市政局“三个代表”驻村工作队三年来工作纪实

倾心实践“三个代表” 一片丹心换民心

商丘市市政公用事业管理局三年来忠实实践“三个代表”重要思想，高度重视下乡驻村工作，所派驻的三批驻村工作队员不负众望，在市、县委的正确指导和乡党委的直接领导下，扑下身子、放下架子、扎下摊子全心全意投入到驻村工作，突出治穷、治瘫、治乱、治弱，以促进经济发展为中心，加快农村产业结构调整步伐，着力提高农业收入，使农民尽快脱贫致富。并在不同时期着力为群众解决热点、难点问题，在群众中好评如潮,被喻为“雪中送炭的工作队”。

一、村是我家，民是亲人，把根深深扎进农村热土

三年来，市政局驻村工作队所驻乡村多为贫困乡村，地处偏僻、资源贫乏，农业基础设施差，人均收入低。穷乡僻壤自然赶不上都市里丰富多采的物质和文化生活，一些过惯了城市生活的队员们初来乍到这“与世隔绝”的乡村不免有些不适应，房屋简陋不能遮风挡雨，水土不服时常闹肚子，物质贫乏顿顿粗茶淡饭，有时还经常停电，这些都给驻村生活带来诸多不便。就是在这样的环境里队员们深深地感到肩上担子的分量，我们清楚的认识到这就是贫困，这就是差距，改变它们是自己不可推卸的责任。为此，市政局党组在每一批驻村队员驻村伊始就着力加强党性教育，统一思想、提高认识、端正态度，要求驻村队员要时刻牢记党的宗旨，发扬不怕苦、不怕累、勇于奉献的精神，克服困难、躬身为民，全心全意为人民服务。要以村为家、心在村里、村在心上，扎扎实实为民办实事、兢兢业业为村谋发展。要怀爱民之心，谋富民之路，办利民之事。队员们深刻领会精神实质，在思想和行动上有了较大的转变。他们主动拉近与群众的距离，把心贴近群众，尽快适应农村生活，穿朴素的衣服，学说当地乡音，或走街串户，或坐在田间地头与群众拉家常。渐渐的群众把我们当成了一家人。为了不扰民，我们坚持自带行李、自起炉灶，工作队还自力更生，在所驻地“开荒”种菜，“自给自足”。为能扑下身子、扎下摊子，队员们自觉坚守驻村岗位，与群众同吃、同住、同呼吸，就连非典时期队员们也是不顾个人安危，与群众并肩作战、齐心协力抗击“非典”。2003年汛期，队员们舍小家顾大家，奔走乡里与群众共患难、度难关，真正把村民当作亲人，把村当作了家，把村里的事当作了自己的事。现如今无论是永城市黄口乡田庄村，还是虞城县贾寨镇幸福、新民、保卫、民主、万堤口的村民，只要一提起市政局驻村工作队，他们就象亲人一样如数家珍，对你娓娓道来。

二、深入调研、理清思路、帮助制定发展规划。

没有调查就没有发言权，深入细致的调查，吃透村情民意，是开展好驻村工作的坚实基础。市政局每期驻村工作队沿用“重调研”的工作方法，在驻村之初便深入群众展开广泛细致的调查研究，倾听群众呼声、了解群众所急。一是认真开好四个会，即村两委班子会、村组全体干部会、全体党员会和群众代表会，先后接触干部、党员、教师、群众6000多人，基本掌握所驻村的基本情况。二是在开好四会的基础上进百家门、问百家情、交百家友，与群众席地而坐，在闲聊间了解群众的所急、所想、所盼。三是设立意见箱，鼓励群众向工作队提好的建议、好的思路、好的方法，进一步拓宽信息搜集渠道。通过调查摸底我们了解到，目前落后村的通病在于农业基础设施差，农民经济意识弱，缺少致富的经验、技术、信息、门路、资金等，另外缺少致富带头人也是一个关键因素。市政局党组结合各村实际，提出“加快农业结构调整，以农业效益为保障，以经济建设为中心，以村组班子建设为重点，推进农村产业化结构调整进程，解放思想、转变观念，努力提高农民致富能力，帮助找好致富门路，实现致富长效化，留下一支永远不走的工作队”的驻村思路，并以此作为市政局驻村工作的指导思想。各工作队以此为指导，结合各村实际，分别制定了近期发展目标和中长期发展规划，并按照各村的目标、规划制定了全年工作方案，为驻村工作打下了坚实的基础。

