2009年建设局城建建设工作总结

　　一、城建工作取得突破性进展

　　一年来，建设局以“科学发展观”教育活动为契机，从思想教育、制度建设、规范行为、狠抓落实入手，不断强化机关作风建设，致力于打造一支廉洁高效、爱岗敬业、务实创新的新型队伍，为建设工作作保障。

　　(一)服务态度明显改善

　　检验一个单位、一个部门服务质量、服务态度的好坏，关键是看单位干部职工是否对群众动真情、用真心。为此，建设局从以下几个方面进行强化和提升：

　　1、转变服务职能。着重教育引导职工从管理职能向服务职能转变，要求职工体察民情、了解民意，想群众所想，急群众所急，把服务意识渗透到职工一言一行中，落实在每个细小环节上，着实为群众解难题、办实事。

　　2、用制度管人管事。制定出台了《机关文明用语规范》、《机关劳动纪律制度》等多项规章制度，倡导微笑服务、快乐工作，用以规范职工言行。

　　3、推行服务承诺。全面推行“三公开”(公开办事程序、收费依据、收费标准)、“四第一”(群众利益作为第一目标、群众需要作为第一重点、群众情绪作为第一信号、群众满意作为第一标准)、“五不让”(不让公务在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让工作在我这里中断、不让前来办事的人员在我这里受到冷落、不让机关形象在我这里受到影响)承诺服务，并设置举报箱、举报电话，接受群众监督。

　　4、建立窗口服务。在办公条件十分有限的情况下，尽最大可能建立窗口服务平台，实行窗口服务，限时办结工作机制。

　　5、打造“阳光城建”。城市规划、重要基建项目、房屋拆迁等重大涉民事项全部公开、公示和听证;行政审批事项、程序、收费依据、标准全部公开;招投标实行“八统一”(统一招标公告发布媒体、统一监管投标保证金、统一评标办法、统一评标专家库、统一开标评标地点、统一进场资格审查、统一招标备案监管程序、统一中标通知书)，阳光作业。

　　6、严格依法行政。进一步加大执法培训教育、监督管理力度，逐步规范执法行为。

　　(二)办事效率明显提高

　　为杜绝办事拖沓、推诿扯皮行为的发生，保证建设项目的优质、高效推进，建设局多措并举，全面提升工作效率。

　　1、认真贯彻执行四项制度。打造阳光政府“四项”制度出台后，建设局配套制定了“四项”制度落实措施，实行重要事项跟踪问效、群众事情限时办结、日常工作承诺服务，并自觉接受群众监督。

　　2、首推“一表审批、一站办结”服务。针对项目审批、房产办理多科室审批、多环节办理冗杂的实际，推行科室合署办公，一表审批，一站办结、一口收费，大大方便了群众，精简了办事程序，提高了工作效率。

　　3、进一步规范行政审批行为。对报建项目，实行定期讨论上报，在规定的工作日内办结和答复;对行政审批事项、审批程序、收费项目、依据、标准通过政务信息网、建立公式栏等形式公开公示，运作过程置于群众监督之下，依法严格办理。

　　4、优质、高效推进项目实施。年初拟订全年工作目标任务，建立工作目标责任制，把建设项目、工作目标任务责任到领导，分解到股室、细化到个人，各负其责、各司其职，大事集体会议讨论决定，小事现场协调处理，分头分责抓落实，有效确保了建设项目的推进与实施。

　　(三)城市建设快速推进

　　建设局始终坚持以科学发展观为指导，立足“发展”这一要务，围绕中心，超前谋划，立足本职，狠抓落实，全力推进城镇规划、建设管理工作。

　　1、超前谋划促发展。城市建设离开项目的支撑寸步难行，靠单一的土地资金难以推进。为此，建设局把项目储备作为建设工作的重头戏，细致做好项目前期测设储备工作，主动协调、积极争取。到目前为止，县城垃圾处理场、污水管网改造通过向上争取项目补助资金达4000余万元，污水处理厂通过招商引进资金3000余万元，石湖景区、城北片区开发建设、部分旧城改造项目已初步与投资商签定了框架协议，为全面推进县城建设打下了基础。

