35人，实有27人。其中计生专项定编19人，实有13人；党校专项定编4人，实有4人；农税专项定编4人，实有3人；国土过渡专项定编5人，实有5人；物价检查专项定编2人，实有2人；610专项定编1人，实有0人。（专项事业编制只出不进，逐步消化）

三、财政供养情况：

根据黄编[XX]5号文件精神，我区截止XX年底财政供养控制目标为2168人（财政供养人员指全区全额拨款和差额拨款人员），截止2009年12月，我区财政供养人数为1795人，财政供养系数在上级下达的控制目标之内，而且呈下降趋势。

四、机构编制网上公开情况：

1、机构网上公开情况：全区行政机构37家，事业机构78家，共115家机构已在互联网上全部上网公开，公开率100%。

2、编制网上公开情况：全区行政在编人员284人，事业在编人员1604人，共1888人均在网上公开，公开率100%，另有20名未进编的选调生和36名退养人员也在网上公开。

（五）大力建设免费查询点，让党的政策深入人心

根据省、市要求，结合我区实际，我们在区财政局国库集中收付中心、河口镇、西塞街道办事处、黄思湾街道办事处、临江街道办事处、八泉街道办事处、陈家湾街道办事处、澄月街道办事处等设立了8个主要免费查询点。为方便广大群众就近查询，我区在各个社区也进行了沟通，开通了财政与编制政务公开网，特别是在河口镇闸口村2组张银华农户家开展农户查询点，让群众可就近进行查询，形成“处处都是查询点、处处皆可查询”的良好局面，接受社会各界人士的查询与监督。查询点的具体地址、负责人、查询电话全部公示上网，查询点尽量做到了方便群众出入。各查询点配备了一台专用微机，并用宽带网线上网，做到了五有：有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿（或意见箱）。采取了有效措，专门配备了一到两名人员，负责组织和帮助群众上网查询，并及时反馈财政与编制部门，有效答复群众提出的问题。另外，响应上级号召，我们广泛开展深入村组、街道移动查询工作，全年共进行了38次移动查询，在网络上有八次以上部分移动查询时的图片资料。

（六）政务公开查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容，宣传介绍无处不在

联合编办，下发《关于把政务公开查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容等的通知》（西财编发【2009】1号）。按照文件要求，区属各中小学都把政务公开查询纳入中小学信息技术课授课内容，让各学生掌握查询方法与技巧，能熟练进行相关政策法规查询；劳动局、就业局把政务公开查询纳入到城市再就业以及农民工培训技术课程内容；科技局、卫文体局积极发动农村中心文化户、科技中心户、文化科技屋(户)及其他有上网条件的农户（简称农户查询点）开展宣传查询建农户查询点。

三、存在的问题及措施

在政务公开工作中，我们也遇到了种种问题和困难，如人手不够、经费不足、及个别单位配合不得力、新旧软件与标准的更替等等，加之这项工作是财政部门关于财政工作的重大革新，史无前例，无任何经验可以借鉴，只能在摸索中不断尝试不断改进不断总结不断提高。

为了巩固成果，我区将继续积极向省、市各个兄弟城区借鉴好的做法与经验，不断探索新办法和新措施。在下一阶段的工作中，我局将具体从以下四方面着手进一步抓好政务公开工作：

1、精心组织，强化领导

继续把财政与政务公开工作放到党风廉政建设工作大局中认识和把握，政务公开领导小组各成员将继续切实履行各自职责和工作要求，确实达到“四度”，即认识上有高度，措施上有力度，行动上有速度，效果上有深度。

2、加大公开力度，真正做到透明办公

在今后的工作中将继续公开如下内容：服务承诺、政策方针、法规、财政专项资金使用与发放情况（能到人到户的一定到人到户）、政府机关人员、编制情况等。同时，我区将准备借助这一平台，对“三难”（门难进、脸难看、事难办）、“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）、以权谋私、执法不公、吃拿卡要、刁难群众、与民争利、侵害干部职工和人民利益的现象进行曝光，正真做到以公开促改革、以公开促发展，确实带动财政服务质量、执法水平、办事效率和廉政状况的全面提升。

3、开展明查暗访，促进政务公开“回头看”

接受监督，做到“回头看”：一看该公开的是否已经公开、公开得是否及时、准确、全面；二看政策方针是否遵照执行、执行力度如何；三看服务承诺是否兑现、人民是否满意、政府是否放心。并成立明查暗访小组，全方位征求意见和建议。针对收集到的意见及时采取措施，把责任分解、落实到各党员干部，进行整改，并将整改的情况公开在网站上。

4、加大宣传力度，力争全民监督

财政与编制政务公开的目的是通过公开建阳光财政，充分发动人民群众的监督作用，转变党员作风，赢得民心，确保财政部门党风、作风、效率建设一年一个台阶向前发展。为此，我区在今后的工作中，将进一步借助广播、电视、报纸等媒体广泛向市民宣传，特别是贴近基层加大宣传，提高人民群众的参与度和满意率，让人民进一步了解财政、了解政府，知政策、懂法规，巩固党在人民心目中的形象，为在经济建设的过程中广泛取得人民的理解和支持、为全面建设和谐黄石做出新的贡献