三、办事实、解民忧，努力改善当地群众的生产生活条件

2001年以来，市政局驻村工作队在轩敬杰、屈保文、段云泉、魏自强等队长的带领下倾心为民服务，始终把为群众解疑难、办实事作为驻村工作的切入点，从而取得群众信任，得到群众支持，顺利打开工作局面：

一是千方百计筹措资金打井引水，完善农田水利设施，解决群众的灌溉难题。工作队通过调查发现，市政局所驻各村农田水利设施普遍较差。这里的机井多为七八十年代打的井，多年来年久失修，如今塌的塌、坏的坏，多半无法使用。每遇旱年来临，由于水井缺少曾多次出现抢井、等井、占井、一井多机的现象。一些农民用不到水井只能挑水灌溉，每每都要用去两个半月的农时，既费工费时，又不见成效。然而贻误农时又造成农作物大量减产，且严重影响着农业结构调整。此现象，是造成农民贫困的主要因素之一。工作队员看在眼力、急在心里。我们找来水利专家多次现场考察、严格论证，并自制了《打井项目申请书》，打印成册共计35份，上万余字，分送至省、市、县有关部门反映情况、汇报问题，先后协调到位机井配套项目资金14万元，打井22眼，购买水泵6台，解决了4个村1100亩耕地的水利灌溉问题，提高作物产量20%左右。初步解决了这些村多年来农田灌溉难的问题。

二是修建学校，改善教学条件，为当地长远发展打好人才基础。致富先致愚，致愚先教育。市政局驻村工作队所驻村多为贫穷落后村，师资力量薄弱，教育水准低，受教育人口少，人口素质偏低，封建迂腐思想仍然根深蒂固，一些青少年儿童深受其害。这里教学设施落后，有的学校多年以来房屋年久失修、危房重重，生员流失达70%以上。完善教育基础设施，加强人口教育势在必行。驻村工作队针对一些学校年轻教师多，教学经验不足的现状，先后6次从市里请来教学经验丰富，曾荣获省、市优秀教师称号的老教师前来示范教学，受到了全校师生的热烈欢迎。老教师通过听课、授课的方式现场说教、指导，使学校师资教育水平得了到迅速提高；为解决学校破旧且危房较多的问题，一方面，队员们头顶烈日，10多次亲临校园，现场勘察论证、作出预算，并撰写了项目建议书。为了求得有关部门的帮助，队员们有时自费路资乘车前往，有时跨上自行车“千里走单骑”，奔走市、县，向有关领导和部门认真反映情况、详细说明问题，往返行程达2000多公里，为了找到主要领导，队员们时常在单位门前一等就是一整天。在此期间，我们还得到了驻村办的大力支持，他们帮助指路子、搞引见。在各方面的共同努力下，共协调建校款21万元。另一方面，召开了全体村民大会，号召群众捐资建校，工作队长慷慨解囊带头捐资，带动村民捐资6万元。群众们热情高涨，主动丢弃田中的农活纷纷前来充当义务工，帮助学校建设搬砖添瓦。短短两个月内12个班级36间房屋平地而起，流失的生员也纷纷重返校园，每日清晨，学校里朗朗的读书声清脆入耳、余音绕梁；农村贫困生较多，他们买不起学习用品，即使是一个小小的铅笔头，对他们来说也是十分珍贵，往往用了再削，削了再用。为了解决贫困生的实际困难，工作队员从生活费中挤出助学资金，为100个贫困生送去作业本3000余本，书包、文具盒100余个，背上新书包的孩子们手里拿着文具盒爱不释手，脸上透露着灿烂的笑容；工作队还出资1300元为学校购置了钢琴、画板、木马、单杠、篮球等，帮助孩子们全面发展体、音、美；自2001年以来，市政局三批驻村工作队，为所驻村在更换教学设施和改善教学环境方面做出了应有的贡献，为当地培养人才奠定了坚实的基础。