　　2、立足本职抓建设。一是结合土地利用规划修编和县城格局调整的需要，适时启动了县城总规、控规、修规及城北片区详规的修编和新编工作;二是完成凤凰大道绿化及文笔二号小区农貌市场建设2项工程;三是稳步推进通源广场、凤泉公园2项市政建设项目和龙凤庄园、安瑞新城三期、明辉花园、青海园小区、能源小区、工商红盾苑小区等9个商住小区建设;四是启动了污水处理厂、垃圾处理场、××建材城、2万㎡廉租住房五项重点建设工程，近期计划启动通源大街北段、县城供排水管网改造2项重点工程。项目概算总投资达到12亿，年内可完成投资7.38亿元。

　　3、加强队伍建设作保障。一是强化班子及组织建设。班子成员带头学习、带头干事、带头执行动纪律，讲团结、讲大局，讲奉献、树榜样，以班子建设带动队伍建设，强化组织的凝集力、战斗力;二是强化干部职工的思想教育。把专题思想学习教育与日常教育管理紧密结合，进一步统一干部职工思想，激发干部职工干事的激情;三是通过各项规章制度的健全落实，规范职工的言行;四是鼓励、支持职工参与不同形式学习培训、资格考试，明确只要取得相应资格证书，单位另行以资奖励。通过多形式的教育管理，干部职工学习、干事、服务的氛围逐渐浓厚。

　　4、服务基层办实事。一年来，以开展“互联共创”为契机，先后两次组织股所以上干部到扶贫挂钩村平寨村进行专题调研，体察民情、了解民意，帮助其出主意、解难题、谋发展。承诺投资8万余元，扶助建设一座桥涵、解决一村的人畜饮水、一村的道路建设和一校的门窗修复，并委派专人住村抓落实。到目前为止，已投入资金6万余元，完成预定工程的75%，年内可全面完工。

　　(四)廉政建设得到加强

　　廉政建设一直是建设工作的中心，并致力于打造“廉洁城建”。

　　1、强化廉政警示教育。把廉政警示教育与干部日常素质教育紧密结合，认真学习把握党纪法规，邀请纪检检察领导组织开展专题讲座，组织干部职工参访中安监狱，强化党纪法规、正面典型、反面案例警示 “三项教育”，教育引导干部职工树立正确的权利观、地位观、利益观，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　2、截堵滋生腐败的源头。突出抓好项目规划审批、项目招投标、项目实施三个重点环节，项目规划审批严格执行会议讨论，集体审批制，有效避免个人说了算的现象;项目招投标严格执行曲靖市十个文件管理规定，按规操作，阳光作业;项目实施层层签定廉政合同，严格审计结算;财务管理主动邀请审计、财政、发改部门定时不定时开展审计检查，发现问题及时整改，做到事前有警示、事中有监督、事后有落实。把拒腐防变的关口前移，有效遏制不良行为的产生。

　　3、健全落实监督制约机制。年初，把党风廉政建设与日常工作同部署、同安排，年中、年末同检查、同考核;主要领导与副职、副职与中层干部、中层干部与职工，层层签定《廉政建设责任书》，并交纳风险保证金，并明确廉政建设的目标任务、工作措施、奖惩办法;年中、年末定期开展廉政建设分析会，进行自检自查，发现有矛头性、倾向性问题，及时纠正;以规范权力运行为重点，建立健全民主决策议事制度、行政审批制度、权力监督制约机制等制度，做到以制度规范行为，以制度约束人。同时公开、公示党务、政务及行政许可事项，把权力运行置于人民群众监督之下。

　　4、贯彻执行党政方针不动摇。贯彻执行党风党纪若干规定和“四大纪律”、“八项要求”，严于律己，从严要求;财务开支提倡厉行节约，精简压缩，较大数额开支实行会议讨论，民主决策，日常开支实行办公室委派、财务审核、分管领导把关、主要领导审批的四级审查机制，有效避免大吃大喝、铺张浪费、滥发资金、公款出游等行为的发生。

　　5、着实办理来信来访及矛盾纠纷。建设局始终把办理来信来访、化解矛盾纠纷作为建设工作的重中之重，做出了“限时办结、及时排查化解”的总体要求。在1-9月，共排查矛盾问题43件，已办结38件，办结率达88% 以上，其他案件在积极的协调办理中。