三是扶贫解困送温暖，永做群众贴心人。工作队所驻乡村多处在贫困地区，部分群众因灾因病致贫， 生活困难，生产难以为继， 队员特别注意把这部分群众挂在心上。市政局党组对此更是关注万分。 几年来，局党组书记、局长焦明太同志多次带头捐款捐物，向贫困村民献爱心 ，送去慰问金1.28万元、衣物350件，为市政局所驻村中230多户贫困户解决了实际困难，把党的温暖一次次送到群众的心坎上，得到了群众的普遍称颂；我们市政局工作队还始终不忘“代表着先进生产力的发展要求”，先后为缺乏劳动力的贫困户协调扶贫款1.74万元，购买四轮拖拉机6台投入劳动生产，不仅大大提高了生产效率，增强了劳动能力，同时还解决了农忙时期的燃眉之急，过去一周的农活如今一天就可以完成；工作队员还时常到孤寡老人家中访贫问苦，为他们解决生活困难。村民张刘氏年高体迈，丧失劳动能力，无依无靠，家住房屋长期无人修葺，多处漏雨，工作队员筹集资金1000元，亲自动手为她修建房屋，当年迈的张刘氏住进新修的小屋后泪流满面,激动的说不出话来…..每值“三夏”麦收期间，市政局都要抽调机关干部组织麦收帮扶小组，走进田间地头帮助困难群众抢收小麦。尤其是2003年“三夏”麦收期间，由于“非典”疫情的影响，大部分外出劳动力不能返乡收麦，一些返乡民工正在医学观察，既要劝阻民工返乡，又要稳定民心，还要确保“三夏”生产，因此麦收工作更加困难化、艰巨化。在紧急关头，驻村工作队一方面就地组织党员、团员、民兵、教师组成麦收服务小分队参加“三夏”帮扶，另一方面得到了局麦收小组的大力协助。一支由局办公室、人事科、市政科、公交科等13人组成的麦收小组奔赴“三夏”第一线，完成了村中麦收特困户18亩小麦的收割问题，所到之处群众自觉送茶端水，尽显党群鱼水情，保卫村80多岁的老太太陈李氏拄着拐杖用颤抖的双手为同志们一碗碗的端水，嘴里还不停的念叨着:“共产党好，还是共产党好!”通过麦收，同志们脸晒黑了、手磨破了、腰累酸了，可与农民的心贴近了；2003年入汛以来，贾寨镇遭受了前所未有的洪涝灾害，市政局驻村工作队所驻的三个村自然条件差，经济基础薄弱，生产救灾的任务十分艰巨。市政局驻村总队长顾不得身患疾病，强忍伤痛奔走乡里，每日都要到访贫困户、五保户、军烈属家中查看灾情，带领工作队员疏导积水、迁移群众。为了帮助受灾贫困户重建家园，他积极到县里反映情况，寻求救助，协调救灾资金6000元帮助村民建造房舍12间，初步解决了三个村受灾贫困户的住房御寒问题。市政局党组心系百姓冷暖，为了让受灾后的群众能在春节吃上饺子过好年，每年春节前夕，局党组书记、局长焦明太同志都要带领局全体领导班子，在全体驻村队员的陪同下，到驻村点慰问，把党的关怀一次次送到了基层。工作队通过访贫问苦、排忧解难，使这部分群众切切实实感受到党和政府的关怀与温暖，拉近了与群众之间的距离，密切了党群、干群关系，工作队在群众中的地位与日俱增。

四、因地制宜调整农村经济结构，千方百计增加农民收入

市政局驻村工作队所驻贾寨、黄口两个乡地处偏远，信息不灵，多年来以农业种植为主，结构单一，比较效益低下，农民增收困难。工作队紧紧围绕农民增收这条主线，因地制宜、突出重点，积极引导农民进行农业和农村经济结构调整。

一是因地制宜发展经济作物，广开增收门路。市政局所驻村多属后进村，尤其是在农业结构调整方面基础较差，经济作物面积几乎空白,经济作物种植面积仅占全部耕地面积的0.4%左右，人均收入偏低。为了帮助群众更新观念、转变思路，工作队员以村民组为单位分头召开动员会发动宣传。由于白天农活忙不便集中，工作队就利用吃晚饭的时间，打着手电筒挨家挨户走访宣传，他们与群众细心交谈、认真讲解、比较效益；为了让群众增长见识，工作队无偿提供车辆，组织全村干部和村民代表赴经济结构调整较好的乡、镇参观学习，使广大群众开阔了视野，转变了旧的种植观念，在群众一致呼声下，村民决定以棉花种植为重点，大力发展棉花、花生、红薯等经济作物；为了解决群众缺乏种植技术的问题，工作队10多次聘请高级农技师下乡授课，开展技术培训班5期，群众受教育10000余人次，种植技术水平显著提高；为了鼓励群众种植经济作物，工作队还向有关部门协调到无偿磷肥数吨，对经济种植户以每亩经济作物奖一袋磷肥的激励办法鼓励种植，以此促进发展经济作物。为方便群众购买优良品种，工作队请来植保公司工作人员驻村直接销售种子、农药等农用物资。为了给群众找销路，工作队积极与淮北棉厂取得联系，与棉花种植户签定销售合同，解除了群众的后顾之忧。一时间全村经济作物种植空前高涨，种植面积比重迅速增长至14.48%，仅棉花种植一项就占到8.7%，占全部经济作物种植面积的60%以上，人均增收近150元。

贾寨地方特产远近文明，这里祖祖辈辈传承豆制品加工技术。工作队结合当地特产优势，积极引导农民发展豆制品加工业，利用这一优势展开经济发展攻势，以此增加农民收入。然而当地群众并未看清自身优势，他们只是把豆制加工技术用于自给自足，仍然拘泥于传统经济思路，靠地吃饭、靠天吃饭。为了让当地群众扭转观念、解放思想，工作队打出“依靠优势致富”的口号，利用广播、大会多次宣传为群众“洗脑”。他们还聘请经济专家来到村中为群众比较效益，引导农民走特色化经济发展的道路。工作队员还到多家超市、代办点登门推销，帮助找销路。在工作队不懈努力下，村民们逐步转变旧有观念，认清自身优势，增开豆制加工手工作坊，掀起了一场以发展豆制加工为主导的手工业经济高潮。贾寨镇有百亩金银杏园，银杏个大肉美，十里八乡亦是闻名遐迩，许多村民都有种植果树的经验。但银杏不宜存储，容易腐烂，这使得银杏销售倍加限制。工作队员决定对现有果树种植进行结构调整，他们请来虞城县园艺局局长、全国优秀果树专家金新富同志到村中现场讲评，并推荐虞城县新引进的“新西兰红梨”品种，该品种果大肉美、核少肉多，且耐存储、运输，能远销外地，市场预计价格不菲。该品种在国内亦属首次引进，市场较为广阔。村民种植积极性很高，由农户每亩投资200元，工作队筹资400元为帮扶，在虞城园艺技术专家指导下,种植了6亩示范园基地。

二是引导群众发展二三产业。贾寨镇原有保卫村小商品批发市场4000平方米，修建于1991年，由于设施不完善、规格品位低，加上多年来无人管理，曾一度繁荣的小商品市场日趋凋零。市政局驻村工作队入驻贾寨后，发挥贾寨镇地处豫鲁两省三县一区（河南省虞城县、山东省曹县、单县、商丘市梁园区结合部）的地理优势，配合该村积极整建市场。2003年7月，虞城县市场发展局投入资金6万元，对原小商品市场进行了全面改建，参照现行市场规格重修市场摊位200个，对市场环境进行了整顿，吸引附近乡、村及外地200多家商贩进入市场从事经商，使小商品市场再度繁荣。每日从早7：00到晚6：00人潮涌动，前来购物的人熙熙攘攘、络绎不绝。此外市场的繁荣起到了连动效应，市场周边的餐饮业迅速膨胀，原来生意清淡、门可罗雀的饭馆现在可谓热火朝天，就连早已关门许久的门店也重新开业大吉，目前仅市场周围的餐饮店就多达20多家。同时货运、客运等运输业在市场的刺激下呈回升趋势。小商品市场不仅活跃了农村经济，还多渠道增加了农民收入，一大部分保卫村村民由此走向了致富路。

三是鼓励群众大力发展养殖业。三年来市政局驻村工作队在所驻的6个村中采取以点带面、示范带动，通过多方努力，为群众协调支农贷款2.4万元，先后无偿提供波尔山羊20只，种羊24只，大力扶植26家有条件的农户发展养殖业，加速提高畜牧养殖业在农民收入中的比重，以此推进致富步伐，从根本上解决群众的贫困问题。

四是帮助镇政府完善市政公用设施，全面提速小城镇建设的步伐，以小城镇建设促商业经济的发展，丰富农民物质文化需求。2002年、2003年两年内，市政局驻村工作队为贾寨镇免费规划、设计了镇两条主要商业街即南北大街、东西大街，并帮助施工建设。新建的道路宽敞明亮，路旁店铺林立，每逢集市，这里商贾云集，各种商贩摆摊设点，所买商品应有尽有。为了完善道路设施，提高小城镇品位，市政局还先后为贾寨镇投资共12万元,安装路灯36组，每到夜晚华灯初上，街道灯火通明，夜市摊点相继而出,好不热闹，在街上村民都说:“还是市政局三个代表工作队,走到哪里就亮到哪里,这回俺也尝尝城里的夜生活是个啥滋味”。