　　二、当前存在的主要问题及不足

　　城市建设工作通过不断的努力实践，机关干部队伍建设及县城规划建设管理工作取得了一定成绩，但建设工作量大、面广、任务重，以下工作还需进一步加强和改进：

　　㈠县城规划滞后不全，实施难度大。县城总体规划于XX年完成第三版修编，但随着县城工业经济的快速发展，县城北片区(恩荣片区)纳入县城近期建设，县城格局发生了重大调整，总体规划明显滞后，并且仅有总规，指导性不强。实施中，部分群众执行规划的自觉性不强，乱塔乱建、违法建设时有发生，难以杜绝。

　　㈡旧城改造推进难，很多拟建项目难以实施。××县城旧城区由于历史原因，建筑混乱，设施不配套，城市景观、人居环境较差。县政府于年初拟订了多个旧城改造项目，但由于改造房屋拆迁安置难、群众意见难以统一、生产生活问题难以解决、涉及面广、情况复杂等问题被迫搁置。

　　㈢县城辐射力、带动力、吸引力不强。我县仍是一个农业大县，工业基础薄弱，城市建设缺乏产业支撑，后劲不强，长效性、持续性不足。特别是旧城区绿化、亮化、美化投入不足，建筑零乱、设施不够配套，绿地率低，整体环境距园林城、生态城还有较大差距。

　　㈣县城长效管理机制、公共配套设施还需进一步健全完善。现阶段履行城管职能是从涉管部门抽调人员成立综合整治办公室，开展日常管理工作，机构本身缺乏长效性，加上县城规模专业市场、停车场、公厕等设施还不配套，特别是不能满足传统节日农特产品交易需求，占道经营、乱停乱放、乱摆乱设、乱泼乱倒等突发性、随意性行为很难控制。

　　㈤齐抓共管、全民共建的氛围不浓。城市建设工作涉及面广、与广大人民群众生产生活息息相关，仅靠部门的努力很难适应新形势建设发展需要，更多的是广大人民群众要增强“建城、管城、爱城”的主人翁意识，自觉参与、理解、支持城建工作，齐心协力共创生态园林城市，共同打造和谐宜人、发展进取的城市形象。

　　㈥服务、便民的条件十分简陋。建设局于XX年与环保局分设，但一直是合署办公，在有限的办公楼内已容纳近90人办公，推行“一条龙服务、一站式办结”便捷服务硬件条件受到限制，职工办公、群众办事的环境条件较差。

　　三、整改措施及下步工作打算

　　针对工作中存在的问题和不足，下步工作中，我局将从以下几个方面加以完善和改进：

　　㈠编制完善“四项规划”。高起点、高标准修编完善“总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、北片区专项规划”，力争在2010年完成，用以指导建设，服务发展。

　　㈡快速推进13项重点工程建设。分别是垃圾处理场、污水处理厂、通源大街北段、通源广场、凤泉公园、石湖景区开发、园林城市创建、污水管网改造、城北片区开发9项近期重点市政工程及明辉花园、龙凤庄园、青海园、能源小区4个规模商住小区建设项目，逐步完善城市功能，扩大城市规模。

　　㈢逐步启动4个旧城片区改造。研究制定出台配套城市建设改造惠民政策，多渠道筹措建设资金，逐步启动电影院片区、粮食局片区、木材公司片区、农贸市场片区改造工作，渐进改善居住环境，提升县城整体形象。

　　㈣探索健全县城管理长效机制。逐步理顺管理职能职责，健全机构队伍，创新管理措施，配套完善停车场、城市公厕、规模专业市场等设施，逐步实现市容环卫的长效规范管理。

　　㈤多渠道、多形式宣传城镇建设。通过各种有效媒体，加大规划、建设项目、行政审批、机关内部建设等的宣传、公示、公开力度，增加工作的透明度，让市民充分享有规划、建设、管理的知情权、参与权和监督权，并主动参与到建设中来。

　　㈥一如既往强化队伍建设。以班子建设为龙头，继续强化队伍政治思想、服务技能、业务素质教育与管理，进一步提升干部队伍干事、服务、敬业、奉献的责任意识，同时加大办公设施建设，打造便民、利民、便捷、高效的服务平台及办事环境。推动城市建设又好又快发展。

　　特此报告，请予评议