五、特殊时期的战斗，更显驻村风采。

2003年夏季，一场突如其来的“非典”疫情给市政局驻村工作队带来了新的挑战和考验。面对疫情，队员们沉着应对，在战斗中靠前指挥，既当指挥员又当战斗员，身先士卒、夜以继日，始终战斗在“非典”第一线。展现了共产党员不怕牺牲、不怕困难、敢于斗争的风采。

市政局所驻的村由于长期贫困，外出务工人员较多，情况复杂。为了让群众进一步了解防非知识，队员们连夜制作防非标语150条，第二天一大早便徒步张贴在三个村中的大街小巷，同时协助村委干部张贴防非资料5000余份，往返行程达10多公里，在返回途中，总队长疲劳过度，颈椎疼痛难忍，仍坚持工作,号召队员继续战斗。”此外工作队员还利用三个村中30多块板报制作防非内容25期，自制录音材料在广播中播放36场次。使防非知识家喻户晓、妇孺皆知。

为了杜绝疫情的传入，工作队会同村委对外出务工返乡人员进行严格管理，出台了外出务工返乡人员管理办法，并对三个村509户外出务工农民进行了登记造册，加强了与在外务工人员的联系。通过电话、电报、书信等多种形式对外出人员展开劝阻，晓之以理、动之以情、分析厉害、讲明原因，使之入心入脑，有效劝阻返乡人员215人，减轻了防非工作的压力。

工作队还配合各村委在村300米外规划隔离区十几处，动手搭建隔离棚198个，隔离返乡人员184人。工作队还与村委共同成立防非指挥部，把办公地点设在隔离区内靠前指挥，提高了防非工作的联动速度。隔离这一安全防范措施并非所有人都能接受，并非所有人都能按要求严格执行。7月15日保卫村隔离区内几位按耐不住性子的隔离人员嚷嚷着要回家，声称：“谁也拦不住俺回家，过年都没回来，现在又不让回家，眼看这麦就要割了，谁拦我，我给谁拼家伙”。工作人员劝说不下，眼看就要进入白热化，此时总队长带着队员刚好过来检查工作，见次情景，他和蔼的和大家打招呼，亲切的叫道：“兄弟们，你不为全村人着想，总该为妻儿老小想想吧，今天你说你没事不隔离，明天大伙都说自己没事不隔离，万一哪个兄弟有事，到头来还不是苦了我们自己啊！”此情此景没有冷语问之，没有默然处之，没有听之任之，惟有好言劝之，惟有晓之以理，惟有动之以情。当这几位农民朋友得知眼前这位就是市政局“三个代表”驻村工作队总队长时激动地说：“早就知道市政局工作队是个办实事的工作队，俺家可没少落实惠，市政局下来的都是好官，都是为俺老百姓办好事的，啥也别说了，俺几个听你的，叫住多长时间都中。”说着走进了隔离棚。直至非典疫情结束，我们对全部返乡人员实施了严格隔离，有效的切断了疫情的传播途径，为全乡群众构筑了一条安全网。

自2001年以来，市政局三批驻村工作队心系百姓冷暖、倾听群众呼声、洞察百姓疾苦，想群众之所想、干群众之所盼、了群众之所愿，为民勤勤恳恳、不遗余力、尽职尽责。积极为群众找出路、想办法、出主意，帮助群众及早脱贫致富，为农村小康建设做出了应有的贡献。在与群众亲密接触的日子里，我们同群众一起走进田间地头，帮助群众浇地、收麦、锄草，一块儿打井引水，一块拉土修路，晴天一身汗，雨天一身泥。大家扑下身子、放下架子与群众打成一片，以心换心、以情换情赢得广大群众的理解和拥护。在三年来的驻村工作中，市政局路灯所、市政工程管理处、公交总公司、政航小公交公司、垃圾处理厂、污水处理厂、市政监察支队、市广告办公室、市政工程处等单位勇当后盾，多次前往驻地资助钱物，为工作队创造宽松的生活环境，使工作队员能够全身心的投入到工作中去，扎扎实实为群众服务。当一批批工作队员离村返城的时候，朴实的农民闻讯赶来与我们含泪而别，依依不舍......。三年的驻村工作使我们深切的体会到：干部只有把群众的需要当作第一要务，尽心尽责为人民排忧解难，全心全意为人民服务，才能得到群众的拥护；三年来的驻村工作使我们深刻感到：干部只要一心一意的为人民谋幸福，脚踏实地的为群众办实事，才能得到广大人民群众的支持；三年来的驻村工作使我们深深的感悟到：实践三个代表关键在于坚持与时俱进，核心在于坚持党的先进性，本质在于坚持执政为民这一精神实质。

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